NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2005 (30/09/2005)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G32/G39/G38 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 30 de setiembre de 2005 ejecución de los programas nacionales que integran el Plan Nacional. En todos los casos los sistemas de monitoreo regionales son computarizados y enlazados a una redcentral de monitoreo dirigida por la Secretaría Técnica del Plan. Esta modalidad permitirá al CPETI contar con información oportuna del desarrollo de los programas entodas las regiones del país. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN Un supuesto básico en planificación social consiste en admitir que, entre los recursos disponibles y lasnecesidades existentes, habrá una brecha más o menos extensa. Bajo esta premisa se hace necesario establecer criterios de priorización para discernir las situaciones demayor vulnerabilidad y urgencia. En lo relacionado al trabajo infantil la comunidad internacional ya ha establecido cuáles son la prioridadesglobales: enfrentar las peores formas de trabajo infantil según han sido especificadas en el Convenio 182 de la OIT. En el plano interno se propone considerar los siguientes elementos para el establecimiento de prioridades de atención en la desagregación del Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil: Desde el punto de vista de la edad del trabajador.- Mientras el niño o niña tenga menor edad, mayor será su vulnerabilidad frente a los riesgos del trabajo infantil. Por ello se propone priorizar a los niños y niñas trabajadores comenzando por aquellos de menor edad. En términos generales, la prioridad estaría centrada en proteger a todos los niños y niñas que trabajan y que aún no han cumplido la edad mínima para el trabajo, es decir, 14 años. Desde el punto de vista del tipo de trabajo.- Lo urgente es enfrentar las peores formas de trabajo infantil, lo cual incluye la participación de niñas, niños y adolescentes en ocupaciones peligrosas –por su naturaleza o condiciones de trabajo- y aquellas actividades ilegalescomo explotación sexual o trata infantil, entre otras que se estipulan en el Convenio 182 de la OIT. Se trata de promover el retiro laboral de niñas, niños y adolescentes que participan en actividades que de manera flagrante afectan su bienestar. Desde el punto de vista del área geográfica.- Los dos indicadores más relevantes para precisar, a nivel nacional, las áreas de intervención son la tasa detrabajo infantil y la magnitud absoluta de niños, niñas y adolescentes que trabajan. A nivel nacional el diagnóstico presentado indica que Puno, Lima, Cajamarca, Huancavelica y Apurímac serían departamentos que requieren mayor atención. Sin embargo se necesita hacer un análisis más fino a nivelprovincial, para lo cual no existe, hasta el momento, fuente estadística confiable. Desde el punto de vista del tipo de intervención.- Se plantea otorgar mayor centralidad a las acciones preventivas orientadas a todos los niños, niñas yadolescentes que, por sus condiciones de vida, están en riesgo de trabajar en ocupaciones que vulneren su bienestar. En esta medida se plantea a la educación escolar y la mejora de la calidad de vida familiar como ejes fundamentales para evitar el trabajo infantil. Finalmente, es importante recordar que los mencionados son criterios que han de adaptarse a cada realidad específica. Su utilidad consiste en ser sencillamente guíaspara la definición de prioridades nacionales, regionales y locales en lo que a trabajo infantil concierne. METODOLOGÍA Mediante Resolución Suprema Nº 018-2003-TR, de fecha 22 de agosto del 2003, se crea el Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI 2). Una de las prioridades establecidas por el Comité Directivo Nacional es la formulación del Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil. Con este fin el Comité Directivo Nacional seleccionó a dos consultores, quiénes se encargaron de la elaborar la propuesta técnica del plan, en estrecha coordinación con los miembrosdel Comité Directivo del CPETI así como con los diversos sectores comprometidos con los derechos de la infancia y las agencias de cooperación internacional que brindaron apoyo financiero y técnico para la formulación del Plan. El Plan ha sido desarrollado en base los términos de referencia aprobados por el CPETI y su elaboración ha tomado aproximadamente 6 meses. En el proceso de formulación del plan se pueden distinguir tres etapas. PRIMERA ETAPA La primera etapa duró aproximadamente 3 meses. En este periodo se elaboraron los siguientes productos: - Plan de trabajo y programa de Consultas Sectoriales y Regionales - Marco Conceptual y Línea de base del Plan Nacional- Borrador de los lineamientos del Plan y diseño de la metodología y herramientas para las consultas. SEGUNDA ETAPA La segunda etapa, de 2 meses de duración, estuvo orientada a la realización de las consultas regionales en diferentes regiones del Perú en las que se recogieronpropuestas tanto de adolescentes como representantes del Estado y la sociedad civil. Cabe mencionar que el Plan se ha desarrollado sobre la base de un amplio proceso de consulta ciudadana realizado bajo la conducción del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) en la perspectiva que reflejecon la mayor cercanía posible la diversa realidad del país El proceso de consulta se llevó a cabo en las regiones de Lima Metropolitana, Lima Provincias, Arequipa, Cusco,Iquitos, Lambayeque, Junín, Madre de Dios, Puno, Ucayali, Cajamarca, Piura y Ayacucho. En cada uno de estos lugares, las consultas fueron organizadas y dirigidas por el Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y el Coordinador regional de la Mesa de lucha contra la pobreza de cada ciudad, previa capacitaciónen los procedimientos metodológicos respectivos. En cada ciudad se realizaron dos tipos de consultas presenciales. La primera estuvo dirigida a adolescentes, entre12 y 17 años que trabajan y no trabajan. Se desarrolló mediante talleres presenciales donde se utilizaron técnicas participativas bajo el esquema de trabajo grupal. El trabajo grupal fueconducido por un coordinador y dos facilitadores. La segunda consulta se llevó a cabo con instituciones de la sociedad civil y el Estado que desarrollan acciones,directa o indirectamente, con niñas, niños y adolescentes trabajadores. Al igual que con los adolescentes la consulta con adultos se llevó a cabo mediante talleres. El taller de adultos tuvo dos secciones: una sección expositiva. En la segunda parte se recogió información a través de grupos de trabajo. TERCERA ETAPA En la última etapa se sistematizó la información recogida en las consultas regionales, concluyéndose conla presentación del documento final del Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil. 2El Comité Directivo Nacional está conformado por R epresenteantes del Estado (Ministerio deTrabajo y Promoción del Empleo, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Mi-nisterio de Vivienda, Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Minis- terio de Energía y Minas, Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio deEconomía y Finanzas, Poder Judicial y Ministerio Público, Gobiernos Regionales, Instituto Nacional de Estadística e Informática, Asociación de Municipalidades del Perú; Gremios de Empleadores (CONFIEP, SIN, ADEX, APEMIPE), Representates de Trabajadores (CGTP, CUT, CATP, CTP); Representantes de Organizaciones Internacionales Invitadas (OIT, OPS, UNICE, JICA, COSUDE, AECI, Cooperación alemana, Unión Europea) y Re- presentantes de Organizaciones No Gubernamentales (Instituto de Salud y Trabajo, Red por un Futuro sin Trabajo Infantil, Cooperación, Grupo de Iniciati- va Nacional, Marcha Global contra el Trabajo Infantil).