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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G38/G30/G36/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 24 de diciembre de 2003 nistrativo General, a fin de garantizar la mayor objetividad al emitirse la resolución sancionatoria. b) De las Infracciones (Título II)Se han identificado 10 temas en función a los cuales se han ordenado las infracciones, cada uno de los cuales esobjeto de desarrollo en un capítulo independiente (Capítu-los I al X del Título II). Al interior de cada capítulo se hanestablecido infracciones de distinta gravedad (leve, graveo muy grave), en función a la importancia de los interesestutelados por las normas y al grado de afectación a losmismos. Cabe destacar por su novedad, el capítulo referido a las infracciones relativas al Acceso a la infraestructura, enatención fundamentalmente a la importancia del tema, queconjuntamente con el tema tarifario, son el objeto principalde atención de OSITRAN como regulador. El Capítulo IIconstituye el correlato del Reglamento Marco de Acceso ala Infraestructura de Transporte de Uso Público, pues enaquél se han identificado las principales obligaciones quedeben cumplir las Entidades Prestadoras en materia deAcceso, y cuyo incumplimiento genera como consecuen-cia el inicio de un procedimiento administrativo sanciona-dor. El Capítulo XI regula el tema de la reincidencia de in- fracciones, precisando la forma en que se configura la mis-ma. c) Sanciones (Título III)A efectos de cumplir plenamente con el principio de ra- zonabilidad establecido en el numeral 3) del Artículo 230ºde la Ley del Procedimiento Administrativo General, el Ca-pítulo I establece la escala de sanciones aplicable a lasEntidades Prestadoras, que tiene en consideración los in-gresos anuales de las mismas. A manera de ejemplo, lasescalas aplicables para determinar el monto de una san-ción grave podrán ser distintas para dos Entidades Presta-doras en función a su nivel de ingresos. Además se haestablecido un tope al monto de las sanciones equivalenteal 3% de los ingresos operativos anuales. Cabe destacar que en el Capítulo II se ha consolidado el régimen de beneficios, constituido por la reducción desanciones y el compromiso de cese, a efectos de facilitarsu utilización por los administrados. d) Procedimientos (Título IV)En este título se han ordenado todos los procedimien- tos, tanto el de primera instancia como los recursivos, res-petándose al desarrollar cada uno de ellos lo establecidoen el Capítulo II del Título IV de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General. Cabe destacar que a efectos de cumplir con la mi- sión de OSITRAN, el Reglamento no sólo ha estableci-do plazos de obligatorio cumplimiento una vez iniciadoel procedimiento administrativo sancionador, sino queincluso se han establecido plazos para las actividadesque se produzcan con anterioridad al inicio del mismo.En efecto, el órgano de OSITRAN encargado de instruirel procedimiento administrativo sancionador que recibael hallazgo, cuenta con un plazo de veinte días prorro-gables, para realizar la evaluación correspondiente ynotificar a los administrados. Asimismo, cabe resaltar que en el Capítulo III se han ordenado las disposiciones relativas a la ejecución de re-soluciones, estableciéndose entre otros aspectos impor-tantes, las condiciones para la ejecución del acto adminis-trativo, el plazo para el cumplimiento de las resoluciones yla UIT aplicable para efectos del cálculo de la sanción. e) Disposiciones complementarias y transitoriasDentro de las disposiciones complementarias cabe re- saltar la ratificación del carácter supletorio del Reglamen-to. El Reglamento parte de la premisa que cada Contratode Concesión debería contener su propio régimen de in-fracciones y sanciones, de modo que quede establecidocon el mayor grado de precisión la conducta infractora y laconsecuencia que corresponde en caso que la EntidadPrestadora incurra en ella, respetando de mejor manera elprincipio de razonabilidad a que se refiere el numeral 3) delArtículo 230º de la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral. Sin embargo, en atención a la particular naturaleza del proceso de concesión de infraestructura de transporte deuso público, así como a que el establecimiento del régimen de infracciones y sanciones no es requisito obligatorio paraefectos de la celebración de los Contratos de Concesión,resultará difícil que el referido régimen se encuentre con-templado en los mismos. En consecuencia, cuando el régimen de infracciones y sanciones no se encuentre establecido en el Contrato deConcesión, o cuando el mismo no regule todos los aspec-tos comprendidos en el Reglamento de Infracciones y San-ciones propuesto, éste último será de aplicación supleto-ria, y en cuanto al procedimiento administrativo sanciona-dor éste resulta siempre aplicable. Debe igualmente mencionarse que el Reglamento de Infracciones y Sanciones sí despliega plena eficacia en elcaso de las empresas públicas. Asimismo, dentro de las disposiciones complemen- tarias cabe igualmente destacar el establecimiento delregistro de sanciones que tiene por finalidad llevar uncontrol de la conducta de las Entidades Prestadoras,elaborar estadísticas y detectar los casos de reinciden-cia. Finalmente, dentro de las disposiciones transitorias encontramos un régimen de incentivos para aquellas Enti-dades Prestadoras que se desistan de los procesos con-tenciosos administrativos iniciados con anterioridad a lavigencia del presente Reglamento. REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES CONTENIDO TÍTULO I Disposiciones generales TÍTULO II De las infracciones Capítulo I Infracciones relativas a la explotación de la infraestructura Capítulo II Infracciones relativas al Acceso a la infraestructura Capítulo III Infracciones relativas a tarifasCapítulo IV Infracciones a las normas sobre re- clamos de los usuarios y solución decontroversias Capítulo V Infracciones relativas a la informaciónCapítulo VI Infracciones relativas a las acciones de supervisión Capítulo VII Infracciones relativas al incumplimien- to de las decisiones de OSITRAN Capítulo VIII Infracciones a las obligaciones en materia de inversión en infraestructu-ra y equipamiento Capítulo IX Infracciones relativas a aportes y pa- gos Capítulo X Infracciones relativas a obligaciones para con OSITRAN y el concedente Capítulo XI Reincidencia de infracciones TÍTULO III Sanciones Capítulo I Escala de sanciones Capítulo II Reducción de sanciones y compromi- so de cese TÍTULO IV Procedimientos Capítulo I Procedimiento sancionador y compro- miso de cese Capítulo II Recursos impugnatorios y quejaCapítulo III Ejecución de resoluciones DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASDISPOSICIONES TRANSITORIAS TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Referencia Cuando en este documento se mencione la palabra Reglamento deberá entenderse que se hace referencia alpresente Reglamento. Cuando en este documento se mencione un artículo sin precisar la norma legal a la que corresponde, se enten-derá que está referido al presente Reglamento.