NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2005 (30/09/2005)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G32/G38/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 30 de setiembre de 2005 2.7. Peores formas de trabajo infantil 2.8.Condiciones de trabajo 2.9.Consecuencias del trabajo infantil y adolescente III. MARCO NORMATIVO DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE 3.1. Introducción 3.2. Principales normas nacionales referidas a trabajo infantil y adolescente 3.3. Principales nor mas internacionales referidas a trabajo infantil y adolescente IV . SITUACIÓN DE LAS POLÍTICAS E INVENTARIO DE PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES RELEVANTES 4.1. Políticas nacionales frente al trabajo infantil 4.2.Análisis global de la oferta institucional del Estado vinculada al trabajo infantil 4.3. Progr amas sociales e iniciativas del Estado con incidencia en el trabajo infantil V. ENFOQUES 5.1. Enfoque de derechos 5.2. Enf oque de igualdad de oportunidades con equidad entre hombre y mujeres 5.3. Enfoque de desarrollo humano 5.4. Enfoque de participación y corresponsabilidad social VI. PRINCIPIOS ORIENTADORES VII. OBJETIVOS VIII. COMPONENTES 8.1.Componente de prevención del trabajo infantil 8.2.Componente de restitución de derechos a niños, niñas y adolescentes que trabajan 8.3.Componente de protección y formación del adolescente trabajador IX. ÁREAS ESTRATÉGICAS 8.1. Sensib ilización y comunicación 8.2. Legislación 8.3. Estadísti ca e investigación 8.4. Políticas Sociales y Derechos 8.5.Capacitación y fortalecimiento institucional IX. GESTIÓN DEL PLAN X. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓNXI. METODOLOGÍA XII. MA TRIZ DEL PLAN CONCEPTUALIZACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE Consideraciones GeneralesA fin de delimitar con precisión el tipo de actividades laborales realizadas por niñas, niños y adolescentes,objeto de las propuestas del Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, y coherente con un enfoque de derechos, se toma como punto de partida elartículo 32 de la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Estado Peruano en octubre de 1990: “Los Estados partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación o que sea nocivo para su saludo para su desarrollo físico, mental, moral o social”. La Convención sobre los Derechos del Niño, sustentada en uno de sus principios claves relativo alinterés superior del niño, coloca como centro el bienestar del niño, niña y adolescente, posicionándose contra toda forma de participación laboral que pueda afectar elbienestar y desarrollo integral de los menores de edad. El mes de enero del año 2002 el Estado Peruano ratificó el Convenio 182 de la OIT sobre la “Prohibición de lasPeores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación”, el cual en su artículo tercero precisa que la expresión peores formas de trabajo infantil abarca: “a) todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud como la venta y tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y eltrabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados; b) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas; c) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, tal como sedefinen en los tratados internacionales pertinentes, y d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañela salud, la seguridad o la moralidad de los niños”. Concordando con el Convenio OIT 182, en mayo del mismo año 2002 el Estado Peruano ratificó dos protocolos facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño. El primero orientado a prohibir la participación infantil yadolescente en conflictos armados; mientras el segundo se relaciona con la prohibición de la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en pornografía. Finalmente, en la misma orientación de proteger y promover el desarrollo de niños, niñas y adolescentes, en noviembre del 2002 fue ratificado por el EstadoPeruano el Convenio 138 de la OIT sobre la “Edad Mínima de Admisión al Trabajo”, el cual precisa que, en países cuya economía y sistema educativo esté en proceso dedesarrollo, la edad mínima para el trabajo ha de ser 14 años de edad. ¿Cuál es el trabajo infantil y adolescente sobre el cual el Plan interviene? - Aquellas ocupaciones que realizan niñas y niños por debajo de 14 años de edad que, tanto a corto o largo plazo, puedan poner en riesgo su bienestar . - Aquellas ocupaciones que realizan niñas, niños y adolescentes menores de 18 años de edad que, sea por su naturaleza o condiciones en que se desarrollan, seanpeligrosas para la salud física y mental, seguridad o moralidad. - Aquellas ocupaciones que realizan niñas, niños y adolescentes menores de 18 años de edad en actividades ilícitas o formas de trabajo forzoso. - Aquellas ocupaciones que realizan adolescentes entre 14 hasta antes de cumplir los 18 años. De lo señalado es evidente que el trabajo infantil se convierte en un problema cuando existen, aún mínimos indicios, que éste pueda poner en riesgo los derechos al bienestar y desarrollo de niñas y niños. Esto usualmentesucede cuando se instrumentaliza al niño o niña para la obtención de ingresos familiares, aún con su consentimiento. Cuando los niños o niñas trabajan pocas horas colaborando con las tareas de la familia (en ocupaciones artesanales, agropecuarias, domésticas u otras tareasligeras en general) sin que esto ponga en riesgo o interfiera principalmente con la educación escolar y la salud física y mental de niños y niñas, eso no constituyeobjeto del presente Plan. DIAGNÓSTICO DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE Magnitud y tendenciasLa Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del IV trimestre del 2001,registra, en condición de trabajadores, 1 millón 987 mil niñas, niños y adolescentes entre 6 a 17 años de edad. En términos relativos, esto equivale al 29% de la poblaciónde 6 a 17 años. Es decir, se puede afirmar que en nuestro país casi 1 de cada 3 niños, niñas y adolescentes entre 6 a 17 añostrabaja. Vale la pena recordar que la ENAHO 1996 registró, para el mismo tramo de edad, 1 millón 359 mil niñas, niños