Norma Legal Oficial del día 22 de junio del año 2019 (22/06/2019)
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NORMAS LEGALES
Sábado 22 de junio de 2019 /
El Peruano
Que, la precitada Ley en su artículo 2º, prescribe que, tiene por objeto, promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turística; estableciendo que su aplicación es obligatoria en los tres niveles de Gobierno: Nacional, Regional, Local; en coordinación con los distintos actores vinculados al sector; Que, mediante Decreto Supremo N° 024-2009-MINAM, se estableció como Área Natural Protegida la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras sobre una superficie de 140,833,47 ha, ubicados en todo el litoral peruano. Esta Reserva tiene como objetivo conservar la biodiversidad de los espacios marinocosteros de las principales islas, islotes y puntas, donde históricamente se ha realizado el aprovechamiento del recurso guano de la isla, lo que les confiere el nombre común a estos lugares. Su ámbito abarca desde Piura hasta Moquegua; Que, en la Región La Libertad, la Reserva comprende el ámbito de las Islas Guañape, ubicadas al suroeste de la localidad de Puerto Morín, jurisdicción del Centro Poblado de Santa Elena, Distrito y Provincia de Virú. Las Islas Guañape, es una de las joyas naturales que tiene nuestra región y que alberga un gran potencial natural conformado por aves guaneras, mamíferos marinos y el singular pingüino de Humboldt. El contexto donde se desarrolla y su gran biodiversidad constituyen un valioso recurso natural que requiere mecanismos de conservación para su sostenibilidad a través de la investigación y protección, así como su uso público científico, cultural y turístico. En la actualidad, Islas Guañape por su condición de área natural protegida y manejo sostenibles se ha convertido en atractivo para la actividad turística regional; Que, mediante Resolución Presidencial N° 048-2016-SERNANP, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, aprobó el Plan Maestro de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, periodo 2016-2020, como documento de planificación de más alto nivel de la referida Área Natural Protegida; asimismo, se encarga a la Jefatura de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, velar por la implementación del referido Plan Maestro. Entre los objetivos de este Plan Maestro está el desarrollar actividades económicas sostenibles como es el turismo, la cual se proyecta a convertirse en la principal actividad económica en la dinámica del área protegida y su contribución a la mejora de la calidad de vida de los pobladores del área de influencia; habiéndose constituido un Sub Comité de Gestión que viene desarrollando acciones para la planificación del uso turístico en cumplimiento de la normatividad vigente; Que, mediante la Ordenanza Regional N° 034-2016GRLL/CR, el Gobierno Regional La Libertad, aprobó el Plan de Desarrollo Regional Concertado-PDRC La Libertad 2016-2021, documento base para la articulación de los planes estratégicos institucionales y operativos del Gobierno Regional La Libertad, planes de desarrollo concertado de los gobiernos locales; mancomunidades municipales; planes temáticos y de los planes del sector privado. Este plan de desarrollo regional se convierte en un instrumento orientador y articulador de iniciativas públicas y privadas, dirigidas a generar procesos capaces de resolver carencias y poner en valor las potencialidades de los recursos humanos, naturales, financieros e institucionales disponibles que tiene la Región; Que, con Carta N° 019-2018-SERNANP-RNIIPG/SCG ISLA GUAÑAPE, el Coordinador Sectorial del Subcomité de Gestión de las Islas Guañape presentó al Consejero Regional por la provincia de Virú los fundamentos técnicos y legales, y el Acta del 14 de Noviembre de 2018 suscrita por los representantes de instituciones y organizaciones del ámbito de Puerto Morín y Subcomité de Gestión de las Islas Guañape, así como personal de la Reserva Nacional del Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG) SERNANP, mediante la cual acordaron aprobar la propuesta de iniciativa legislativa regional (Ordenanza Regional) para promover el desarrollo turístico de las Islas Guañape y su ámbito de influencia de Puerto Morín, lo que evidencia el compromiso formal para contribuir a su desarrollo sostenible; Que, las Islas Guañape están conformadas por dos islas principales, Guañape Norte y Guañape Sur, y por
