Norma Legal Oficial del día 31 de marzo del año 2010 (31/03/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 48

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, miercoles 31 de marzo de 2010

Por su parte, el articulo 26º de la Ley Nº 26520, Ley Organica de la Defensoria del Pueblo, confiere a esta institucion atribuciones para emitir resoluciones respecto del termino de sus investigaciones, a efectos de formular a las autoridades, funcionarios y servidores de la administracion del Estado tanto advertencias, recomendaciones y recordatorios de sus deberes legales como sugerencias para la adopcion de nuevas medidas, para el cumplimiento de sus competencias y funciones. En razon de ello, la Defensoria del Pueblo realiza una labor permanente de supervision que involucra el seguimiento y evaluacion de la actuacion de las diversas entidades de la administracion publica, incluidas las empresas que brindan servicios publicos a la colectividad, a fin de que cumplan con las obligaciones y deberes que emanan de la Constitucion Politica del Peru y del resto del MORDAZA legal vigente. El objetivo basico de esta labor es promover en estas entidades la adopcion de politicas y practicas de respeto, promocion y cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas, en atencion a la mision primordial de la administracion publica, consistente en promover el bienestar general de la ciudadania. Segundo.- Los servicios publicos y el derecho al desarrollo humano. El deber del Estado de proteger los intereses de los usuarios y consumidores, previsto en el articulo 65º de la Constitucion Politica del Peru, guarda relacion con los derechos constitucionales a la dignidad (Art. 1), a la MORDAZA, al libre desarrollo y bienestar (Art. 2 inc. 1), a la salud (Art. 2 inc. 1 y Art. 7), a la informacion y a la comunicacion (Art. 2 inc. 4), a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su MORDAZA (Art. 2 inc. 22), asi como con los demas derechos que la Constitucion garantiza y otros de naturaleza analoga que se fundan en la dignidad del hombre (Art. 3). En tal sentido, los servicios publicos domiciliarios (agua potable y saneamiento, electricidad, telefonia, entre otros) son especialmente sensibles debido a las menores posibilidades de libre eleccion que tienen los usuarios y al caracter basico de la prestacion para la MORDAZA, la salud o el desarrollo. Asimismo, el servicio publico de la energia electrica es un MORDAZA soporte y facilitador de los servicios de agua potable y de telecomunicaciones, por lo que sus efectos son gravitantes en la calidad de MORDAZA y el desarrollo. Por ello, el Estado debe cumplir un importante rol promotor, regulador y supervisor respecto de los servicios publicos El concepto de desarrollo no solo se refiere a la prosperidad economica de un pais: se trata de un MORDAZA cuyo centro es la persona humana y, por ello, es mas preciso referirse a este como "desarrollo humano". Se trata de un derecho humano inalienable,1 y en virtud del cual todos los seres humanos estan facultados para participar en el desarrollo economico, social, cultural y politico en el que se puedan realizar plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales. El desarrollo humano no es posible si no se formulan consensuadamente politicas adecuadas de desarrollo nacional con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la poblacion sobre la base de su participacion activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribucion de los beneficios resultantes de este. Existe preocupacion por las particularidades y diferencias de cada persona, de su lugar y de su tiempo, especialmente si se trata de ciertos grupos vulnerables, como poblaciones rurales, pueblos indigenas, ninos, mujeres, entre otros, debido a las graves dificultades que enfrentan para satisfacer sus propias necesidades. La gran brecha de desigualdad existente genera una dependencia innegable del individuo respecto de la sociedad y, asimismo, la exigencia de que esta se sensibilice a dichas necesidades. Reconocer los derechos humanos implica para los Estados asumir obligaciones especificas, de respeto, proteccion y aseguramiento. Como ha afirmado recientemente el Banco Mundial, la electrificacion rural mejora considerablemente la calidad de vida. El acceso a la energia electrica comporta beneficios tales como mas tiempo y un mejor ambiente para el estudio de los ninos, y permite extender las horas productivas en las pequenas empresas y mejorar la seguridad. Aun mas, permite el acceso a nuevas MORDAZA de entretenimiento e informacion. Por ello, las personas que viven en las areas rurales se muestran plenamente interesadas en lograr el acceso a estos servicios. Sin embargo, la evaluacion de estos y otros beneficios (por

