Norma Legal Oficial del día 07 de febrero del año 2004 (07/02/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 31

MORDAZA, sabado 7 de febrero de 2004

NORMAS LEGALES
e. MORDAZA OPERATIVO

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- Considerar el reasentamiento como una oportunidad de desarrollo sostenible: Las acciones deben dirigirse a la reposicion fisica de las perdidas, reconstitucion de actividades agropecuarias, agricolas y rehabilitacion de las condiciones de MORDAZA de las familias afectadas. - Isomeria y Equidad Social: Todas las familias afectadas por el proyecto, independientemente de su condicion legal, seran objeto de programas de compensacion, reubicacion y rehabilitacion. - Soluciones Diferenciadas: El Plan de Compensacion y Reasentamiento ofrecera soluciones diferenciadas compatibles con los diferentes niveles de afectacion y la diversidad socioeconomica de la poblacion objetivo. - Los planes de reasentamiento deben tener en cuenta a la poblacion de acogida: Las "comunidades de acogida" que reciben a los desplazados deberan participar tambien en la planificacion y ejecucion del programa de reasentamiento y se le ofrecera asistencia para mejorar la integracion de los dos grupos y reducir el riesgo de conflicto. - Fecha de Corte: Se establecera una fecha de liimite a partir de la cual no se considerara mas afectados, normalmente coincide con el censo elaborado para identificar a las personas que tendran derecho a compensacion teniendo en cuenta y el cronograma del proyecto. - Participacion: Se asegurara la participacion de la poblacion afectada en las diferentes fases del proyecto en lo que respecta al reasentamiento y la compensacion a traves de la organizacion de los Comites de Gestion Compartida. - Derechos de la poblacion afectada: Se reconocen como derechos de la poblacion afectada: (1) conocer su situacion de afectado y los detalles relativos a la magnitud de la afectacion; (2) tener saneado su derecho de propiedad de tal forma que pueda intervenir en el MORDAZA de venta por trato directo y conocer los procedimientos relativos a la compensacion por perdidas y a la reubicacion y rehabilitacion social; (3) diferir de los avaluos y tasaciones de sus bienes; y (4) recibir el pago por su inmueble y haberse reubicado MORDAZA del inicio de las obras. - Garantia de Recursos: Se debe contar con los recursos suficientes para cubrir los costos de compensacion, reubicacion, rehabilitacion y administrativos. - Articulacion interinstitucional: La ejecucion del PACRI requiere de la coordinacion interinstitucional entre varias entidades publicas Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, PROINVERSION, COFOPRI, PETT, Superintendencia de Bienes Nacionales, Superintendencia de Registros Publicos y CONATA. - Incluir el costo del reasentamiento en el costo general del proyecto: La inclusion del costo del reasentamiento en el costo Total del proyecto resulta necesario para que el reasentamiento se lleve a cabo de forma coordinada con las actividades de construccion. d. ACCIONES DEL PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI) - Se identificara la poblacion directamente afectada, caracterizandola en los aspectos socio-economicos, calidad de MORDAZA y sus aspiraciones mediante un censo socioeconomico. - Compensar las perdidas al costo total de reposicion previo a su traslado actual. - Asistir tecnicamente en el traslado y apoyar a la poblacion beneficiaria durante el periodo de transicion en el sitio de reasentamiento facilitando asi su insercion en la poblacion huesped. - Asistir tecnicamente a la poblacion beneficiaria en sus esfuerzos por mejorar la capacidad de generar ingresos, los niveles de produccion o por lo menos restablecerlos y mejorar su calidad de vida. - Constituir el Comite de Gestion para estimular la participacion de la comunidad afectada en la planificacion e implementacion de las soluciones planteadas. Se debe establecer normas de organizacion social apropiadas y las instituciones sociales y culturales de los afectados y de sus huespedes deben ser apoyadas y utilizadas lo mas posible. - Calcular e incluir en el costo del proyecto todos los costos de reasentamiento y rehabilitacion. - Sera necesario involucrar con acciones especificas a la poblacion de mujeres, ya que este grupo tiende a ser mayormente vulnerable. - Identificar a la poblacion indigena y concebir soluciones diferenciadas ya que esta constituye un caso especial en la planificacion del reasentamiento debido a su profundo apego a la tierra y al lugar en que viven.

