TEXTO PAGINA: 38
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G38/G30/G35/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 24 de diciembre de 2003 tancia de las transferencias, la aplicación de criterios de subsidiariedad y competitividad y la mejora de la calidadde los servicios como razón de la transferencia. 4. Promover acuerdos de gestión y programación secto- rial con los Gobiernos Regionales y Locales, en los secto-res cuyas competencias no hayan sido todavía transferi-das. ii. Líneas de acción1. Establecimiento de una Línea de Base sobre la ca- pacidad de gestión de los Gobiernos Regionales, comopunto de partida para ejecutar las transferencias acorda-das para el 2004, y de otra Línea de Base sobre la capaci-dad de gestión de los Gobiernos Provinciales y, para elcaso de Lima, de los Gobiernos Distritales. 2. Identificación de procesos y establecimiento de cri- terios e indicadores, conjuntamente con los sectores, acer-ca de las competencias a transferir. 3. Formulación del Plan de Transferencias del Gobier- no Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales paralos años 2004-2006 a ser aprobado conforme a Ley, asícomo establecimiento del respectivo cronograma de transfe-rencias. 4. Validación del proceso de acreditación, incluyendo consulta a los Gobiernos Regionales y Locales del res-pectivo Proyecto de Ley del Sistema de Acreditación antesde su presentación al Congreso de la República. 5. Puesta en funcionamiento de un sistema de acredita- ción de competencias a Gobiernos Regionales y Locales,que contribuya a la mejora paulatina de la gestión pública yde la calidad de los servicios. 6. Seguimiento, evaluación y acreditación del desem- peño de los Gobiernos Locales y Regionales. 7. Actualización constante del Índice de Desarrollo Re- gional y el Índice de Desarrollo Provincial como instrumen-tos de seguimiento de la acción de los Gobiernos Localesy Regionales a través del Sistema Nacional de Monitoreoy Evaluación de la Gestión Pública en las Regiones y Mu-nicipios. iii. Resultados esperados1. Definir los activos y proyectos a ser transferidos a cada nivel de gobierno en forma completa y específica. 2. Transferir los proyectos de inversión en infraestruc- tura productiva de alcance regional del Instituto Nacionalde Desarrollo (I NADE) a los Gobiernos Regionales, así como los fondos, programas y proyectos de lucha contra la po-breza y alrededor de la mitad de las competencias secto-riales a los Gobiernos Regionales y Locales. 3. Hacer realidad la Ley del Sistema Nacional de Acre- ditación a Gobiernos Locales y Regionales, así como apro-bar los Planes Anuales de Transferencias a las Regiones yMunicipalidades. 4. Verificar criterios mínimos de gestión regional y pro- vincial, producir información relevante al proceso de acre-ditación en cada Gobierno Regional y Local y generar unPadrón de Acreditadotes Certificados. 5. Impulsar la puesta en marcha un Sistema Integrado de Gestión Administrativa (S IGA) en los Gobiernos Regio- nales y en buena parte de los Gobiernos Provinciales yDistritales, apuntando a su generalización luego del año2006. d) Propiciar el desarrollo de zonas estratégicas, contener el deterioro de ciertas áreas territoriales crí-ticas e impulsar la inversión descentralizada y la com-petitividad regional para reestructurar el mapa produc-tivo del país. i. Estrategias1. Fortalecer y viabilizar redes de ciudades que inte- gren ejes y corredores de desarrollo, fomenten la intensi-ficación del intercambio de bienes y servicios, fortalezcanlos mercados regionales y estimulen la demanda para laproducción agropecuaria de su entorno. 2. Contribuir a que las políticas sociales y la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza mejoren su eficienciaen llegar a los más pobres. 3. Promover la inversión privada descentralizada como principal motor del desarrollo regional y local, así como lacomplementariedad entre la inversión privada y la inver-sión pública. 4. Asegurar una adecuada coordinación entre los Minis- terios, Pro-Inversión, la Corporación Financiera de Desa-rrollo (C OFIDE) y los Gobiernos Locales y Regionales a efec- tos de promover la inversión descentralizada. 5. Fomentar la competitividad y la capacidad para la innovación tecnológica en las regiones, así como cambioscualitativos en los modelos de gestión pública y privada delas empresas y organizaciones regionales. ii. Líneas de Acción1. Promoción de las capacidades de los Gobiernos Des- centralizados para la promoción del desarrollo y la inver-sión, e incentivar la puesta en marcha de proyectos conjun-tos región-región, región-municipio y municipio-municipio. 2. Delimitación de las zonas geográficas, las cuencas, ciudades y vías que integran los ejes y corredores identifi-cados, y cuantificación de la magnitud de la inversión eninfraestructura económica y social que requieren. 3. Implementación del Plan Nacional de Desarrollo Te- rritorial (PNDT) en el marco de una Estrategia Territorial deDesarrollo Nacional, centrada en el desarrollo de redes deciudades y de ejes y corredores económicos, alrededor dela cual se articularán los Planes Regionales y Locales deDesarrollo. 4. Difusión del PNDT y creación de consensos en tor- no al mismo, para que se constituya en instrumento promo-tor de la inversión pública y marco orientador para la for-mulación de los Planes de Desarrollo Regionales y Loca-les. 5. Identificación y promoción, con la participación del sector privado, de los proyectos de inversión de mayor re-levancia dentro de cada eje, así como apalancamiento delaporte de recursos financieros, físicos y humanos de losGobiernos Regionales para tal efecto. 6. Desarrollo de propuestas de financiamiento para los proyectos de inversión productiva y para la infraestructuraeconómica y social asociada al desarrollo de los ejes ycorredores necesarios para una mejor ocupación del terri-torio nacional. iii. Resultados esperados1. Aprobar un Plan Nacional de Desarrollo Territorial que apunte a la consolidación de corredores transversalesy ejes longitudinales de desarrollo, mediante la formaciónde Juntas de Coordinación Interregional encargadas de sugestión, así como a la consolidación de ejes urbanos com-pensatorios a Lima Metropolitana. 2. Implementar un Programa de Ciudades Intermedias que incorpore estrategias de superación de la pobreza yde desarrollo del entorno rural de dichas ciudades. 3. Crear Juntas de Coordinación Interregional e insta- lar sus secretarías técnicas, así como poner en funciona-miento centros de difusión del Plan Nacional de DesarrolloTerritorial en los Gobiernos Regionales involucrados en undeterminado eje o corredor de desarrollo. 4. Identificar, cuantificar y promover proyectos de in- versión productiva de impacto regional, particularmente enlas áreas de influencia de los ejes y corredores. 5. Proponer un régimen especial para la administración del área metropolitana constituida por las ciudades de Limay Callao. e) Promover los procesos de integración territorial y la conformación de regiones económicamente via-bles. i. Estrategias1. Promover la implementación de proyectos interre- gionales de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Terri-torial. 2. Fomentar la integración de los departamentos en Regiones y de las Regiones en ámbitos interregionales enbase a su participación en ejes y corredores de desarrollo,la complementariedad de sus recursos naturales, tecnológi-cos y de capital, y la existencia de cuencas hidrográficas ycaracterísticas socio-culturales compartidas. 3. Propiciar la agregación intrarregional de distritos y provincias para la formación de mancomunidades de mu-nicipios. ii. Líneas de Acción1. Fomento de la constitución e institucionalización de las Juntas de Coordinación Interregional para la gestión deproyectos que comprenden a más de un departamentocomo paso previo a la conformación de Regiones.