Norma Legal Oficial del día 24 de diciembre del año 2003 (24/12/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 35
MORDAZA, miercoles 24 de diciembre de 2003
NORMAS LEGALES
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permanente del Estado, de caracter obligatorio, cuyo objetivo es lograr el desarrollo integral del MORDAZA, a cuyo efecto, el MORDAZA de la descentralizacion debe ejecutarse por etapas, en forma progresiva y ordenada; Que, el Consejo Nacional de Descentralizacion, de conformidad con los articulos 22º y 23º de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralizacion, tiene a su cargo la direccion y conduccion del MORDAZA de la descentralizacion, en calidad de organismo independiente y descentralizado, con autonomia tecnica, administrativa y economica en el ejercicio de las funciones que le asigna el articulo 24º de la ley MORDAZA acotada; Que, a efecto de cumplir con las funciones, asi como con las responsabilidades que le asigna la Ley, resulta indispensable que el Consejo Nacional de Descentralizacion produzca un Plan Estrategico que oriente la marcha y el progreso del MORDAZA de la descentralizacion, particularmente durante sus anos formativos, en el que se establezcan los objetivos, estrategias, lineas de accion, resultados esperados y responsabilidades compartidas de los actores relevantes que intervienen en dicho proceso; y, Estando a lo acordado por el Consejo Directivo en Sesion Ordinaria de fecha 11 de diciembre de 2003, en uso de las atribuciones que le confiere la Resolucion Presidencial Nº 053-CND-P-2003, Reglamento del Consejo Directivo del Consejo Nacional de Descentralizacion, y de conformidad con las disposiciones de la Ley de Bases de la Descentralizacion y de las Leyes Organicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades; SE RESUELVE: Articulo Unico.- Aprobacion del Plan Nacional de Descentralizacion 2004-2006 Aprobar el "Plan Nacional de Descentralizacion 20042006", el mismo que forma parte integrante de la presente Resolucion, como instrumento orientador de la marcha y el progreso del MORDAZA de la descentralizacion, cuyos lineamientos seran observados por el Consejo Nacional de Descentralizacion en la formulacion de sus planes operativos anuales, en funcion de las atribuciones y responsabilidades que le asigna la ley como organismo que dirige, conduce y MORDAZA dicho MORDAZA, precisando los medios y mecanismos que contribuiran a alcanzar los objetivos en el trazados. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA MORDAZA MORDAZA Presidente PLAN NACIONAL DE DESCENTRALIZACION 2004-2006 Aprobado por el Consejo Directivo del CND el jueves 11 de diciembre de 2003 Prefacio La descentralizacion es un MORDAZA de caracter capital que el Peru aguarda ansioso desde hace varias decadas y que, en esencia supone cambiar una tendencia historica de desarrollo economico perniciosa y territorialmente desigual, mediante la integracion de vastos espacios regionales y sistemas de ciudades. El Plan Nacional de Descentralizacion esta dirigido a orientar el progreso de la descentralizacion durante los proximos tres anos, al mismo tiempo que plantea al MORDAZA lo que los peruanos y nuestras instituciones debemos hacer con el fin de alcanzar los beneficios inherentes a un desarrollo descentralizado e incluyente. Finalmente, este documento estrategico sirve tambien de MORDAZA a la articulacion de los Planes Regionales y Locales de Desarrollo en torno al Plan Nacional de Desarrollo Territorial. Tanto el Plan Nacional de Descentralizacion como el Plan Nacional de Desarrollo Territorial reunen las tareas y los proyectos criticos para el desarrollo cuya urgente implementacion debe constituir el Norte de los esfuerzos publicos y privados en favor del desarrollo nacional. En ese sentido, el Plan Nacional de Descentralizacion no constituye un plan de accion exclusivo del CND o de los niveles descentralizados de gobierno, sino una hoja de ruta que delinea las estrategias, lineas de accion, resultados esperados y responsabilidades compartidas de todos los actores relevantes del proceso.
