Norma Legal Oficial del día 29 de diciembre del año 2000 (29/12/2000)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, viernes 29 de diciembre de 2000
INDECOPI
Aprueban Lineamientos de la Comision de Acceso al MORDAZA sobre Licencias de Apertura de Establecimientos y Licencias Especiales
RESOLUCION Nº 006-2000-CAM-INDECOPI MORDAZA, 30 de noviembre del 2000 LINEAMIENTOS SOBRE LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS Y LICENCIAS ESPECIALES La Comision de Acceso al Mercado: CONSIDERANDO: 1. Que el Articulo 9º del Decreto Legislativo Nº 807 faculta a las Comisiones a aprobar pautas o lineamientos que, sin tener caracter vinculante, orienten a los agentes economicos sobre los alcances y criterios de interpretacion de las normas cuya aplicacion tienen encomendada. 2. Es politica de la Comision actuar de manera que contribuya a reducir las situaciones de conflicto detectadas en los ambitos de su competencia. 3. En el transcurso del presente ano se han producido cambios importantes en el MORDAZA normativo sobre las licencias de funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de servicios. 4. Por tales motivos, y luego de haberse publicado en la pagina de internet del Indecopi el Proyecto de Lineamientos de la Comision de Acceso al MORDAZA sobre Licencias de Apertura de Establecimientos y Licencias Especiales para permitir la participacion ciudadana en su elaboracion a traves de la formulacion de comentarios por parte de la ciudadania en general, la Comision procede a aprobar la version final de los mismos. POR LO EXPUESTO: En uso de sus atribuciones y de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 26º BIS del Decreto Ley Nº 25868 y los Articulos 10º, 26º y Sexta Disposicion Transitoria del Decreto Legislativo Nº 807; RESUELVE: Primero.- Aprobar los Lineamientos de la Comision de Acceso al MORDAZA sobre Licencias de Apertura de Establecimientos y Licencias Especiales, los mismos que forman parte integrante de la presente Resolucion y que en anexo se adjuntan. Segundo.- Solicitar al Directorio del Indecopi la publicacion del mismo en el Diario Oficial El Peruano. Con la intervencion y aprobacion de los senores miembros: MORDAZA Chueca MORDAZA, MORDAZA MORDAZA Rodrich, MORDAZA MORDAZA MORDAZA, MORDAZA Conterno Martinelli, MORDAZA MORDAZA Neumann y MORDAZA Blume Cilloniz. MORDAZA CHUECA MORDAZA Presidente ANEXO LINEAMIENTOS DE LA COMISION DE ACCESO AL MORDAZA SOBRE LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS Y LICENCIAS ESPECIALES 1. INTRODUCCION Un objetivo prioritario del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccion de la Propie-
dad Intelectual - INDECOPI es lograr la predictibilidad y transparencia en las decisiones de sus organos funcionales. Con dicho fin, el Decreto Legislativo Nº 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacion del Indecopi1 , faculta a las Comisiones a aprobar lineamientos generales que permitan a los agentes conocer los criterios que aplicaran en la resolucion de los casos en que intervengan, en virtud de sus respectivas competencias. La Comision de Acceso al MORDAZA, en adelante la Comision, de acuerdo con lo establecido en el Articulo 26º BIS del Decreto Ley Nº 258682 , Ley de Organizacion y Funciones del Indecopi, es la encargada de velar por el cumplimiento de las disposiciones destinadas a garantizar la seguridad juridica de las inversiones recogida en la Ley MORDAZA para el Crecimiento de la Inversion Privada y los principios de simplificacion administrativa contenidos en la Ley de Simplificacion Administrativa, entre otras, con el proposito de evitar que las entidades de la Administracion Publica generen barreras burocraticas que impidan u obstaculicen, ilegal o irracionalmente, el acceso o permanencia de los agentes economicos en el mercado. La Comision ha considerado importante elaborar los presentes lineamientos sobre el tema de las licencias de apertura de establecimientos y las licencias especiales por tratarse de un MORDAZA de particular relevancia por las siguientes razones: · Estas licencias implican las necesarias autorizaciones con las que un establecimiento comercial, industrial o de servicios debe contar para el ejercicio legal de sus actividades economicas. En tal sentido, las diversas regulaciones que de ellas MORDAZA las municipalidades pueden convertirlas en barreras burocraticas ilegales o irracionales que desincentiven la inversion privada. Sobre este aspecto, se deben resaltar las coincidencias con el trabajo que, en esta misma linea, ha realizado la Defensoria del Pueblo contenido en el Informe Defensorial "Tributacion Municipal y Constitucion" (Informe Nº 33 de la Serie de Informes Defensoriales) en el que se analizan, entre otros, temas que son materia de los presentes lineamientos. · Dentro del trabajo cotidiano de la Comision el tema es recurrente. A titulo de ejemplo, durante el ano 1999 el 30% de los procedimientos seguidos en contra de las municipalidades3 ha sido por temas vinculados a licencias de funcionamiento4 . En tanto que durante el ano 2000, el
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Decreto Legislativo Nº 807. Articulo 9º.- Las Comisiones y Oficinas podran aprobar pautas o lineamientos que, sin tener caracter vinculante, orienten a los agentes economicos sobre los alcances y criterios de interpretacion de las normas cuya aplicacion tienen encomendada cada Oficina o Comision. Decreto Ley Nº 25868. Articulo 26º BIS.- La Comision de Acceso al MORDAZA es competente para conocer sobre los actos y disposiciones de las entidades de la Administracion Publica, incluso del ambito municipal o regional que impongan barreras burocraticas que impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o permanencia de los agentes economicos en el MORDAZA, en especial de las pequenas empresas y de velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre la materia establecidas en los Decretos Legislativos Nºs. 283, 668, 757, el Articulo 61º del Decreto Legislativo Nº 776 y la Ley Nº 25035, en especial los principios generales de simplificacion administrativa contenidos en su Articulo 2º, asi como las normas reglamentarias pertinentes. Ninguna otra entidad de la Administracion Publica podra arrogarse estas facultades. La Comision mediante resolucion podra eliminar las barreras burocraticas a que se refiere este articulo. (...) Un total de 27 procedimientos. Es importante senalar que, en esta materia, el numero de procedimientos o expedientes no representa el numero de comerciantes que han participado en los mismos, pues es usual que estos denuncien en forma colectiva; tal es el caso del procedimiento seguido por 80 comerciantes contra la Municipalidad Distrital de MORDAZA MORDAZA (Exp. 83-99), el procedimiento seguido por 42 comerciantes contra la Municipalidad Distrital de Bellavista (Exp. 38-99) o el procedimiento seguido por 40 comerciantes contra la Municipalidad Distrital de La MORDAZA (Exp. 44-99).
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