Norma Legal Oficial del día 07 de julio del año 2013 (07/07/2013)

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4.4. Costos a precios de MORDAZA En apendice 07 se presenta una estructura de costos para el CAPEX (costos en equipamiento e infraestructura) de un PIP de acceso a Internet de banda ancha que incluye red de transporte y acceso. Para el caso, se debera desagregar los componentes de transporte y de acceso para la red de conectividad, segun corresponda. - Determinar los costos de inversion13 de cada una de las alternativas de solucion, lo que involucra el costo de los activos fijos y todos los costos pre operativos necesarias para la operacion del proyecto. - Se debera considerar en el rubro de intangibles, ademas de los estudios, las licencias, software, permisos, entre otros, que MORDAZA requeridos. Se puede considerar los costos para la gestion. - De ser el caso, corresponde incorporar costos de capacitacion, difusion y sensibilizacion. - Asi mismo, debera considerarse los rubros de supervision y elaboracion de linea de base, debidamente sustentados. Incorporar los costos de las medidas de reduccion de riesgos, de ser el caso, y los estudios de mitigacion de impactos ambientales. - Los suministros principales, deberan estar sustentados en cotizaciones de empresas especializadas en el rubro, en liquidaciones de antiguedad no mayor a un ano (informacion de proyectos afines) o en costos unitarios (partidas desagregadas). - Incluir el costo de los repuestos y los costos de reposicion de los equipos en el momento que corresponda. - Determinar los costos de operacion y mantenimiento. Se considera los costos operativos (relacionados directamente con el MORDAZA productivo del servicio ­ mantenimiento preventivo y correctivo, instalaciones nuevas) y los gastos operativos (relacionados indirectamente en el MORDAZA productivo del servicio ­ gastos administrativos y ventas). - Estimar los costos de operacion y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacion de los costos en la situacion "sin proyecto" y en la "situacion con proyecto". 4.5. Evaluacion Social a) Elaborar los flujos de beneficios sociales incrementales, comparando la situacion "sin proyecto" y la situacion "con proyecto". Los beneficios sociales considerados son los asociados al "ahorro en gastos de transporte" y el "ahorro en tiempo en desplazamiento, como resultado de acceder a los servicios de telecomunicaciones". - El ahorro en costos de transporte por desplazamiento entre localidad y el punto mas cercano con servicio, considera el costo de pasajes, frecuencia de viajes y poblacion beneficiaria en uso. - El ahorro de tiempo por efectuar llamadas, en vez de utilizar otros mecanismos para comunicarse para acceder a bienes y servicios o por no desplazarse para acceder a servicios de telecomunicaciones, considera el valor social del tiempo, segun los parametros publicados en el Anexo SNIP-1014. Se podra considerar como beneficios sociales adicionales el excedente del consumidor, siempre que este no duplique los beneficios senalados anteriormente. b) Elaborar los flujos de costos sociales incrementales comparando de la situacion "sin proyecto" y la situacion "con proyecto", incluyendo, de ser el caso, los costos sociales asociados con el riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Utilizar los parametros que correspondan publicados en el Anexo SNIP 1015. c) Estimar los indicadores de rentabilidad social del PIP de acuerdo con la metodologia Costo-Beneficio. d) Efectuar el analisis de sensibilidad para: (i) determinar cuales son las variables cuyas variaciones pueden afectar la condicion de rentabilidad social del proyecto; (ii) definir los limites de variacion de dichas variables que afectarian la condicion de rentabilidad. 4.6. Evaluacion privada16
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El Peruano MORDAZA 7 de MORDAZA de 2013

