Norma Legal Oficial del día 17 de septiembre del año 2008 (17/09/2008)

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TEXTO DE LA PÁGINA 60

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NORMAS LEGALES
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El Peruano MORDAZA, miercoles 17 de setiembre de 2008

ejecutando con la erradicacion de la hoja de coca y el control de ENACO. Sin embargo la propuesta de desarrollo sostenible aun parece poco eficaz por factores como el precio de los productos alternativos, las condiciones de MORDAZA y la pasividad con la que estas se efectuan. Los programas internacionales y nacionales, publicos y privados han venido invirtiendo y prestando mas apoyo a la MORDAZA central (sierra y MORDAZA centro) debido a que la mayor cantidad de produccion cocalera se encuentra precisamente en estas areas. 75. El articulo 2 de la Ordenanza Regional al reconocer las zonas de cultivo determina que "el volumen de cultivo guarde estricta relacion directa con la carga familiar, el MORDAZA minimo MORDAZA o el equivalente a una UIT por mes, mientras no exista otra fuente de ingresos rentable. Con este parrafo se condiciona la produccion de la hoja de coca en las zonas ya reconocidas con un elemento economico que se configura en la calidad y el nivel de MORDAZA de los pobladores. Esto demuestra que de ser mas efectivos los programas alternativos, Ordenanzas de este MORDAZA se podrian evitar, e incluso los agricultores optarian por otros cultivos y no necesariamente por la hoja de coca. 76. Entonces los problemas referidos al "desarrollo sostenible" o "productos alternativos" son basicamente: 1. La pasividad politica de los encargados de llevar a cabo este proyecto 2. Las condiciones de MORDAZA de los pobladores y la inaccion por parte del Estado 3. La poca retribucion economica que generan estos productos alternativos. 77. Como ya se manifesto anteriormente los proyectos de "cultivo de productos alternativos" aun no se han llevado a cabo a plenitud en la MORDAZA, el avance es lento y genera descontento en la poblacion y en las autoridades. La mayoria de estos proyectos han sido efectuados en el centro del MORDAZA descuidando estas zonas de Puno. Sin apoyo estatal y debido a las condiciones de MORDAZA de los pobladores de las cuencas declaradas como aptas para el cultivo de coca, resulta atractiva economicamente esta actividad frente a cualquiera de los otros productos que se proponen. Ademas el apoyo tecnico, la capacitacion y preparacion para competir en el MORDAZA con estos cultivos alternos es casi nula. La mayoria de estos pobladores no cuentan con servicios basicos, (51% en extrema pobreza), lo que dificulta aun mas que sus familias puedan resistir el cambio o la transicion entre la hoja de coca y otro producto alterno, ya que el periodo de adaptabilidad puede ser relativamente largo. El Estado (Nacional, Regional y Local) aun no ha llegado a la MORDAZA de forma activa. Su inaccion favorece a los comerciantes del cultivo ilicito. 78. El tercer punto relaciona el precio de la hoja de coca (Tanto el precio legal como el ilicito) con el precio de los "productos alternativos". Aqui es evidente que el Estado no va a poder competir economicamente con los narcotraficantes. El precio promedio anual de la hoja es como lo indica el grafico 5 (Fuente ONUDD 2008) 79. Sin embargo la ONUDD (Informe 2007 Drogas y Delitos en el Peru situacion actual y evolucion) ha manifestado que el precio de la hoja de coca varia de acuerdo a la oferta, es decir cada MORDAZA puede tener precios distintos de cotizacion de la hoja.

80. Del grafico 6 se desprende que el precio mas alto de la hoja de coca se da en la MORDAZA de Inambari, casi similar ocurre en las dos areas cocaleras tambien reconocidas en la Ordenanza. Ademas el mismo informe senala que los precios estan sujetos a variacion la que es condicionada por los narcotraficantes quienes aprovechan la desesperacion generada por las condiciones de MORDAZA, para comprar el producto. 81. Los productos alternativos que las Naciones Unidas proponen a traves del Estado y de los mismos programas que vienen efectuando en algunas zonas de la MORDAZA y MORDAZA central son el cafe, el cacao, la MORDAZA aceitera, el pijuayo, el arroz, frutales (citricos), y actividades como la apicultura, la ganaderia, la agroforesteria etc.

Grafico 6 Fuente: ONUDD 2008 82. Hay que tener presente en esto que no todos los productos mencionados son cultivables en la MORDAZA, MORDAZA las condiciones climaticas, riqueza de la tierra y desniveles del terreno en donde se cultiva o realiza la actividad. Asi los productos cultivados en el plan "alternativo" son el cacao, el cafe, el pijuayo, los frutales (citricos) que solo crecen en Tambopata ( Monitoreo publicado por la OPD). Ver grafico 7. Grafico 7. Fuente: Monitoreo publicado por la OPD
CONVENIO PERU - NACIONES UNIDAS PROYECTO AD/PER/99/D96 DIVERSIFICACION AGROPECUARIA

Grafico 5. Fuente: Fuente ONUDD 2008

83. Ahora, el precio de estos productos no satisface las necesidades minimas de la poblacion y no tienen punto de comparacion con lo que se obtiene con la hoja de coca al vendersela a los narcotraficantes. Inclusive el precio que paga ENACO es de menos de la mitad, de lo que se obtiene con la otra forma. 84. Programas del gobierno que llegan a la MORDAZA como "Juntos" muestran altas cifras de atencion, sin embargo esta aun es insuficiente en relacion con las necesidades que verdaderamente tiene la poblacion (Programa Nacional de Apoyo Directo a los mas pobres "JUNTOS". Ver grafico 8). Las expectativas de atencion de este programa por ejemplo son elevadas, pero en MORDAZA instancia solo sirven para mitigar momentaneamente las necesidades de los pobladores, mas no aseguran un programa a largo plazo de desarrollo integral.