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PÆg. 10 PREPUBLICACIÓN Lima, martes 11 de marzo de 2003 Por lo tanto, las tarifas propuestas para los terminales bajo la administración de ENAPU, serán aquellas que además de cubrir los costos, permitan la recuperación de las inversiones y un retorno razonable, en lo posible dentro delrango de tarifas comparables en cada caso. 1. TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO (TPC) En el caso específico del TPC, y en particular, en la estimación de la tarifa de uso de muelle para carga sólida a granel (concentrados de mineral), se realizó la "internalización de las externalidades", es decir, la incorporaciónde un costo de oportunidad que cree los incentivos para la solución de la contaminación que genera el embarquede concentrados, bajo un esquema de acceso a la infraestructura portuaria. Para estimar dicho costo se tomó en cuenta lo siguiente: • El embarque de minerales es un servicio esencial, toda vez que corresponde a la cadena logística del trans- porte, y para su provisión se requiere necesariamente del uso de una parte de la infraestructura portuaria queno puede ser replicada de manera eficiente. Esto significa que el sector privado tiene la posibilidad de proveerdicho servicio utilizando el TPC. • La estructura y nivel tarifario debe introducir desincentivos a la movilización bajo el procedimiento actual (fajas portátiles y manipulaciones que producen contaminación) e incentivos para la inversión en tecnología limpia (faja transportadora). Es decir, la tarifa por uso de muelle debe promover la inversión en una faja transportadora 7. • La provisión de infraestructura portuaria debe ser remunerada mediante un cargo de acceso que cumpla con los principios que establece el Reglamento Marco de Acceso, es decir, de eficiencia, incentivos a la inversióny no constituir barreras a la entrada injustificadas. El cargo de acceso se determinará de común acuerdo, porsubasta, o por mandato. • Se simulará la inversión en una faja transportadora, que opere a costos razonables. • Se realizará una evaluación económica con y sin proyecto, a partir de la cual se inferirá el nivel tarifario del servicio de uso de muelle para este tipo de carga. Con relación a la tarifa por uso de muelle para contenedores llenos de 40 pies, se seguirá el siguiente procedi- miento: se determinará la tarifa para un contenedor de 20 pies lleno tomando en consideración los costos, la recuperación de inversiones y las tarifas de otros puertos comparables (benchmarking) se propone la tarifa espe- rada para 40 pies. Este procedimiento se utilizará para todos los puertos bajo la administración de ENAPU quemovilicen esta carga. Las tarifas propuestas para las cargas granel líquido y fraccionada se determinarán sobre la base de los costos, recuperación de inversiones, rentabilidad y comparaciones con otros puertos; de igual forma, se propondrá las tarifas por servicios de uso de amarradero. En el caso de tarifas para pasajeros por el TPC, se propone mantener el nivel actual, toda vez que se encuentra dentro del rango establecido por los puertos de la muestra, así como por su corto período de aplicación desde suestablecimiento (enero 2002) no se cuenta con los elementos suficientes que sugieran su eventual modificación.En el caso de la tarifa para pasajeros en terminales portuarios distintos al TPC, se tomará como base las tarifas del puerto de Arica. En suma, los escenarios tarifarios propuestos para los servicios portuarios del TPC son los siguientes: Cuadro Nº 4 Propuesta Tarifas Máximas Terminal Portuario del Callao Escenarios Máxima Importancia* 12 3Actual% Amarre y Desamarre (por operación) 200.00 200.00 200.00 200.00 2 Uso de amarradero (metro de eslora/hora) 0.25 0.40 0.50 0.65 12 Carga Fraccionada 4.25 5.00 5.50 10.00 9 Carga Rodante 4.25 15.00 25.00 28.00 1 Carga Sólida a Granel 3.00 3.00 3.00 3.00 28 Carga Líquida a Granel 0.35 0.80 1.00 1.00 3 Llenos de 20´ 30.00 60.00 70.00 80.00 LLenos de 40´ 45.00 90.00 110.00 120.00 Pasajeros (embarque) 8.00 8.00 8.00 8.00 0 % Participación en el total de ingresos por servicios regulados (1) Uso de muelle incluye los cargos al operador (ambos se pagan conjuntamente) (2) Incluye uso de fondeadero(3) Desembarque y embarque Fuente : ENAPU45 Uso de Muelle - ContenedoresCONCEPTO SERVICIOS A LA NAVE Uso de Muelle / TMSERVICIOS A LA CARGA 7 Sobre este particular, en junio de 2002 se promulgó la Ley Nº 27396 que declara de necesidad y utilidad públicas la erradicaci ón de la contaminación ambiental producida por la falta de infraestructura, equipos, tecnología y el manejo adecuado en el transporte, almacenaje, manipulación, embarque y desembarque de concentrados de minerales y sustancias químicas en los terminales portuarios del país.