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El Peruano Jueves 13 de junio de 2013 497071 7. Demanda de servicios de telecomunicaciones complementarios: Telefonía Fija Línea Abierta Línea Control Número de Líneas Cantidad Bolso de minutos Número Líneas Cerradas Telefónicas Cantidad Bolso de minutos Telefonía Móvil Línea Abierta Línea Control Número de Líneas Cantidad Bolso de minutos Número Líneas Cerradas Telefónicas Cantidad Bolso de minutos Servicio de distribución de radiodifusión por Cable (Televisión por Cable) Número de conexiones Servicio privado de datos Tipo de servicio Nombre de Sede Concentrador Velocidad Subida Velocidad Bajada Mbps Garantizado % Mbps Garantizado % EXPOSICIÓN DE MOTIVOS REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29904, LEY DE PROMOCIÓN DE LA BANDA ANCHA Y CONSTRUCCIÓN DE LA RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA 1. ANTECEDENTES La Banda Ancha ha sido reconocida de manera universal como un elemento dinamizador del desarrollo social y económico, que tiene especial incidencia en el acceso de la población a la denominada “Sociedad de la Información y el Conocimiento”. Diversos estudios concluyen que la Banda Ancha impacta positivamente en la economía de los países y viabiliza la existencia y goce efectivo de una amplia gama de derechos fundamentales, tales como el acceso a la salud y educación, así como el ejercicio de las libertades de expresión, información y opinión, de comercio y empresa, entre otros derechos humanos. En esa línea, el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, ha considerado al Internet -principal aplicación de la Banda Ancha- como una herramienta que no sólo permite a las personas ejercer sus derechos de opinión y expresión, sino que contribuye a facilitar el ejercicio de una serie de derechos humanos1. Por ello, recomienda a los Gobiernos adoptar políticas y estrategias efectivas y concretas para hacer al Internet ampliamente disponible, accesible y costeable para todos, así como priorizar el acceso universal al mismo. Asimismo, en un reciente estudio publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo se señala que, en promedio, un incremento de 10% en la penetración de Banda Ancha en un país de América Latina podría aumentar el Producto Bruto Interno (PIB) en 3.19% y elevar la productividad en 2.61%, así como crear 67,016 nuevos puestos de trabajo. De esta manera, señala el estudio, al mejorar la conectividad de Banda Ancha, abaratar los costos y ampliar el acceso a servicios, los países podrían registrar un incremento en la competitividad de sus empresas, particularmente las pequeñas y medianas; así también, podrían ofrecer a sus ciudadanos servicios públicos más efi cientes en educación y salud, especialmente para personas en zonas remotas o en segmentos de la población tradicionalmente marginados2. Por otra parte, investigaciones de la Comisión Económica para América Latina – CEPAL advierten que el cierre de la brecha digital es un tema urgente como condicionante de la competitividad de los países y de la inclusión social, siendo que dicha brecha repercute en la expansión de otras brechas que afectan a los países en materia de producción, innovación, educación y salud3. Asimismo, señala que de postergarse la inversión en tecnologías de la información y comunicación (TIC) y en el desarrollo de la sociedad de la información, se estaría comprometiendo las posibilidades futuras de desarrollo, en tanto los países necesitan generar bases más sólidas de crecimiento y mayores niveles de inclusión social4. En síntesis, diversos estudios son concluyentes acerca de la importancia de la Banda Ancha como herramienta que facilita a las personas el ejercicio de sus derechos fundamentales y que impacta positivamente en la productividad y competitividad del país; siendo por tanto una condicionante para la inclusión social y un elemento clave para el desarrollo económico y social de las sociedades modernas. En este contexto, el Congreso de la República ha aprobado la Ley Nº 29904, con el propósito de impulsar el desarrollo, utilización y masifi cación de la Banda Ancha en todo el territorio nacional. En ese sentido, y atendiendo al mandato contenido en la Octava Disposición Complementaria Final del acotado texto legal, corresponde al Poder Ejecutivo emitir el Reglamento de la citada Ley N° 29904, para lo cual en los párrafos subsiguientes se sustentan los motivos de la propuesta reglamentaria elaborada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). 2. PROPUESTA NORMATIVA Políticas públicas en Banda Ancha (artículo 6 del Proyecto de Reglamento) En el Proyecto de Reglamento se establecen principios que guiarán tanto la formulación como la actualización de las políticas públicas en Banda Ancha, en el marco de lo dispuesto por el numeral 26.1 del artículo 26 de la Ley N° 29904. Para tal efecto, se plantea un enfoque que considera a la Banda Ancha como un sistema integrado por varios componentes que se interrelacionan entre sí, en el cual, las redes físicas e infraestructura son el primer componente y punto de partida, sobre el cual se soporta el componente de servicios de telecomunicaciones (como el servicio de acceso a Internet) y se integran los equipos terminales (vg. computadoras, teléfonos, tabletas, etc.), los contenidos y aplicativos digitales (vg. software, información, etc.); para fi nalizar con el componente humano, es decir, con las capacidades avanzadas de las personas para el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación, que ciertamente es el componente esencial que dinamiza y retroalimenta a todo el sistema. En ese sentido, las políticas públicas de Banda Ancha, se enfocarán permanentemente en la promoción y desarrollo articulado de los referidos componentes, a 1 En: “Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, Frank La Rue”. Documento disponible en la página web del Alto Comisionado para Derechos Humanos de la ONU. 2 En: “Socieconomic Impact of Broadband in Latin American and Caribbean Countries” (“Impacto socioeconómico de la Banda Ancha en países de Latinoamérica y el Caribe”), elaborado por Antonio García Zaballos y Rubén López-Rivas. Nota técnica IDB-TN-471, noviembre de 2012. 3 En: “Innovar para crecer: Desafíos y oportunidades para el desarrollo sostenible e inclusivo en Iberoamérica. CEPAL, noviembre de 2009. 4 En: “Las TIC para el crecimiento y la igualdad: renovando las estrategias de la sociedad de la información”. CEPAL, noviembre de 2010. Pág. 11- 12. PROYECTO