e.1. COORDINACION Intertinstitucional a fin de llevar a cabo el PACRI sera necesario coordinar con las diversas Entidades involucradas de acuerdo a sus competencias. e.2. INCLUSION DEL PRESUPUESTO EN EL PROYECTO se velara por incluir en el presupuesto del Proyecto los costos que generen la elaboracion y aplicacion del PACRI. e.3. COMPETENCIA DE LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SOCIO-AMBIENTALES - DGASA es competencia de esta Direccion General revisar y aprobar los PACRI. f. PROGRAMAS DEL PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI) Para la aplicacion del PACRI se deberan convertir las opciones trabajadas con la poblacion afectada en Programas estructurados. Se elaboraran programas, en funcion de las condiciones de la poblacion afectada y sus necesidades; basicamente podran prepararse los siguientes programas: f.1 Programa 1: Regularizacion de la Tenencia de la tierra o el saneamiento de la propiedad y/o el reconocimiento de la posesion, los casos mas frecuentes son: predios con propietarios ausentes o "no habidos", predios precarios, predios con inmatriculaciones, en litigio, con sucesiones intestadas, predios con gravamenes, con tracto por transferencia, etc. f.2. Programa 2: Adquisicion de Areas por Trato Directo con la aplicacion de la Ley que facilita la ejecucion de obras publicas viales Ley Nº 27628 y las normas vigentes sobre la materia que posibilitan que el Estado adquiera directamente de los propietarios los predios que requiere el proyecto. f.3. Programa 3: Adquisicion de Areas por Aplicacion de la Ley de Expropiaciones cuyo objetivo es la transferencia forzosa del derecho de propiedad de particulares a favor del Estado mediante la aplicacion de la Ley General de Expropiaciones - Ley Nº 27117. f.4. Programa 4: Programa de Indemnizacion Asistida cuyo objetivo es que la indemnizacion que se paga a personas desplazadas por obras publicas sea utilizada de manera optima. f.5. Programa 5: Rehabilitacion de Remanentes Urbanos dirigida a casos de afectaciones parciales de predios urbanos con area remanente factible, es decir, area que permita la permanencia de las familias que ocupan los predios o la continuidad del uso economico del predio. f.6. Programa 6: Rehabilitacion de Remanentes Rurales cuyo objetivo es reubicar viviendas, cultivos e infraestructura en el remanente del lote rural, siempre y cuando el tamano del remanente permita la continuidad de las actividades productivas. f.7. Programa 7: Programa de Asistencia Tecnica Agropecuaria: El ingreso de los agricultores que viven y/o trabajan en estos predios podria disminuir si el area afectada esta siendo utilizada para la agricultura o la ganaderia. Este programa promovera la innovacion en las practicas agropecuarias, el uso adecuado de fertilizantes, el buen manejo de los productos cosechados, el uso de semillas certificadas, la formacion de organizaciones de productores para facilitar la comercializacion, el riego tecnificado, el uso racional del agua, el mejoramiento de los sistemas de control de calidad, etc. f.8. Programa 8: Programa de Apoyo para la Generacion de Ingresos: La poblacion objetivo son los jefes de hogar a ser reubicados por causa del proyecto y que estan desempleados o tienen bajos ingresos. Se evaluara la pertinencia de dar la preferencia a mujeres, en el caso de las jefas de hogar. f.9. Programa 9: Programa Habilitacion del terreno y Construccion de Modulos: A fin de llevar a cabo la habilitacion del terreno que servira para la reubicacion de los afectados y sobre el cual se construiran de los Modulos sera necesario llevar a cabo coordinaciones y convenios con entidades como el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, la Superintendencia de Bienes Nacionales(SBN), la Comision de Formalizacion de la Propiedad Informal (COFOPRI), el Banco de Materiales, la Municipalidad local, las empresas de Luz, la empresas que proveen de agua, etc. f.10. Programa 10: Programa de Reasentamiento Involuntario en el que se elaborara el calendario de traslado, estrategias y asistencia; medidas de transicion a corto plazo en cuanto al mantenimiento, organizacion de la comunidad, atencion de salud, asistencia de autoconstruccion, etc. g. EQUIPO TECNICO El equipo conductor del Plan de Compensacion y Reasentamiento Involuntario debera ser elaborado y aplicado