NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2005 (30/09/2005)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G32/G39/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 30 de setiembre de 2005 a actividades sexuales explícitas, reales o simuladas, o toda representación de las partes genitales de un niño con fines primordialmente sexuales. Artículo 3 (inciso1) 1. Todo Estado Parte adoptará medidas para que, como mínimo, los actos y actividades que acontinuación se enumeran queden íntegramente comprendidos en su legislación penal, tanto si se han cometido dentro como fuera de sus fronteras, o si se hanperpetrado individual o colectivamente: a) En relación con la venta de niños, en el sentido en que se define en el artículo 2: i) Ofrecer, entregar o aceptar, por cualquier medio, un niño con fines de: a. Explotación sexual del niño; b. Transferencia con fines de lucro de órganos del niño; c. Trabajo forzoso del niño; ii) Inducir indebidamente, en calidad de intermediario, a alguien a que preste su consentimiento para la adopción de un niño en violación de los instrumentos jurídicosinternacionales aplicables en materia de adopción; b) La oferta, posesión, adquisición o entrega de un niño con fines de prostitución, en el sentido en que se define en el artículo 2; c) La producción, distribución, divulgación, importación, exportación, oferta, venta o posesión, con los fines antes señalados, de pornografía infantil, en el sentido en que se define en el artículo 2. (inciso 2) 2. Con sujeción a los preceptos de la legislación de los Estados Partes, estas disposiciones se aplicarán también en los casos de tentativa de cometercualquiera de estos actos y de complicidad o participación en cualquiera de estos actos. (inciso 3) 3. Todo Estado Parte castigará estos delitos con penas adecuadas a su gravedad. SITUACIÓN DE LAS POLÍTICAS E INVENTARIO DE PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES 1. Políticas nacionales frente al trabajo infantilHacia fines de la década de los 80 surgen algunas instituciones que empezaron a desarrollar accionesorientadas a brindar atención a niños, niñas y adolescentes trabajadores. Estas acciones se caracterizaron por ser asistencialistas y se llevaron a cabo, principalmente en los centros urbanos. Ciertos sectores de la población infanto - adolescente trabajadora, como las ubicadas enel sector rural, la minería y aquellos que laboran en talleres, en el servicio doméstico u otras ramas de actividades del sector urbano permanecierondesatendidos por institución alguna. Durante los años 90, en el Perú se observa un mayor y creciente interés en los problemas de los niños yadolescentes trabajadores. Esta preocupación se debe, entre otras cosas, a factores externos tales como la discusión local y posterior aprobación de la Convenciónde los Derechos del Niño (CDN), eventos que tienen repercusión positiva en nuestro país. Se constituyen algunos comités de Defensa de los Derechos del Niño y otras organizaciones que sirven de aglutinantes institucionales tanto de organismos públicos como no gubernamentales tales como la COTADENA(Ayacucho), COTADENI (Lima) y CODENI (Cusco) y que adoptan el tema del trabajo infantil como una preocupación. En este escenario surge el programa “Educadores de Calle” (1992), la iniciativa de mayor envergadura del Estado Peruano en respuesta al problema del trabajoinfantil y adolescente. Si bien esta experiencia y el Programa “Colibrí” (1991), de la Po licía Nacional de Perú, son una muestra del interés del Estado por el problemade los niños y adolescentes que trabajan, la cobertura de ambos programas es reducida con respecto a la magnitud de niños, niñas y adolescentes que trabajan en el Perú. En 1992, se promulgó la ley de creación del Código del Niño y del Adolescente. En relación a los niños y niñas se fija como edad mínima para trabajar 12 años 1.En relación a los adolescentes, cumplidos los 14 años hasta antes de cumplir 18 años de edad, el Estado precisa un conjunto de normas orientadas a otorgar una serie de derechos para que el trabajo no afecte su bienestar. En 1996, el Estado Peruano firmó el Memorando de Entendimiento con la OIT, creándose en 1997 el Comité Directivo Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil.Entre sus funciones este Comité asumió la elaboración del primer Plan de Erradicación del Trabajo Infantil. Este documento técnico nunca fue discutido ni aprobado por el Ejecutivo. En aquel tiempo otras eran las prioridades de la política estatal. El Comité dio paso a la formación de la Mesa Inter-institucional sobre TrabajoInfantil. El año 2002 el Estado Peruano ratificó el Convenio OIT 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo yel Convenio OIT 182 sobre la erradicación de las peores formas de trabajo infantil. Estos instrumentos fundamentales traducen una clara política estatal deprevención y erradicación del trabajo infantil. 2. Análisis global del la oferta institucional del Estado vinculada al trabajo infantil Se puede afirmar que, desde que se efectuaron las primeras acciones frente al problema del trabajo infantil a la actualidad, se observa un avance sustantivo en relación a las políticas de atención a la infancia yadolescencia que trabaja. El énfasis ha sido puesto en la legislación. Sin embargo, aún falta definir una política integral de atenciónal problema del trabajo infantil, en el marco de una política de atención a la infancia en su conjunto. Si bien existe un entorno institucional dirigido a la infancia y a la adolescencia en cuyas políticas y programas están incluidos la atención de niños y adolescentes que trabajan, los programas específicosorientados a esta población son del todo insuficientes. El “Programa Educadores de Calle”, actualmente debilitado, y “Colibrí”, son los únicos programas del Estadoque atienden directamente a niños y adolescentes que trabajan; existiendo otras experiencias muy recientes y de cobertura bastante limitada. Existen también acciones disgregadas que se llevan a cabo autónomamente desde diversos sectores, pero se carece de conocimiento mutuo y, por tanto, decoordinación intersectorial. Esto deriva en la eventual duplicidad de esfuerzos, acentuando la ineficiencia de la inversión social. En la mayoría de los casos, hay discontinuidad en las acciones y en otros, como en el “Programa Colibrí”, se observa incluso contradicciones entre la políticainstitucional del programa y la política estatal orientada a la prevención y erradicación de trabajo infantil. 3. Programas sociales e iniciativas del Estado con incidencia en el trabajo infantil A pesar de la limitada disponibilidad de recursos por parte del Estado Peruano, éste viene llevando a cabo una serie de programas y actividades relacionadas con laprevención y la erradicación del trabajo infantil, así como la protección de los derechos de los adolescentes que trabajan. Las principales instituciones que ofrecen atención a la población menor de 18 años son: A. MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (MIMDES) Dentro del MIMDES se encuentra la Dirección de Niños, Niñas y Adolescentes (DINNA) , órgano encargado de diseñar, promover, coordinar, supervisar yevaluar las políticas, planes, programas y proyectos en el campo de la niñez y la adolescencia, para contribuir a su bienestar y desarrollo integral, en especial en aquellaspoblaciones que se encuentran en situaciones de pobreza y pobreza extrema y sufren de discriminación, violencia y exclusión social. 1En diciembre del 2001 se eleva la edad mínima de admisión al Empleo de 12 a 14 años de edad.