varios islotes, entre los que resaltan Los Leones y Los Cantores. En estas islas existen importantes colonias reproductivas de aves guaneras como el piquero peruano (Sula variegata), el guanay (Phalacrocorax bougainvillii), y el pelicano peruano (Pelecanus thagus), las cuales se encuentran entre las más grandes del Perú. También existen pequeñas colonias de la chuita (P. gaimardi) y el pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti), especies que se encuentran categorizadas por la legislación peruana como especie en peligro de extinción. El mundo submarino de las islas Guañape muestra un impresionante paisaje y mucha vida, donde los peces e invertebrados son los grupos taxonómicos más representativos: Los invertebrados marinos, entre los moluscos y crustáceos destacan la concha de abanico (Argopecten purpuratus), el caracol (Thais chocolate), el caracol rojo (Bursa ventricosa), el cangrejo jaiva (Cancer porteri), el cangrejito (Eurypanopeus transversus); Que, el sitio de embarque más cercano a las Islas Guañape es la localidad de Puerto Morín, la cual se encuentra a unas 13 millas de Puerto Salaverry, entre las Islas Guañape y la desembocadura de la Quebrada Seca. Este lugar es muy visitado en el verano, está ubicado entre las playas Uripe y El Carmelo, presenta amplias playas que llegan a conformar una bahía en el sector de Cerro Negro. En el año 2016, se iniciaron las operaciones del Desembarcadero Pesquero Artesanal de Puerto Morín, con lo que, los pescadores y empresas de turismo locales encontraron una oportunidad para ofrecer servicios turísticos como paseo en bote y guiado a las Islas Guañape, donde los visitantes disfrutaban del sitio realizando observación de aves guaneras y mamíferos marinos; Que para promover el turismo en la Región La Libertad se debe implementar infraestructura y servicios turísticos adecuados para el visitante, fomentando la puesta en valor de los recursos turísticos mediante un trabajo articulado entre sectores y organismos del Estado y empresariado privado. En ese contexto, Islas Guañape constituye un ícono turístico de vital importancia, el cual permitirá diversificar la oferta turística en la Región La Libertad, a través de un turismo de naturaleza amigable con el medio ambiente, por lo que siendo Puerto Morín el centro soporte más cercano es muy necesario propiciar en esta localidad el desarrollo de las condiciones básicas y suficientes para el despegue de la actividad turística en este destino; Que, a fin de lograr los fines antes señalados, es preciso vincular lo establecido por la Ordenanza Regional N° 013-2016-GRLL-CR, la cual señala en sus considerandos y parte resolutiva que, en base al Plan Vial Regional, se han establecido vías longitudinales y transversales que interconectan las provincias de la costa, sierra y selva de La Libertad, por lo cual, se han aprobado y oficializado los Ejes Estratégicos de Desarrollo Turístico de la Región La Libertad, considerando el avance de la conectividad y servicios básicos, inventarios de recursos culturales y naturales, servicios de alojamiento, alimentación, transporte y actividades a desarrollar y sus potencialidades futuras, ejes que han recibido una denominación de acorde a la naturaleza de sus potencialidades más resaltantes con la finalidad de su identificación en el contexto turístico regional; dentro de cuya conformación se ha definido a la Ruta Moche, que comprende las provincias de Chepén, Pacasmayo, Ascope, Trujillo y Virú. Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Constitución Política del Estado y lo regulado por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 y sus modificatorias y demás normas complementarias; el Consejo Regional de La Libertad, con dispensa de lectura y aprobación del Acta, aprobó por unanimidad lo siguiente: HA APROBADO REGIONAL: LA SIGUIENTE ORDENANZA
Artículo Primero.- DECLARAR de Interés Regional el Desarrollo Turístico de las Islas Guañape y Puerto Morín, ámbito del Centro Poblado de Santa Elena, Distrito y Provincia