Norma Legal Oficial del día 07 de julio del año 2013 (07/07/2013)
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TEXTO DE LA PÁGINA 11
El Peruano MORDAZA 7 de MORDAZA de 2013
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el cual en el MORDAZA de la Ley Nº 28900 - Ley que otorga al FITEL personeria juridica de derecho publico, adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones, que viene ejecutando proyectos destinados a servicios publicos de telecomunicaciones en areas rurales o en lugares considerados de preferente interes social, asi como, infraestructura de telecomunicaciones necesaria para garantizar el acceso a tales servicios. En este sentido, constituye el referente en la formulacion y ejecucion para los Gobiernos Regionales y Locales, debiendo realizar las coordinaciones a nivel de planificacion y considerar las recomendaciones tecnicas que el FITEL emita en materia de telecomunicaciones. · Los servicios publicos de telecomunicacion son aquellos cuyo uso estan a disposicion del publico en general a cambio de una contraprestacion tarifaria, sin discriminacion alguna, dentro de las posibilidades de oferta tecnica que ofrecen los operadores22. En tal sentido, el PIP debe establecer una tarifa23 sobre la base del servicio y el consumo estimado en el PIP. · Los PIP de telecomunicacion pueden considerar como parte de los usuarios identificados en las localidades a intervenir, demandantes especificos como instituciones, colegios, postas medicas, etc.; los cuales forman parte del ambito comunal de la localidad y el fin de incorporarlos responda al objetivo de un PIP de telecomunicaciones. En caso de incorporarlos, corresponde coordinar con las entidades de los sectores respectivos (salud, educacion, etc.) a fin de acreditar sus compromisos para la sostenibilidad del PIP. Cabe precisar que PIP orientados a desarrollar o mejorar las capacidades en otro sector no constituyen PIP de telecomunicacion. · Los PIP de telecomunicacion ejecutados por los Gobiernos Locales y Regionales con recursos publicos en el MORDAZA del SNIP, solo reciben subsidios a la inversion. Los unicos PIP que reciben financiamiento a inversion, operacion y mantenimiento son aquellos que se enmarcan en la normatividad especifica del Fondo de Inversion en Telecomunicaciones FITEL. Adicionalmente, se senala que los PIP que se ejecuten en el MORDAZA del Fondo para la Inclusion Economica en las Zonas Rurales FONIE, pueden recibir recursos orientados a financiar el mantenimiento. · Los servicios de telecomunicacion rural a ser propuestos mediante el PIP, deben ser vistos de manera convergente, en la medida de los alcances y capacidades del Gobierno Local y Regional. · Para la formulacion de los PIP, los Gobiernos Regionales y Locales deben realizar las coordinaciones respectivas con el Fondo de Inversion en Telecomunicaciones FITEL, respecto de las localidades que se propone beneficiar y los servicios a ser incluidos en el PIP. El proposito es que dichos PIP no propongan localidades y/o servicios que esten incluidos en proyectos que el FITEL se encuentre actualmente formulando, evitando asi una duplicacion de intervenciones y el doble gasto en recursos. · En cuanto a la gestion, administracion y operacion y mantenimiento del PIP, se precisa que los servicios publicos de telecomunicaciones son prestados por operadores privados, los cuales requieren de una concesion para prestar servicios publicos de telecomunicaciones24 otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). El Gobierno Local o Regional no es competente para administrar, ni operar un servicio publico de telecomunicaciones, en tanto no constituye un operador privado.
de pago en la fase de operacion y mantenimiento, los cuales aseguran la sostenibilidad del PIP. g) Analizar aquellos factores que pueden poner en riesgo la sostenibilidad del proyecto, entre estos, conflictos sociales, morosidad, hurtos, los riesgos de desastres. Especificar las medidas que se estan adoptando para mitigarlos de darse estos casos. 4.8. Impacto ambiental Considerar lo dispuesto en la Directiva para la concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolucion Ministerial 052-2012-MINAM20. 4.9. Plan de Implementacion Detallar la programacion de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto. Incluir las actividades y las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucion fisica. Detallar el MORDAZA correspondiente de Promocion Privada y los tiempos promedios para su adjudicacion. Indicar el plazo de elaboracion de los estudios correspondientes y plazo de ejecucion de obra. Plantear la estructura de financiamiento de inversion, operacion y mantenimiento, especificando las MORDAZA de financiamiento y su participacion. 4.10. Organizacion y Gestion Plantear la organizacion y gestion para la fase de ejecucion del PIP y para la operacion y mantenimiento Senalar la modalidad de ejecucion del PIP. Identificar el area tecnica y personal responsable que se encargara de la gestion de la ejecucion del mismo. 4.11. Matriz de MORDAZA logico para la alternativa tecnologica seleccionada Se presentara la matriz del MORDAZA logico de la alternativa seleccionada, en la que se deberan consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacion ex post. 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Senalar la alternativa tecnologica seleccionada explicitando los criterios que se han considerado. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacion al ciclo de proyecto. 6. ANEXOS Incluir como anexos la informacion que sustente o detalle algunos de los temas analizados en el perfil. Entre los aspectos principales, considerar: a) Sustento de los parametros de Proyeccion de la demanda. b) Informacion estadistica de los diferentes sectores o localidades de similares caracteristicas a las del proyecto (servicios publicos: escuelas, puestos de salud, comedores comunales y etc.). c) Presupuesto de la obra desagregado a nivel de costos unitarios. d) Detalles del costo del expediente tecnico o estudio definitivo.21 e) Sustento de los costos unitarios. f) Cronograma de ejecucion fisica y financiera del proyecto. g) Sustento de la estimacion de las tarifas para el servicio de telecomunicaciones. h) Mapa de localizacion de las localidades o sectores beneficiarios del proyecto. i) Otros que la UF considere necesario incluir. Apendice 01 Consideraciones Previas MORDAZA de elaborar el estudio de preinversion de un PIP de telecomunicacion rural, la unidad formuladora debera tener en cuenta las siguientes consideraciones. · El Ente Ejecutor en materia de telecomunicaciones es el Fondo de Inversion en Telecomunicaciones FITEL,
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http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=945&Ite mid=100900&lang=es En el caso de Fitel, corresponde al calculo del costo aproximado del Expediente Tecnico considerado en el monto de inversion del PIP. Definicion de Servicios Publicos establecida en el Articulo 23º del Texto Unico Ordenado (TUO) del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 020-2007-MTC. La tarifa a utilizar sera la regulada cuando MORDAZA sido establecida por el regulador. De no existir tarifa regulada, debera ser propuesta y sustentada en el PIP. Articulo 47º del TUO de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 013-93-TCC. Articulo modificado por el Articulo 1º de la Ley 28737.