Norma Legal Oficial del día 23 de noviembre del año 2018 (23/11/2018)
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TEXTO DE LA PÁGINA 55
El Peruano / Viernes 23 de noviembre de 2018
NORMAS LEGALES
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que declaró improcedente su solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo Distrital de Antioquía, provincia de Huarochirí, departamento de Lima, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el informe oral. ANTECEDENTES El 19 de junio de 2018, Belisario Roger Sueldo Cáceres, personero legal titular de la organización política Patria Joven, presentó al Jurado Electoral Especial de Huarochirí (en adelante, JEE) la solicitud de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Distrital de Antioquia, provincia de Huarochirí, departamento de Lima. A través de la Resolución N° 147-2018-JEE-HCHR / JNE, de fecha 20 de junio del presente año, el JEE declaró inadmisible la referida solicitud debido a que, entre otros motivos, no cumplió con las normas sobre democracia interna. El 11 de julio de 2018, el personero legal titular de la referida organización política presentó su escrito de subsanación, bajo los siguientes argumentos: a) El Comité Electoral Regional (en adelante, CER), ha conducido las elecciones internas, según lo establecido en el artículo 27 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP) en concordancia con el artículo 27, literal c, del mismo cuerpo normativo, es decir, la elección a través de delegados elegidos por órganos partidarios. b) En ese sentido, si bien el CER no está previsto como órgano partidario, cabe señalar que artículo 23 de su Estatuto partidario establece a la Asamblea General como la responsable de la elección de candidatos, en esa línea, mediante acta del 14 de marzo de 2018, se delegó la conducción del proceso de democracia interna al CER. c) El CER mediante asamblea del 18 de marzo de 2018, designó al comité electoral descentralizado, delegados distritales y el cronograma electoral, aclarando que los delegados fueron quienes eligieron a los candidatos. d) El CER no es un órgano que se encuentra establecido en el Estatuto como órgano directo, sino que ha sido elegido por la Asamblea General, por lo que no es necesaria su inscripción en el ROP. e) El movimiento regional Patria Joven ha recibido asesoramiento y asistencia técnica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el 25 de junio de 2018. Mediante la Resolución N° 353-2018-JEE-HCHR/JNE, del 27 de julio de 2018, el JEE declaró improcedente la referida solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Antioquia, provincia de Huarochirí, departamento de Lima, al considerar lo siguiente: "En efecto, las conclusiones a las que arriba este JEE en los considerandos anteriores, afectan gravemente las reglas de democracia interna en la elección de candidatos municipales realizadas por el Movimiento Regional Patria Joven para las ERM 2018, debido esencialmente a la negligencia e irresponsabilidad de los actuales directivos del movimiento regional, a) por no haber modificado sus estatutos para adecuarla a la ley desde el 2003, en relación a las reglas de la democracia interna: b) por permitir la intervención de un tercio de delegados que no son afiliados en la elección de candidatos, c) por no aprobar un reglamento de elecciones internas del Movimiento conforme al Estatuto, d) por haber otorgado funciones al Comité Electoral Regional contraviniendo el estatuto y las facultades de la Asamblea General y sin prevenir las consecuencias que acarrea esa vulneración evidente de sus estatutos en la elección interna de candidatos municipales materia de análisis, situación que impide a este JEE tenerlas como inocuas, intrascendentes o inadvertidas o tolerables [...]. Con fecha 30 de julio de 2018, la organización política interpuso recurso de apelación contra la Resolución N° 353-2018-JEE-HCHR/JNE, bajo los siguientes argumentos: a) En la Asamblea General, de fecha 14 de marzo de 2018, se eligió a su organo electoral central, conformado
por tres miembros, conforme a lo establecido en el artículo 23 de su Estatuto, quienes son los responsables de conducir el proceso de elecciones interno, cumpliendo con las normas internas de su partido. b) El artículo citado sufrió una modificación por la citada Asamblea Regional, con fecha 25 de mayo de 2010, y las elecciones internas se han llevado a cabo conforme a lo establecido en el artículo 24 de la LOP y lo permitido por su Estatuto, esto es por la modalidad. c) El CER, en uso de sus facultades otorgadas en Asamblea General y conforme al Acuerdo del Jurado Nacional de Elecciones de fecha 17 de mayo, designó a los delegados distritales y provinciales. d) El hecho que se señale que hayan participado 32 delegados de la provincia de Huarochirí, no significa que hayan participado militantes, y si no se establece la votación de votos nulos, en blanco o en contra, es porque se trató de una elección con lista única, la cual ganó por mayoría absoluta. Para corroborar, ello adjuntó el acta de escrutinio para el Distrito de Antioquia, así como el acta final de resultados y el padrón de electores. e) Por último, refiere que por un error material se adjuntó una de las dos hojas del Acta de Escrutinio, en la cual se tiene la votación de los 32 delegados, lo cual procede a subsanar. CONSIDERANDOS De la normativa aplicable, en las solicitudes de inscripción 1. El artículo 178 de la Constitución Política del Perú contempla, como una de las competencias y deberes principales del Jurado Nacional de Elecciones, velar por el cumplimiento de las normas sobre las organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral. 2. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 36, literal f, de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a los Jurados Electorales Especiales conocer en primera instancia las solicitudes de inscripción de candidatos presentados por las organizaciones políticas, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos que deben satisfacer las solicitudes de inscripción, en aplicación de la LOP y la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales (en adelante, LEM), así como el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado por la Resolución N° 0082-2018-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano, el 9 de febrero de 2018 (en adelante, Reglamento). Respecto de la democracia interna 3. El artículo 19 de la LOP señala que la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en dicha ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una vez que el proceso electoral ha sido convocado. 4. El artículo 20 del citado cuerpo normativo establece que la elección de autoridades y de los candidatos a cargos públicos de elección popular es realizada por un órgano electoral central conformado por un mínimo de tres (3) miembros, el cual tiene autonomía respecto de los demás órganos internos y cuenta con órganos descentralizados, también colegiados, que funcionan en los comités partidarios. 5. Asimismo, la referida norma estipula que el órgano electoral central tiene a su cargo la realización de todas las etapas de los procesos electorales del partido, incluidas la convocatoria, la inscripción de los candidatos, el cómputo de votos o la verificación del quorum estatutario, la proclamación de los resultados y la resolución de las impugnaciones a que hubiere lugar. 6. El artículo 25, numeral 25.2, del Reglamento, establece que los partidos políticos, movimientos regionales o alianzas electorales deben presentar el original del acta de elección interna de candidatos, el cual debe contener, entre otros datos, el lugar y fecha de realización del acto de elección interna.