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PÆg. 277472 NORMAS LEGALES Lima, viernes 1 de octubre de 2004 la región, sus normas y disposiciones se rigen por los prin- cipios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplifi- cación administrativa; Que, durante más de veinte años nuestro país y en particular nuestra región han sufrido los hechos y con- secuencias de la violencia política, lo que ha ocasionado daños incalculables en la infraestructura productiva y vial,han sumido en la pobreza a los pueblos y a miles de personas en calidad de víctimas y desplazados, han cau- sado miles de muertos, desaparecidos, asesinados y tor-turados; Que, en cumplimiento del D.S. Nº 065-2001-PCM la Comisión de la Verdad y Reconciliación ha presentadoal Estado Peruano y a la Sociedad Peruana su Informe Final, en el cual incluyen los testimonios recogidos en nuestra región, habiendo funcionado en Huánuco y Tin-go María, oficinas de dicha Comisión; Que, revisado el mencionado Informe, se puede apre- ciar los siguientes datos significativos respecto a la Re-gión Huánuco: 1. Que, en el Capítulo IV, Acápite 4, se constata que la totalidad de provincias del departamento de Huánuco han sido afectadas por violencia política entre los años 1980 al 2000; y que por la alta tasa de migración produ-cida, muchos habitantes sobre todo de distritos rurales de sierra tienen la condición de afectados por violencia política en su condición de familiares de muertos y/odesaparecidos, torturados, perseguidos o desplazados, a razón de haber sufrido afectación en la zona del Alto Huallaga o zonas colindantes (Valle del Monzón, Toca-che y Padre Abad), las que también fueron zonas de alta convulsión por violencia política. 2. Vista la cifra de desaparecidos con identidad re- portados a la CVR, constatamos que Huánuco ocupa el segundo lugar con 406 personas desaparecidas, luego de Ayacucho que tiene la cantidad de 813 reportados.No obstante que dicha cifra continúa variando, habiendo la posibilidad de incremento mayor. Asimismo, cabe men- cionar que la cifra real de desaparecidos en la regiónpodría ser de 5,000 personas aproximadamente. (Ver anexo “Iniciativa Sobre Personas Desaparecidas” del Informe Final CVR). 3. Ocupamos el tercer lugar en número de muertos y desaparecidos con la cantidad de 2,350 víctimas fata- les, habiendo sido superados sin mucha diferencia porla Región Junín que ocupa el segundo lugar con 2,565 y el primer lugar por Ayacucho con 10,661 víctimas. 4. Según el cálculo de la CVR, aplicando la técnica de “Estimación de Múltiples Sistemas” (EMS), la proyec- ción de cifra global entre muertos y desaparecidos en la región Huánuco podría llegar a 6,815 víctimas (cifra devíctimas identificadas multiplicada por 2,9). (Ver Anexo 2 del informe CVR: Estimación del Total de Víctimas). Sin embargo en el caso de la Región Huánuco dicha ci-fra podría ser mayor, considerando que la región Huánu- co no ha contado con la cantidad necesaria de entrevis- tadores para el recojo de testimonios CVR como sí lo hatenido la Región Ayacucho (Dicha Sede Regional ha te- nido aproximadamente el triple de inversión para el re- cojo de testimonios y la Región Nor Oriental CVR hatenido que atender los Departamentos de Huánuco, San Martín, Ucayali y parte de Loreto con dicha inversión menor). Que, dicha afectación grave por Violencia Política es corroborada por el Censo Por la Paz impulsada por elentonces PROMUDEH, hoy MIMDES, quienes a través del Programa de Apoyo al Redoblamiento, en una prime- ra y segunda etapa arrojaron la condición de nuestraregión como segunda en afectación por violencia políti- ca a nivel nacional. Que, la Asociación Jurídica Pro Dignidad Humana, ha realizado un cálculo del número de Familias Afecta- das por Violencia Política en la Provincia de Huánuco, la misma que reporta un aproximado de 15,000 familias, laque multiplicada por el número promedio de miembros por familia (05 personas), arroja la cantidad de 75,000 personas. Asimismo, el cálculo moderado del número defamilias afectadas por violencia política a nivel Regional ascendería a 60,000 familias, lo que significa una pobla- ción aproximada de 300,000 habitantes afectados por vio-lencia política, los que se encuentran en condiciones de exclusión social frente a la gestión