Norma Legal Oficial del día 30 de septiembre del año 2005 (30/09/2005)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, viernes 30 de setiembre de 2005
a actividades sexuales explicitas, reales o simuladas, o toda representacion de las partes genitales de un MORDAZA con fines primordialmente sexuales. Articulo 3 (inciso1) 1. Todo Estado Parte adoptara medidas para que, como minimo, los actos y actividades que a continuacion se enumeran queden integramente comprendidos en su legislacion penal, tanto si se han cometido dentro como fuera de sus fronteras, o si se han perpetrado individual o colectivamente: a) En relacion con la venta de ninos, en el sentido en que se define en el articulo 2: i) Ofrecer, entregar o aceptar, por cualquier medio, un MORDAZA con fines de: a. Explotacion sexual del nino; b. Transferencia con fines de lucro de organos del nino; c. Trabajo forzoso del nino; ii) Inducir indebidamente, en calidad de intermediario, a alguien a que preste su consentimiento para la adopcion de un MORDAZA en violacion de los instrumentos juridicos internacionales aplicables en materia de adopcion; b) La oferta, posesion, adquisicion o entrega de un MORDAZA con fines de prostitucion, en el sentido en que se define en el articulo 2; c) La produccion, distribucion, divulgacion, importacion, exportacion, oferta, venta o posesion, con los fines MORDAZA senalados, de pornografia infantil, en el sentido en que se define en el articulo 2. (inciso 2) 2. Con sujecion a los preceptos de la legislacion de los Estados Partes, estas disposiciones se aplicaran tambien en los casos de tentativa de cometer cualquiera de estos actos y de complicidad o participacion en cualquiera de estos actos. (inciso 3) 3. Todo Estado Parte castigara estos delitos con penas adecuadas a su gravedad. SITUACION DE LAS POLITICAS E INVENTARIO DE PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES 1. Politicas nacionales frente al trabajo infantil Hacia fines de la decada de los 80 surgen algunas instituciones que empezaron a desarrollar acciones orientadas a brindar atencion a ninos, ninas y adolescentes trabajadores. Estas acciones se caracterizaron por ser asistencialistas y se llevaron a cabo, principalmente en los centros urbanos. Ciertos sectores de la poblacion infanto - adolescente trabajadora, como las ubicadas en el sector rural, la mineria y aquellos que laboran en talleres, en el servicio domestico u otras ramas de actividades del sector MORDAZA per manecieron desatendidos por institucion alguna. Durante los anos 90, en el Peru se observa un mayor y creciente interes en los problemas de los ninos y adolescentes trabajadores. Esta preocupacion se debe, entre otras cosas, a factores externos tales como la discusion local y posterior aprobacion de la Convencion de los Derechos del MORDAZA (CDN), eventos que tienen repercusion positiva en nuestro pais. Se constituyen algunos comites de Defensa de los Derechos del MORDAZA y otras organizaciones que sirven de aglutinantes institucionales tanto de organismos publicos como no gubernamentales tales como la COTADENA (Ayacucho), COTADENI (Lima) y CODENI (Cusco) y que adoptan el tema del trabajo infantil como una preocupacion. En este escenario surge el programa "Educadores de Calle" (1992), la iniciativa de mayor envergadura del Estado Peruano en respuesta al problema del trabajo infantil y adolescente. Si bien esta experiencia y el Programa "Colibri" (1991), de la Policia Nacional de Peru, son una muestra del interes del Estado por el problema de los ninos y adolescentes que trabajan, la cobertura de ambos programas es reducida con respecto a la magnitud de ninos, ninas y adolescentes que trabajan en el Peru. En 1992, se promulgo la ley de creacion del Codigo del MORDAZA y del Adolescente. En relacion a los ninos y ninas se fija como edad minima para trabajar 12 anos1 .
En relacion a los adolescentes, cumplidos los 14 anos hasta MORDAZA de cumplir 18 anos de edad, el Estado precisa un conjunto de normas orientadas a otorgar una serie de derechos para que el trabajo no afecte su bienestar. En 1996, el Estado Peruano MORDAZA el Memorando de Entendimiento con la OIT, creandose en 1997 el Comite Directivo Nacional de Erradicacion del Trabajo Infantil. Entre sus funciones este Comite asumio la elaboracion del primer Plan de Erradicacion del Trabajo Infantil. Este documento tecnico nunca fue discutido ni aprobado por el Ejecutivo. En aquel tiempo otras eran las prioridades de la politica estatal. El Comite dio paso a la formacion de la Mesa Inter-institucional sobre Trabajo Infantil. El ano 2002 el Estado Peruano ratifico el Convenio OIT 138 sobre la edad minima de admision al empleo y el Convenio OIT 182 sobre la erradicacion de las peores for mas de trabajo infantil. Estos instrumentos fundamentales traducen una MORDAZA politica estatal de prevencion y erradicacion del trabajo infantil. 2. Analisis global del la oferta institucional del Estado vinculada al trabajo infantil Se puede afirmar que, desde que se efectuaron las primeras acciones frente al problema del trabajo infantil a la actualidad, se observa un avance sustantivo en relacion a las politicas de atencion a la infancia y adolescencia que trabaja. El enfasis ha sido puesto en la legislacion. Sin embargo, aun falta definir una politica integral de atencion al problema del trabajo infantil, en el MORDAZA de una politica de atencion a la infancia en su conjunto. Si bien existe un entorno institucional dirigido a la infancia y a la adolescencia en cuyas politicas y programas estan incluidos la atencion de ninos y adolescentes que trabajan, los programas especificos orientados a esta poblacion son del todo insuficientes. El "Programa Educadores de Calle", actualmente debilitado, y "Colibri", son los unicos programas del Estado que atienden directamente a ninos y adolescentes que trabajan; existiendo otras experiencias muy recientes y de cobertura bastante limitada. Existen tambien acciones disgregadas que se llevan a cabo autonomamente desde diversos sectores, pero se carece de conocimiento mutuo y, por tanto, de coordinacion intersectorial. Esto deriva en la eventual duplicidad de esfuerzos, acentuando la ineficiencia de la inversion social. En la mayoria de los casos, hay discontinuidad en las acciones y en otros, como en el "Programa Colibri", se obser va incluso contradicciones entre la politica institucional del programa y la politica estatal orientada a la prevencion y erradicacion de trabajo infantil. 3. Programas sociales e iniciativas del Estado con incidencia en el trabajo infantil A pesar de la limitada disponibilidad de recursos por parte del Estado Peruano, este viene llevando a cabo una serie de programas y actividades relacionadas con la prevencion y la erradicacion del trabajo infantil, asi como la proteccion de los derechos de los adolescentes que trabajan. Las principales instituciones que ofrecen atencion a la poblacion menor de 18 anos son: A. MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL (MIMDES) Dentro del MIMDES se encuentra la Direccion de Ninos, Ninas y Adolescentes (DINNA) , organo encargado de disenar, promover, coordinar, supervisar y evaluar las politicas, planes, programas y proyectos en el MORDAZA de la ninez y la adolescencia, para contribuir a su bienestar y desarrollo integral, en especial en aquellas poblaciones que se encuentran en situaciones de pobreza y pobreza extrema y sufren de discriminacion, violencia y exclusion social.
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En diciembre del 2001 se eleva la edad minima de admision al Empleo de 12 a 14 anos de edad.