ejemplo, en terminos de bienes publicos), asi como de su distribucion, ha sido escasa.2 Asi, de acuerdo con la Comision Economica para MORDAZA Latina y el Caribe (Cepal), los menores consumos de energia provenientes de MORDAZA modernas estan relacionados con menores indices de desarrollo humano (IDH). Por otro lado, MORDAZA bajos o intermedios en dicho indice coexisten con elevados MORDAZA de pobreza rural y un alto consumo de lena. En consecuencia, "...los paises que presentan menores IDH son generalmente los que presentan tambien la mayor carencia relativa de servicios, en particular los de electricidad".3 Una de estas necesidades basicas que debe ser satisfecha para hacer viable el derecho al desarrollo humano de todos los peruanos es el acceso a la electricidad, pues permite disponer de las posibilidades de desarrollo, asociadas a este servicio (educacion, salud, actividades economicas y productivas, entre otras), y reviste particular importancia para los sectores pobres del MORDAZA, en especial para los sectores rurales. En el Peru, el 36,2% de la poblacion es pobre y el 59,8% de los pobladores del area rural esta integrado por pobres (2,5 veces mas que en el area urbana).4 La poblacion rural de mayor pobreza pertenece a las Comunidades Indigenas y mas del 85% de esta no cuenta con servicio electrico.5 De un nivel de electrificacion de solo el 41% en 19926, nos acercariamos a obtener casi el 80% en el ano 2009, de acuerdo con el Organismo Supervisor de la Inversion en Energia y Mineria (OSINERGMIN)7. No obstante estos avances, seguimos registrando uno de los mas bajos niveles de electrificacion en la region, en tanto que los paises vecinos se aproximan a la cobertura del 100%. En el Peru, en el ano 2005, alrededor del 22% de la poblacion no contaba con el servicio (aproximadamente, 6 millones de peruanos). De esta cifra, el 75% vivia en el ambito rural (aproximadamente 4,5 millones) y, segun la MORDAZA informacion oficial sobre el coeficiente de electrificacion rural, a fines del 2004 apenas se superaba el 32%.8 No obstante, en los anos siguientes se ha efectuado un importante progreso; pero, al 2007, en el MORDAZA habria aun cerca de 50 mil pueblos, en su mayoria rurales, que no contaban con servicio de electricidad. Muchas regiones aumentaron de manera significativa su acceso a la electricidad, entre el 2001 y el 2006, como lo evidencian los casos de Ucayali, MORDAZA, MORDAZA, Pasco, Huancavelica, MORDAZA, MORDAZA, MORDAZA, MORDAZA y San Martin. Es destacable la inversion estatal efectuada en la MORDAZA del MORDAZA de los MORDAZA MORDAZA y Ene VRAE.9 No obstante el importante incremento del acceso de los peruanos al servicio de electricidad, todavia continua siendo un desafio para el Estado peruano llevar electricidad a la poblacion rural, la cual muestra los mayores niveles de pobreza del pais. Ciertamente, nuestra accidentada geografia y la falta de un adecuado sistema de transporte generan que la ruralidad conlleve al aislamiento y a la exclusion. Una de las principales dificultades que se ha advertido en las politicas publicas de electrificacion rural se refiere a las discrepancias existentes entre las cifras oficiales

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Declaracion sobre el Derecho al Desarrollo. Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucion 41/128, del 4 de diciembre de 1986. World Bank Independent Evaluation Group. The Welfare Impact of Rural Electrification: A Reassessment of the Costs and Benefits and IEG Impact Evaluation. MORDAZA D.C.: World Bank, 2008. p. xiii. Cepal. Contribucion de los servicios energeticos a los Objetivos del Desarrollo del Milenio y a la mitigacion de la pobreza en MORDAZA Latina y el Caribe. MORDAZA de Chile: Cepal, 2009, pp. 37-39, 43. De acuerdo con el Informe Tecnico del Instituto Nacional de Estadistica e Informatica (INEI). Situacion de la Pobreza 2008. INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacion y VI de Vivienda. Segun la Comision de Integracion Energetica Regional (CIER), vease en http:// www.cier.org.uy/d06-sie/1993/3.htm. MORDAZA del Osinergmin a cargo de su Gerente General, Ingeniero MORDAZA MORDAZA, sobre la aplicacion del Fondo de Compensacion Social Electrica (FOSE) en el evento MORDAZA Encuentro Internacional de Regulacion 2009 realizado en MORDAZA, durante los dias 21 y 22 de septiembre del 2009. Sin embargo, si se calcula sobre la base del numero de pueblos con acceso a servicio electrico en el MORDAZA, este porcentaje se reduce a menos del 29%. En la MORDAZA del VRAE, mediante proyectos de electrificacion rural, se beneficiara, del 2007 al 2009, a 142,725 habitantes de 540 localidades, con una inversion aproximada de 91,8 millones de nuevos soles.