gubernamental na- cional, regional y de gobiernos locales. Considérese fa-milia afectada por violencia política a aquella cuyo algu- no o más de sus miembros haya muerto, desaparecido, o haya sido torturado, privado de su libertad, o dicha fa- milia haya sufrido desplazamiento forzado o haya sufri-do vejámenes en la misma zona convulsionada. Que a nivel regional se constata el auge de organiza- ciones de afectados por violencia política, las que ennúmero de 13 aproximadamente realizan esfuerzos por ser atendidos por entidades del Estado y gobiernos lo- cales, existiendo un vacío legal en las instituciones parapoder canalizar sus demandas, exigencias y reclamos; por lo que urge un pronunciamiento oficial al respecto. Que, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 44º de la Constitución, uno de los deberes primordiales del Estado es garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, como expresión de la supremacía de la perso-na humana, fin y objeto de todo el sistema democrático; Que, el Presidente de la República mediante Ley Nº 28223, promulgada el 19 de los corrientes ha emitido laLey Sobre los Desplazamientos Internos, la misma que reconoce con estatus jurídico a los desplazados a raíz del conflicto armado interno que ha vivido nuestro país.Específicamente, el artículo 19 de dicha norma legal es- tipula que “…los gobiernos Regionales y las Municipali- dades adecuarán sus competencias y presupuestos alreconocimiento de derechos y aplicación de beneficios establecidos en la presente ley. Dentro de las competen- cias exclusivas, los Gobiernos Regionales y susatribuciones, las Municipalidades, deben incluir de ma- nera sistemática la atención a las necesidades de los desplazados y al restablecimiento de sus derechos bási-cos”; Que, el Art. 4º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, establece la finalidad de losGobiernos Regionales en los siguientes términos: “Los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial fo- mentar el desarrollo regional integral sostenible, promo-viendo la inversión pública y privada y el empleo y ga- rantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con losplanes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo”; Que, la mencionada Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en su Art. 8º establece dentro de los princi- pios rectores de la Política y Gestión Regional, la Inclu- sión a través de la cual el Gobierno Regional desarrollapolíticas y acciones integrales de gobierno, dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y cul- tural de jóvenes, personas con discapacidad o grupossociales tradicionalmente excluidos y marginados del Es- tado, principalmente ubicados en el ámbito rural y organizados en comunidades campesinas y nativas, nu-triéndose de sus perspectivas y aportes. Estas accio- nes también buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por razones deetnia, religión o género y toda otra forma de discrimi- nación, Así como también la Equidad que establece que las consideraciones de equidad son un componenteconstitutivo y orientador de la gestión regional. La ges- tión regional promociona, sin discriminación, igual acce- so a las oportunidades y la identificación de grupos ysectores sociales que requieren ser atendidos de mane- ra especial por la gestión regional; Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por los artículos 15º Inc. a), 38º de la Ley Nº 27867 - Orgánica de Gobiernos Regionales, a lo acor- dado por UNANIMIDAD en Sesión de Consejo Regionalde la referencia, con dispensa del trámite de lectura y aprobación de Acta; ORDENA: Artículo 1º.- RECONOCER como grave el proceso de violencia política vivido en la Región Huánuco, que ha ocasionado daños incalculables en la infraestructura productiva y vial, ha sumido en la pobreza a pueblosenteros y a miles de familias y personas en calidad de víctimas o familiares de éstas, ha causado miles de muer- tos, desaparecidos, torturados; los que ha generado gra-ves secuelas en los habitantes en los últimos veinte años. Artículo 2º.- DECLARAR a los afectados por violen- cia política como sector social que vive las graves se-cuelas por violencia política aún no resueltas, y por lo tanto ser considerado entre los sectores prioritarios a ser atendidos en sus justas demandas.