Norma Legal Oficial del día 13 de junio del año 2013 (13/06/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 70

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PROYECTO

El Peruano Jueves 13 de junio de 2013

un MORDAZA competitivo idoneo en terminos del bienestar social agregado, especialmente de los usuarios. Asi tambien, es una medida ajustada al reconocimiento legal de la diferencia de trato, en tanto la medida planteada se funda en una base objetiva, razonable, racional y proporcional27. · Caracterizacion de la participacion del MORDAZA donde operara el concesionario de la RDNFO Por otro lado, se he evaluado que la alternativa mas adecuada para analizar la participacion del MORDAZA, es la extension de las redes de fibra optica desplegadas por las empresas establecidas; independientemente del uso que se venga dando a la fibra optica en cuestion28. Esta posicion se sustenta en que el despliegue de fibra optica es la parte mas importante en la estructura de costos (ver Grafico 1) y un activo que puede durar con facilidad mas de 30 anos, por lo que todo operador que ha incurrido en tales costos debe ser considerado un actor en el MORDAZA, aun cuando no comercialice servicios de transporte utilizando la infraestructura desplegada, en tanto dicha comercializacion puede iniciarse en cualquier momento bastando una decision del propio operador, que muy probablemente le demandara una inversion minima en comparacion con la inversion ya efectuada. GRAFICO 1. COSTOS TIPICOS DE LOS COMPONENTES DE UNA RED DE FIBRA OPTICA

interconectarse a los enlaces internacionales de cables submarinos para el acceso a Internet, que en su gran mayoria se encuentran en MORDAZA (Lurin). Por otra parte, un analisis de participacion de MORDAZA sobre la base de la capacidad instalada de la fibra optica MORDAZA, podria quedar desactualizado rapidamente en tanto es posible realizar upgrades de equipamiento o hardware con facilidad, dado que su adquisicion no representa un costo importante en relacion al despliegue de la fibra optica. Cabe senalar ademas que en la mayoria de los casos los equipos son modulares, es decir, para incrementar su capacidad de transmision solo se requiere incrementar el numero de tarjetas, siendo que en algunos casos solo basta con adquirir nuevas licencias de software, de acuerdo a las necesidades particulares de cada red; lo cual disminuye los costos de inversion. Asimismo, las empresas operadoras que han desplegado fibra optica podrian llegar a acuerdos para que la fibra oscura sea MORDAZA por otra empresa operadora, mediante la instalacion de los equipos respectivos; en este caso, no seria sencillo atribuir a que empresa operada le corresponde la capacidad. Esta es una razon adicional para descartar esta alternativa como criterio de evaluacion de la participacion en este mercado. · Medidas complementarias para garantizar la libre competencia en el MORDAZA Por otra parte, en el MORDAZA del precitado articulo 6 del T.U.O. de la Ley de Telecomunicaciones, se plantea en el Proyecto de Reglamento que las empresas vinculadas al adjudicatario, se encuentren prohibidas de prestar el servicio portador que preste el Operador Dorsal en los lugares donde debe desplegarse la RDNFO. Esta medida obedece a la necesidad de controlar los altos incentivos que tendria el grupo economico adjudicatario, para atribuir al Operador Dorsal diversos costos comunes a dos operaciones similares, y asi reducir sustancialmente los costos de la operacion no regulada, con lo que podria ofrecer servicios que no reflejen los costos reales de la operacion de una red de fibra optica, afectando no solo al Operador Dorsal, sino a los demas competidores del mercado. En esa misma linea, respecto de los demas servicios que presten las referidas empresas vinculadas, se aplicaran mecanismos de control y separacion funcional que el Estado imponga al Operador Dorsal, para evitar practicas anticompetitivas y restrictivas de la libre competencia. En esa linea, en caso el Operador Dorsal sea un operador actualmente existente en el MORDAZA, debera asumir el compromiso de transferir al Operador Dorsal, la fibra optica y otros activos que se acuerden en el MORDAZA de promocion de la inversion privada respectivo; es decir, el grupo economico que se adjudique la licitacion publica, asumira el compromiso de intervenir en la venta de transporte de datos mayoristas de alta capacidad, de manera exclusiva a traves de la operacion de la RDNFO. · Antecedentes de medidas adoptadas para facilitar la competencia en el MORDAZA de telecomunicaciones Finalmente, de manera complementaria y referencial en relacion a la concesion de la RDNFO, es oportuno recordar que en anteriores ocasiones, en el MORDAZA de la gestion del espectro radioelectrico como recurso natural

Fuente: Building broadband: Strategies and policies for the developing world. Banco Mundial. Elaboracion: DGRAIC-MTC Como se observa del Grafico 1, el componente mas importante para el tendido de fibra optica, son las obras civiles, que representan el 68% de los costos; en MORDAZA lugar, aunque con un impacto mucho menor, se encuentra el equipamiento para iluminar la fibra optica (vg. Ethernet), que representa solo el 12%. Cabe agregar, que el despliegue efectuado a la fecha de redes de fibra optica por todas las empresas operadoras, se concentra en las ciudades y provincias que generan mayor trafico en el MORDAZA (por ende, las mas rentables), lo cual ratifica que el indicador de la participacion de MORDAZA basado en la extension de las redes de fibra optica desplegadas a la fecha, es en la actualidad el mas apropiado. De otro lado, es preciso senalar que, si bien podrian existir mecanismos alternativos para evaluar la participacion de MORDAZA (p.ej. numero de clientes, de enlaces, etc.), existen diversos aspectos que permiten concluir que estos mecanismos presentan desventajas y deben ser descartados, conforme se detalla a continuacion. En primer termino, una medicion en funcion de la demanda actual (p.ej. analizar el numero de empresas que contratan enlaces de transporte, o el numero de enlaces contratados, etc.), no seria la mas apropiada, en tanto existe un MORDAZA potencial con margenes bastante amplios para la expansion de la Banda Ancha en el pais. En efecto, la penetracion de la Banda Ancha en el Peru29 es bastante inferior a la media regional y aun mas respecto a paises desarrollados; existiendo diversas zonas urbanas, periurbanas y rurales que aun no pueden acceder a la banda ancha. En consecuencia, con el despliegue de la RDNFO, previsiblemente se incrementara el acceso a la Banda Ancha en el MORDAZA, tanto en el numero de usuarios y hogares conectados, como en trafico y empresas proveedoras de mercados minoristas, las cuales requeriran contratar enlaces de transporte para

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Cfr. Numeral 3.2 de la Sentencia del Tribunal Constitucional recaida en el expediente 0261-2003-AA-TC. El MORDAZA de fibra optica mas utilizada a nivel mundial y en el MORDAZA para redes de transporte terrestres, y que tiene varios anos de disponibilidad comercial en el MORDAZA ­la fibra que cumple con la recomendacion UIT-T G.652-soporta toda la gama de equipos de transmision que vienen siendo actualmente comercializados por los principales proveedores (vg. Alcatel, Huawei, Nec.) y por tanto se pueden implementar todas las capacidades disponibles en el mercado. Ver el "Informe sobre las Especificaciones y Recomendaciones Tecnicas sobre la Fibra Optica a instalarse en las Redes de Energia Electrica y de Hidrocarburos en el MORDAZA del Decreto Supremo No. 034-2010-MTC" publicado en el siguiente enlace: https://www.mtc.gob.pe/portal/fibraoptica/INFORME%20GRUPO%20T% C3%89CNICO(P).pdf Teledensidades de 4.7% en banda ancha fija y 2.8% en banda ancha movil.