situacion "con proyecto". Para el calculo de los beneficios privados, se calcula la venta del servicio17, considerando el consumo del servicio por beneficiario. Ademas, tratandose de redes de transporte, deben adicionarse los ingresos por carrier que obtendria el operador privado por brindarles el transporte del Servicio a pequenos operadores que incursionarian en las telecomunicaciones. b) Elaborar los flujos de costos a incrementales sobre la base de la comparacion de la situacion "sin proyecto" y la situacion "con proyecto", incluyendo, de ser el caso, los costos asociados con el riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. c) Estimar los indicadores de rentabilidad privada de acuerdo con la metodologia Costo/Beneficio. Para tales efectos podra utiliza una tasa de descuento privada igual a 19.51%18. 4.7. Analisis de Sostenibilidad a) Evaluar la capacidad del proyecto para cubrir sus costos de operacion y mantenimiento a traves de, ingresos propios o con ingresos comprometidos por terceros19. Se mide a traves del indice de cobertura, segun el grado de financiamiento que tiene el proyecto MORDAZA las tarifas y los aportes del Estado. b) Analizar y sustentar la capacidad tecnica y logistica con la que cuenta el Gobierno Local o Regional, para desarrollar los procesos de promocion para la seleccion de un operador para el servicio de telecomunicacion rural implementado. c) Analizar la capacidad tecnica y logistica con la que debe contar el operador privado que se adjudique la operacion del servicio. d) Determinar los principales acuerdos institucionales que deberia realizar el Operador (la empresa operadora de telecomunicaciones) que se adjudique el proyecto e) En los casos que corresponda se debe indicar las MORDAZA de financiamiento que seran utilizadas para cubrir la falta de recursos, esto debe ir acompanado de cartas de compromiso de las entidades que financiarian la sostenibilidad del proyecto. - Para el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, en tanto los ingresos no son suficientes para cubrir los costos operativos de los PIP, corresponde presentar documento compromiso por la entidad correspondiente, mediante el cual se asegure la disponibilidad de recursos para la cobertura del servicio. Dicho documento constituye requisito indispensable para la viabilidad, a fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto durante el horizonte de evaluacion. f) En el caso de incorporar demandantes especificos como instituciones, colegios, postas medicas, etc., que forman parte del ambito comunal del PIP, debera acreditarse las coordinaciones con las entidades respectivas (Sector Educacion, Salud, etc.), a fin de asegurar sus compromisos

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a) Elaborar los flujos de ingresos incrementales, sobre la base de la comparacion de la situacion "sin proyecto" y la

Los costos de inversion, en el MORDAZA del FITEL incluyen el CAPEX (costos de inversion en equipamiento e infraestructura) mas lo correspondiente a Intangibles, Capacitacion y Supervision. Consultar el Anexo SNIP-10. Parametros para Evaluacion. Consultar el Anexo SNIP 10 Parametros para Evaluacion. La evaluacion privada aplica solo a las intervenciones a ser formuladas por FITEL. No corresponde para los Gobiernos Locales y Regionales, por lo que no corresponde desarrollar ninguno de los acapites indicados en el punto 4.6. En el caso de las intervenciones de telecomunicaciones desarrolladas en el MORDAZA normativo del FITEL, se involucra en la evaluacion privada, la determinacion del financiamiento otorgado por el FITEL. Las tarifas de los servicios publicos de telecomunicaciones se rigen por la oferta y la demanda, no estan reguladas (excepcion: Telefonica del Peru en el MORDAZA de su contrato ley). El formulador podra tomar como referencia las vigentes al momento de la formulacion, las mismas que son publicadas en la pagina institucional de OSIPTEL (http://www.osiptel.gob.pe/WebSiteAjax/). La tasa de descuento privada ha venido siendo utilizada durante la formulacion de los proyectos por FITEL para los PIP de telecomunicacion rural, la cual esta sujeta a modificaciones durante la etapa del MORDAZA de seleccion por parte de la Agencia de Promocion de la Inversion Privada ­ PROINVERSION. En cuanto al financiamiento a traves de terceros, se pueden recurrir al financiamiento del Fondo para la Inclusion Economica en las Zonas Rurales ­ FONIE, previa coordinacion, segun la normatividad aplicable a este fondo.