Dichos actores son quienes deberan incorporar estos lineamientos en sus planes operativos, en funcion de sus propias atribuciones y responsabilidades, precisando los medios y mecanismos por los que contribuiran a alcanzar los objetivos trazados. MORDAZA MORDAZA MORDAZA Diciembre de 2003 Introduccion El Peru abrio los ojos al siglo XXI en un escenario social, economica y politicamente convulsionado, dominado por la corrupcion, la impaciencia social, la incredulidad politica y el desencanto ciudadano acerca de la promesa del desarrollo equitativo. El Gobierno del Presidente MORDAZA MORDAZA decidio enfrentar ese desencanto iniciando un profundo MORDAZA de descentralizacion que, en la practica, esta en el corazon de la transformacion del sistema politico y de la administracion del Estado que los peruanos demandan. Ademas, a diferencia de los ocho intentos previos, esta vez la descentralizacion cobra una dimension en la que el MORDAZA legal y administrativo -incluidas las transferencias de competencias y recursos- es instrumental a la finalidad de generar crecimiento economico e incrementar el bienestar colectivo. En esa linea, el Plan Nacional de Descentralizacion propone al MORDAZA una agenda de MORDAZA objetivos nacionales que le permita a nuestra sociedad poner la mirada en el horizonte para elevar la eficiencia del aparato estatal en la provision de servicios basicos y en la gestion del desarrollo economico. Sin duda, existe un creciente reconocimiento publico sobre la necesidad de un paradigma de desarrollo descentralizado e incluyente, asi como sobre la consecuente importancia de la descentralizacion. El desafio es transformar la enorme expectativa de la poblacion sobre la descentralizacion en un respaldo activo y comprometido de la sociedad civil, del empresariado y del MORDAZA intelectual y politico. Por ello, en tanto organo conductor del MORDAZA, el Consejo Nacional de Descentralizacion ha dirigido sus esfuerzos no solo a sentar las bases estructurales del MORDAZA de descentralizacion sino tambien a situar los terminos del debate sobre la descentralizacion en torno a los temas de trascendencia. La descentralizacion tiene que ser construida concentrando esfuerzos y recursos en funcion de los objetivos que se desea alcanzar, no diluyendolos en iniciativas fragmentarias, y por ello es imperioso establecer relaciones mas maduras entre el Estado, la sociedad civil y la clase politica. De hecho, el exito de la descentralizacion depende del desempeno del conjunto de la sociedad y de sus instituciones, asi como de la responsabilidad con que los distintos niveles de gobierno y los actores clave asuman su compromiso con el desarrollo humano y economico local, regional y nacional. En ese sentido, el enfasis tiene que ser puesto no solo en la redistribucion y la equidad social, sino tambien en la competitividad empresarial y los aspectos productivos de la descentralizacion, que son los que finalmente se traducen en bienestar. Para revertir el centralismo demografico, economico y politico, es preciso construir una tendencia de crecimiento en la contribucion de las regiones al PBI nacional a partir de una creciente capacidad de los Gobiernos Regionales y Locales para promover la inversion, el empleo y el crecimiento economico. Precisamente porque no basta con redistribuir, la descentralizacion no funciona a partir de demandas apresuradas por atribuciones y recursos, sino sobre la base de una creciente calidad en la gestion y del compromiso decidido de generar mayores recursos para el desarrollo desde cada region, provincia y distrito del pais. El presente Plan Nacional de Descentralizacion consagra, justamente, este cambio de logica que, junto con la articulacion de los esfuerzos de distintos actores y la aplicacion de una vision territorial del desarrollo, MORDAZA posible materializar los beneficios sociales inherentes a la descentralizacion. Hasta el momento, la descentralizacion ha registrado importantes avances en terminos de la construccion de un MORDAZA legal basico y de la conformacion de un ente tecnico encargado de dir igir y coordinar la descentralizacion.