Norma Legal Oficial del día 30 de junio del año 2017 (30/06/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 94
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NORMAS LEGALES
Viernes 30 de junio de 2017 /
El Peruano
requerimiento de personal para el asesoramiento, trámite documentario y el servicio de movilidad para la atención de la Oficina de Sala de Regidores, durante el mes de abril (fojas 95). e) Informe Nº 62-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 8 de junio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de Administración, mediante el cual "hace llegar el requerimiento para el servicio de fotocopiado de los dictámenes para cada Sesión de Concejo, diferentes expedientes y diversos documentos para la Sala de Regidores" (fojas 96 y 97). f) Solicitud de Certificación y Compromiso Anual Ejercicio Fiscal 2015: ampliación del gasto operativo de la Sala de Regidores, clasificadores repuestos y accesorios, y servicios diversos, por el importe de S/. 740.00 (fojas 98). g) Informe Nº 64-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 15 de junio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de Administración, mediante el cual adjunta "los Términos de Referencia de Servicios para el requerimiento de Servicio de 01 abogado, 01 secretaria y de 01 chofer para Sala de Regidores" (fojas 99). h) Informe Nº 61-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 8 de junio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de Administración, a través del cual solicita "el requerimiento de servicios para el asesoramiento técnico, servicio de trámite documentario y el servicio de movilidad para la atención de la Oficina de Sala de Regidores, durante el mes de junio" (fojas 100). i) Solicitud de Certificación y Compromiso Anual Ejercicio Fiscal 2015: ampliación del gasto operativo de la Sala de Regidores, clasificador servicios diversos, por el importe de S/. 6,300.00 (fojas 101). j) Informe Nº 69-2015-POMU-A-SR/MPMN, del 1 de julio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de Administración, mediante el cual solicita "el requerimiento de útiles para el servicio, trámite documentario y administrativo de la sala de regidores" (fojas 103 y 104). k) Solicitud de Certificación y Compromiso Anual Ejercicio Fiscal 2015: certificación del gasto operativo de la Sala de Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas para consumo humano; combustibles y carburantes; papelería en general, útiles y materiales de oficina; aseo, limpieza y tocador; alquiler de vehículos; servicio de publicidad; y servicios diversos, por el importe de S/. 24,600.00 (fojas 105). l) Informe Nº 72-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 7 de julio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de Administración, por el cual hace llegar "el requerimiento para el servicio de fotocopiado de los dictámenes para cada Sesión de Concejo, diferentes expedientes y diversos documentos para la Sala de Regidores" (fojas 106 y 108). m) Solicitud de Certificación y Compromiso Anual Ejercicio Fiscal 2015: certificación del gasto operativo de la Sala de Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas para consumo humano; combustibles y carburantes; papelería en general, útiles y materiales de oficina; alquiler de vehículos; y servicios diversos, por el importe de S/. 23,000.00 (fojas 107). n) Informe Nº 75-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 9 de julio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de Administración, mediante el cual solicita "el requerimiento de servicios para el asesoramiento técnico, servicio de trámite documentario y el servicio de movilidad para la atención de la Oficina de Sala de Regidores, durante el mes de julio" (fojas 109). o) Solicitud de Certificación y Compromiso Anual Ejercicio Fiscal 2015: certificación del gasto operativo de la Sala de Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas para consumo humano; combustibles y carburantes; aseo, limpieza y tocador; papelería en general, útiles y materiales de oficina; servicio de publicidad; alquiler de vehículos; y servicios diversos, por el importe de S/. 22,278.00 (fojas 110). p) Informe Nº 71-2015-POMU-SR-A/MPMN, del 13 de julio de 2015, dirigido a Juan Carlos Bravo Valencia, gerente de Administración, a través del cual solicita "el requerimiento de una camioneta para la Oficina de Sala de Regidores, el cual será utilizado para la labor fiscalizadora de los Regidores, notificaciones, seguimiento de trámite documentario en las diferentes Gerencias de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, para el mes de Julio y Agosto" (fojas 111 a 115). q) Solicitud de Certificación y Compromiso Anual Ejercicio Fiscal 2015: certificación del gasto operativo de
la Sala de Regidores, clasificadores: alimentos y bebidas para consumo humano; combustibles y carburantes; aseo, limpieza y tocador; papelería en general; servicio de publicidad; alquiler de vehículos; y servicios diversos, por el importe de S/. 22,278.00 (fojas 116). Descargo del regidor Pedro Óscar Mory Ugarelli En la sesión extraordinaria del 9 de enero de 2017 (fojas 132 a 145), la autoridad cuestionada, a través de su abogado defensor, formuló sus descargos sobre la base de los siguientes argumentos: a) "Dichas actuaciones administrativas fueron exclusiva y únicamente para la función fiscalizadora de todos los señores Regidores de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto". b) "Al momento de hacer ese requerimiento no quebrantó una función fiscalizadora [...] porque justamente gracias a ese accionar [...] se logró de que los señores Regidores inicien sus actos de fiscalización, porque nadie hacía requerimientos y sin materiales los señores Regidores no podían hacer ningún acto de fiscalización por que no contaban con movilidad ni con logística". c) "Las Resoluciones 481-2013, 806-2013, 3797-2014 y 398-2009 establecen que si no concurre el segundo elemento, es decir que por más que se haya realizado actos administrativos, pero si no se han quebrantado sus actos de fiscalización, no procede la vacancia". El pronunciamiento del Concejo Provincial de Mariscal Nieto En Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 0351, del 9 de enero de 2017 (fojas 132 a 145), el Concejo Provincial de Mariscal Nieto, por mayoría (cinco votos en contra de la vacancia y cuatro votos a favor), rechazó la solicitud de vacancia del regidor Pedro Óscar Mory Ugarelli. Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo de Concejo Nº 0112017-MPMN, del 1 de febrero de 2017 (fojas 74 a 77). Recurso de apelación Posteriormente, el 27 de febrero de 2017 (fojas 3 a 16), Richard Eusebio Domínguez Ugarte interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de Concejo Nº 011-2017MPMN sobre la base de los mismos argumentos expuestos en su solicitud de vacancia. Adicionalmente, sostiene que está probado en autos que el regidor cuestionado ejerció funciones administrativas. Agrega, que en la sesión extraordinaria el abogado de la defensa, así como algunos regidores del concejo provincial manifestaron que los actos denunciados en su solicitud son funciones administrativas, pero a pesar de ello votaron en contra de la vacancia. Indica, que el concejo provincial no ha valorado los medios probatorios que presentó con su solicitud de vacancia. CUESTIÓN EN DISCUSIÓN En vista de los antecedentes expuestos, corresponde que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones determine: a) Si el procedimiento de vacancia llevado a cabo en la instancia municipal contra Pedro Óscar Mory Ugarelli en el cargo de regidor del Concejo Provincial de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua, ha respetado el debido procedimiento, así como los principios de impulso de oficio y de verdad material. b) De ser así, se determinará si el regidor Pedro Óscar Mory Ugarelli incurrió en la causal de ejercicio de función ejecutiva o administrativa, prevista en el artículo 11, segundo párrafo, de la LOM. CONSIDERANDOS Sobre el debido proceso en los procedimientos de vacancia de autoridades municipales 1. El procedimiento de vacancia de alcaldes y regidores de los concejos municipales, cuyo trámite se desenvuelve inicialmente en las municipalidades, está compuesto por una serie de actos encaminados a demostrar la existencia o no de la comisión de alguna de las causales