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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G38/G30/G35/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 24 de diciembre de 2003 para obtener la certificación del Sistema Nacional de Acre- ditación y facilitar las transferencias incluidas en los pla-nes correspondientes. iii. Resultados esperados1. Construir una tendencia de crecimiento en la contri- bución de las regiones al PBI nacional a partir de una cre-ciente capacidad de los Gobiernos Regionales y Localespara promover la inversión, el empleo y la integración decadenas productivas. 2. Lograr que los Gobiernos Regionales consoliden su organización y adquieran instrumentos administrativos in-dispensables para alcanzar los objetivos y afrontar las res-ponsabilidades de su gestión. 3. Asegurar que todos los Gobiernos Regionales y Provinciales, así como la mayoría de Distritales, cuentencon un Plan de Desarrollo Concertado y llevan a cabo pro-cesos de Presupuesto Participativo. 4. Propiciar una mejora sustantiva en la valoración ciudadana del rol de los Gobiernos Regionales y de la ca-lidad de los servicios municipales. 5. Contribuir a que todas las administraciones regiona- les y provinciales y un gran número de las distritales im-plementen programas de capacitación permanente de supersonal y utilicen tecnologías de información avanzadaspara su gestión. 6. Difundir el Plan Nacional de Capacitación y Asisten- cia Técnica para Gobiernos Regionales y Locales y elabo-rar un Manual de Gestión Municipal. 7. Alcanzar acuerdos concertados con la Cooperación Técnica Internacional y alianzas con las universidades, lasorganizaciones de la sociedad civil e instituciones del Go-bierno Nacional para el fortalecimiento de las capacidadesde gestión regional y local. 8. Preparar el inventario de proveedores descentraliza- dos de asistencia técnica y capacitación, establecer alian-zas estratégicas con instituciones de formación de formado-res y programas ejecutados de formación de formadores. 9. Impulsar la adecuación de los sistemas de presu- puesto e inversión pública al proceso de descentralización,en forma consensual con el Ministerio de Economía y Fi-nanzas. 10. Implementar un Sistema de Monitoreo y Evaluación del Proceso de Descentralización, en estrecha coordina-ción con el Proyecto de Gobierno Electrónico a cargo de laSecretaría de Gestión Pública de la Presidencia Del Con-sejo de Ministros. 11. Gestar la expedición de una Nueva Ley de Servicio Civil, simplificar los procedimientos administrativos y consti-tuir sistemas de capacitación permanente en gestión pú-blica y sistemas electrónicos de información. b) Asegurar el financiamiento sano y equilibrado de la descentralización a través de la provisión de recur-sos a los Gobiernos Descentralizados y del aporte deambos a su propio desarrollo. i. Estrategias1. Diseñar, con la participación decisiva del Ministerio de Economía y Finanzas, una política fiscal y financieraimaginativa para el desarrollo regional, con el fin de elevarlos niveles de inversión en un marco de equilibrio fiscal. 2. Idear mecanismos eficientes dirigidos a elevar la ca- lidad del gasto público a través de una mejor y más equita-tiva asignación presupuestal. 3. Asegurar la consistencia entre el Presupuesto Públi- co y los planteamientos y prioridades establecidos en losPlanes Concertados de Desarrollo Regional y Local. 4. Coordinar la programación conjunta de actividades entre los distintos niveles de gobierno en función del desa-rrollo descentralizado, y asegurar que las competencias yfunciones a ser transferidas sean incorporadas en los co-rrespondientes pliegos en cada ejercicio presupuestario. 5. Propiciar el perfeccionamiento de las fórmulas de reparto de las transferencias y la definición clara de susfuentes de recursos, asegurando su consonancia con elmarco normativo relacionado con las competencias, finan-ciamiento y sistemas administrativos de los Gobiernos Lo-cales y Regionales. ii. Líneas de Acción1. Evaluación de las exoneraciones y otros incentivos tributarios que no hayan rendido los beneficios esperados,ampliación de la base tributaria y reducción significativade la evasión fiscal. 