Norma Legal Oficial del día 24 de diciembre del año 2003 (24/12/2003)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, miercoles 24 de diciembre de 2003
Asimismo, han surgido nuevos actores politicos regionales y locales cuya presencia a nivel nacional facilita la rendicion de cuentas ante la poblacion y han sido constituidos mecanismos de participacion que fomentan la vigilancia de la sociedad civil en la toma de decisiones de los Gobiernos Locales y Regionales. Ahora, una de las MORDAZA tareas pendientes es alcanzar la plena coordinacion intersectorial para asegurar el financiamiento equilibrado de la descentralizacion, tanto en lo que se refiere a la provision de recursos financieros a las Regiones y Municipios como al aporte economico de ambos a su propio desarrollo. Obviamente este esfuerzo supone, tambien, la forja de una nueva administracion publica, capaz de planificar concertadamente el desarrollo e impulsar un MORDAZA cuya complejidad los peruanos comenzamos a vislumbrar. I. Vision de Largo Plazo del MORDAZA de Descentralizacion
"La descentralizacion ha mejorado la distribucion espacial de la poblacion, de las actividades economicas y de las decisiones de gobierno en el MORDAZA de una estrategia territorial del desarrollo nacional, y contribuye de manera decisiva al crecimiento economico, a la mejora de los servicios publicos y a la generacion de mayores ingresos y niveles de bienestar para los peruanos desde cada Region, provincia y distrito del pais."
El MORDAZA de descentralizacion aspira a revertir la actual concentracion de la poblacion, la actividad economica y la toma de decisiones en la capital de la Republica, con el fin de poner las oportunidades de desarrollo al alcance de todos los peruanos. En tal sentido, se busca la formacion de Regiones con administraciones eficientes, mecanismos de participacion ciudadana y redes dinamicas de ciudades intermedias que MORDAZA capaces, junto con sus provincias y distritos, de producir mejoras sensibles en la calidad de MORDAZA de la poblacion, promover el crecimiento economico equitativo y generar riqueza de manera equilibrada sobre el territorio nacional. Para ello, se propicia la articulacion de Planes Locales y Regionales en funcion de una Estrategia Territorial del Desarrollo Nacional, el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la transferencia de competencias a los Gobiernos Locales y Regionales en base al cumplimiento de estandares que permitan alcanzar exitos progresivos y mesurables en materia de desarrollo y provision de servicios publicos. Asimismo, se apunta a la convergencia de iniciativas publicas y privadas que eleven el impacto de las inversiones y al establecimiento de mecanismos de participacion ciudadana que incrementen la consistencia y transparencia de las decisiones en los tres niveles de gobierno. Por su parte, el Gobierno Nacional debera reformarse a fin de enfatizar su rol normativo y fiscalizador, modernizar los sistemas administrativos nacionales para adecuarlos tanto a la heterogeneidad de Gobiernos Locales y Regionales como al MORDAZA de descentralizacion y formular una vision de desarrollo nacional capaz de orientar la actuacion de los distintos niveles de gobierno, del sector privado y de los actores de la sociedad civil. Finalmente, al estar las decisiones de gobierno mas cerca de los ciudadanos, estos podran y deberan participar activamente en la gestion del desarrollo de sus localidades, asi como en la vigilancia de sus autoridades, lo que implica cambios sustantivos encaminados a construir relaciones de cooperacion maduras entre el Estado y los ciudadanos. II. Plan Nacional de Descentralizacion al 2006 A. Objetivo General Sentar las bases estructurales del MORDAZA de descentralizacion peruano, poniendo en marcha una Estrategia Territorial del Desarrollo Nacional, que se nutra de las iniciativas locales y regionales y las articule en torno a MORDAZA objetivos de desarrollo, para incrementar el bienestar social y construir una tendencia de crecimiento en la participacion de las regiones en el PBI nacional. B. Objetivos Especificos a) Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Locales y Regionales para la promocion del desarrollo y la
prestacion de servicios a la poblacion en sus circunscripciones. b) Asegurar el financiamiento sano y equilibrado de la descentralizacion a traves de la provision de recursos a los Gobiernos Descentralizados y del aporte de ambos a su propio desarrollo. c) Transferir fondos, programas, proyectos y competencias sectoriales a Gobiernos Regionales y Locales segun los requisitos del Sistema Nacional de Acreditacion. d) Propiciar el desarrollo de zonas estrategicas, contener el deterioro de ciertas areas territoriales criticas e impulsar la inversion descentralizada y la competitividad regional para reestructurar el mapa productivo del pais. e) Promover los procesos de integracion territorial y la conformacion de regiones economicamente viables. f) Lograr la participacion institucionalizada de la sociedad civil en la gestion y vigilancia del desarrollo local y regional, conforme a lo establecido en la legislacion. g) Fomentar la viabilidad politica y el respaldo amplio de la sociedad al MORDAZA de descentralizacion potenciando la direccion institucional del MORDAZA e incrementando la convergencia y el impacto de los actores clave dentro de el. h) Completar el MORDAZA legal de la descentralizacion, con el fin de asegurar la estabilidad juridica del MORDAZA en el largo plazo. C. Estrategias y Lineas de Accion y Resultados Esperados segun Objetivo Especifico a) Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Locales y Regionales para la promocion del desarrollo y la prestacion de servicios a la poblacion en sus circunscripciones. i. Estrategias 1. Construir consensos en torno a una politica nacional de mediano plazo para el fortalecimiento de capacidades de gobierno y de administracion regional y local en el MORDAZA del Plan Nacional de Capacitacion y Asistencia Tecnica en Gestion Publica. 2. Implementar programas de asistencia tecnica y capacitacion coordinados con politicas de desarrollo territorial y fortalecer la oferta descentralizada de servicios de asistencia tecnica y capacitacion de calidad acreditada. 3. Disenar una tipologia de municipalidades actualizable que incorpore las potencialidades locales de desarrollo. 4. Fortalecer los instrumentos normativos y financieros de los Gobiernos Locales y Regionales para el ejercicio de sus competencias. 5. Incorporar la participacion ciudadana en las estrategias de fortalecimiento de capacidades. 6. Vincular los sistemas de gestion de recursos humanos de los niveles nacional, regional y local en el MORDAZA normativo nacional. 7. Descentralizar el Sistema Nacional de Inversion Publica para su adecuacion a la heterogeneidad de los Gobiernos Locales y Regionales del pais. 8. Robustecer la oferta descentralizada de servicios de capacitacion y asistencia tecnica de calidad acreditada. ii. Lineas de accion 1. Diseno e implementacion de programas y actividades para el fortalecimiento de capacidades. 2. Articulacion de MORDAZA de apoyo y financiamiento a la capacitacion, la asistencia tecnica y el fortalecimiento institucional. 3. Fortalecimiento y acreditacion de capacidades de proveedores descentralizados de servicios de asistencia tecnica y capacitacion. 4. Sistematizacion y difusion de experiencias y mejores practicas de gestion a nivel regional y local. 5. Establecimiento de un sistema de MORDAZA publica regional y municipal, en concordancia con el MORDAZA normativo nacional, con miras a conformar una nueva administracion publica descentralizada. 6. Asistencia tecnica a los Gobiernos Locales y Regionales en la formulacion y evaluacion de sus planes concertados de desarrollo, el uso de instrumentos de gestion publica, la elaboracion y evaluacion de proyectos de inversion, la mejora de la base estadistica regional y local, y la incorporacion de tecnologias de la informacion para su administracion. 7. Ejecucion de programas de capacitacion, acompanamiento tecnico y fortalecimiento institucional requeridos