Norma Legal Oficial del día 24 de diciembre del año 2003 (24/12/2003)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 49
MORDAZA, miercoles 24 de diciembre de 2003
NORMAS LEGALES
Pag. 258063
nistrativo General, a fin de garantizar la mayor objetividad al emitirse la resolucion sancionatoria. b) De las Infracciones (Titulo II) Se han identificado 10 temas en funcion a los cuales se han ordenado las infracciones, cada uno de los cuales es objeto de desarrollo en un capitulo independiente (Capitulos I al X del Titulo II). Al interior de cada capitulo se han establecido infracciones de distinta gravedad (leve, grave o muy grave), en funcion a la importancia de los intereses tutelados por las normas y al grado de afectacion a los mismos. Cabe destacar por su novedad, el capitulo referido a las infracciones relativas al Acceso a la infraestructura, en atencion fundamentalmente a la importancia del tema, que conjuntamente con el tema tarifario, son el objeto principal de atencion de OSITRAN como regulador. El Capitulo II constituye el correlato del Reglamento MORDAZA de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Publico, pues en aquel se han identificado las principales obligaciones que deben cumplir las Entidades Prestadoras en materia de Acceso, y cuyo incumplimiento genera como consecuencia el inicio de un procedimiento administrativo sancionador. El Capitulo XI regula el tema de la reincidencia de infracciones, precisando la forma en que se configura la misma. c) Sanciones (Titulo III) A efectos de cumplir plenamente con el MORDAZA de razonabilidad establecido en el numeral 3) del Articulo 230º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el Capitulo I establece la escala de sanciones aplicable a las Entidades Prestadoras, que tiene en consideracion los ingresos anuales de las mismas. A manera de ejemplo, las escalas aplicables para determinar el monto de una sancion grave podran ser distintas para dos Entidades Prestadoras en funcion a su nivel de ingresos. Ademas se ha establecido un tope al monto de las sanciones equivalente al 3% de los ingresos operativos anuales. Cabe destacar que en el Capitulo II se ha consolidado el regimen de beneficios, constituido por la reduccion de sanciones y el compromiso de cese, a efectos de facilitar su utilizacion por los administrados. d) Procedimientos (Titulo IV) En este titulo se han ordenado todos los procedimientos, tanto el de primera instancia como los recursivos, respetandose al desarrollar cada uno de ellos lo establecido en el Capitulo II del Titulo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Cabe destacar que a efectos de cumplir con la mision de OSITRAN, el Reglamento no solo ha establecido plazos de obligatorio cumplimiento una vez iniciado el procedimiento administrativo sancionador, sino que incluso se han establecido plazos para las actividades que se produzcan con anterioridad al inicio del mismo. En efecto, el organo de OSITRAN encargado de instruir el procedimiento administrativo sancionador que reciba el hallazgo, cuenta con un plazo de veinte dias prorrogables, para realizar la evaluacion correspondiente y notificar a los administrados. Asimismo, cabe resaltar que en el Capitulo III se han ordenado las disposiciones relativas a la ejecucion de resoluciones, estableciendose entre otros aspectos importantes, las condiciones para la ejecucion del acto administrativo, el plazo para el cumplimiento de las resoluciones y la UIT aplicable para efectos del calculo de la sancion. e) Disposiciones complementarias y transitorias Dentro de las disposiciones complementarias cabe resaltar la ratificacion del caracter supletorio del Reglamento. El Reglamento parte de la premisa que cada Contrato de Concesion deberia contener su propio regimen de infracciones y sanciones, de modo que quede establecido con el mayor grado de precision la conducta infractora y la consecuencia que corresponde en caso que la Entidad Prestadora incurra en MORDAZA, respetando de mejor manera el MORDAZA de razonabilidad a que se refiere el numeral 3) del Articulo 230º de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Sin embargo, en atencion a la particular naturaleza del MORDAZA de concesion de infraestructura de transporte de
uso publico, asi como a que el establecimiento del regimen de infracciones y sanciones no es requisito obligatorio para efectos de la celebracion de los Contratos de Concesion, resultara dificil que el referido regimen se encuentre contemplado en los mismos. En consecuencia, cuando el regimen de infracciones y sanciones no se encuentre establecido en el Contrato de Concesion, o cuando el mismo no regule todos los aspectos comprendidos en el Reglamento de Infracciones y Sanciones propuesto, este ultimo sera de aplicacion supletoria, y en cuanto al procedimiento administrativo sancionador este resulta siempre aplicable. Debe igualmente mencionarse que el Reglamento de Infracciones y Sanciones si despliega plena eficacia en el caso de las empresas publicas. Asimismo, dentro de las disposiciones complementarias cabe igualmente destacar el establecimiento del registro de sanciones que tiene por finalidad llevar un control de la conducta de las Entidades Prestadoras, elaborar estadisticas y detectar los casos de reincidencia. Finalmente, dentro de las disposiciones transitorias encontramos un regimen de incentivos para aquellas Entidades Prestadoras que se desistan de los procesos contenciosos administrativos iniciados con anterioridad a la vigencia del presente Reglamento.
REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES CONTENIDO
TITULO I TITULO II Capitulo I Capitulo II Capitulo III Capitulo IV Capitulo V Capitulo VI Capitulo VII Capitulo VIII Capitulo IX Capitulo X Capitulo XI TITULO III Capitulo I Capitulo II TITULO IV Capitulo I Capitulo II Capitulo III Disposiciones generales De las infracciones Infracciones relativas a la explotacion de la infraestructura Infracciones relativas al Acceso a la infraestructura Infracciones relativas a tarifas Infracciones a las normas sobre reclamos de los usuarios y solucion de controversias Infracciones relativas a la informacion Infracciones relativas a las acciones de supervision Infracciones relativas al incumplimiento de las decisiones de OSITRAN Infracciones a las obligaciones en materia de inversion en infraestructura y equipamiento Infracciones relativas a aportes y pagos Infracciones relativas a obligaciones para con OSITRAN y el concedente Reincidencia de infracciones Sanciones Escala de sanciones Reduccion de sanciones y compromiso de cese Procedimientos Procedimiento sancionador y compromiso de cese Recursos impugnatorios y queja Ejecucion de resoluciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1º.- Referencia Cuando en este documento se mencione la palabra Reglamento debera entenderse que se hace referencia al presente Reglamento. Cuando en este documento se mencione un articulo sin precisar la MORDAZA legal a la que corresponde, se entendera que esta referido al presente Reglamento.