2. Formalización, conforme a Ley, de convenios de recaudación, administración y fiscalización tributaria entrela Superintendencia Nacional de Administración Tributaria(SUNAT) y los Gobiernos Locales y Regionales, promo-viendo la creación de Servicios de Administración Tributa-ria en los municipios provinciales. 3. Estimulación del aporte de recursos de los Gobier- nos Locales y Regionales para el financiamiento de los Pla-nes Concertados de Desarrollo Regionales y Locales, asícomo sus esfuerzos en el campo de la formalización em-presarial y la ampliación de la base tributaria. 4. Canalización de la cooperación internacional no reem- bolsable hacia las regiones y municipios, asegurando queestos niveles de gobierno contribuyan con sus recursospropios a la contrapartida nacional de los correspondien-tes proyectos. 5. Promoción de una reforma normativa que habilite a los Gobiernos Regionales a establecer, mediante orde-nanzas regionales, las tasas y contribuciones que lescorrespondan por los servicios que presten. 6. Elaboración de propuestas conteniendo alternativas de financiamiento para los proyectos de inversión productivay la infraestructura económica y social, asegurando que elendeudamiento que puedan requerir los gobiernos regio-nales y locales sea consistente con su capacidad de repa-go. 7. Realización de acuerdos multisectoriales de progra- mación territorial de la inversión pública y su incorporaciónen los respectivos Planes Concertados de Desarrollo. iii. Resultados esperados1. Lograr que el Presupuesto Público contribuya a ma- terializar las prioridades nacionales inherentes a la des-centralización mediante el aporte de recursos ordinarios yla institucionalización de mecanismos de programación dela inversión pública. 2. Alentar la iniciativa de los Municipios Distritales para elevar sus niveles de recaudación mediante el uso de losinstrumentos fiscales de los que actualmente ya disponeny de la creación de otros mejores. 3. Facilitar que los Gobiernos Regionales cuenten con recursos propios (incluyendo cobros por el otorgamientode denuncios y licencias) y que tanto ellos como los Go-biernos Locales participen en los impuestos nacionales. 4. Canalizar y promover el flujo de fondos de fuentes de cooperación externa y organismos multilaterales de desa-rrollo hacia la descentralización, la integración y el desa-rrollo regional. 5. Fomentar la coherencia pro-descentralizadora de la Jerarquización de Activos del Estado, la Ley de Descen-tralización Fiscal, la Ley de Incentivos para la IntegraciónRegional y el Reglamento del Fondo Intergubernamentalpara la Descentralización (F IDE). 6. Modificar los criterios y fórmulas de distribución del Fondo de Compensación Municipal (F ONCOMÚN), Fondo de Compensación Regional (F ONCOR), Canon y Sobrecanon, para que se adecuen equitativamente a los indicadoressociales y económicos actuales de las regiones y munici-pios e incentiven la mayor generación de recursos propiospor los niveles regionales y locales. 7. Promover el desarrollo de entidades financieras regionales y locales, así como entidades financieras des-concentradas de carácter nacional. 8. Continuar avanzando el Programa Especial de Titu- lación de Tierras (P ETT) y perfeccionar el catastro urbano y rural con el fin de contribuir a mejorar la recaudación des-centralizada de impuestos. c) Transferir fondos, programas, proyectos y compe- tencias sectoriales a los Gobiernos Regionales y Lo-cales según los requisitos del Sistema Nacional deAcreditación. i. Estrategias1. Definir el perfil institucional de los Gobiernos Loca- les y Regionales en el nuevo Estado descentralizado y com-pletar la definición de la distribución de competencias yfunciones según niveles de gobierno. 2. Elaborar, en forma conjunta y concertada con los sectores y Gobiernos Regionales y Locales, el Plan deTransferencias 2004-2006 y los correspondientes PlanesAnuales de Transferencias. 3. Poner en ejecución acciones de sensibilización para la población y los tres niveles de gobierno sobre la impor-