NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2005 (30/09/2005)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G32/G38/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 30 de setiembre de 2005 Al parecer la variable género no discrimina de manera significativa en la incorporación laboral prematura. Sin embargo, como se verá más adelante, sí se esboza una diferenciación en el tipo de ocupaciones en función algénero. Desde el ángulo de la edad se tiene que, del total de la población infantil y adolescente ocupada, 61% estácompuesta por niños y niñas entre 6 a 13 años. Mientras que el restante 39% de menores de edad trabajadores está integrado por adolescentes entre 14 a 17 años. Gráfico Nº 2 Perú: Distribución del trabajo infantil y adolescente por grupos de edades 2001 61%39% 6 a 13 años 14 a 17 años Fuente: Gráfico elaborado en base a datos de la ENAHO 2001. Es decir, del total del trabajo de infantil y adolescente en el Perú, dos tercios corresponde a niños y niñas que trabajan a edad menor que la legalmente permitida. Como se indicaba en párrafos anteriores, observando en tendencia la estructura del trabajo infanto-adolescente, éste tiende a concentrarse cada vez más en niños y niñas. Causas del trabajo infantil y adolescente Como todos los fenómenos sociales, el trabajo infantil y adolescente es resultado de un conjunto de factores de diversa envergadura. Intervienen, de manera conjunta,variables de orden económico, cultural, social y político. Los condicionamientos macro-sociales, tales como pueden ser la situación económica, son mediados porlas características particulares y coyunturas concretas que atraviesa cada familia sometida a los mismos condicionamientos. Finalmente, en la decisión de escogerentre los hijos menores de edad cuál de ellos se incorporará al mercado de trabajo influyen variables de orden individual tales como la condición física del niño,lugar que ocupa entre los hermanos o sexo, entre otros elementos a nivel individual. Los factores son, pues, tanto de orden social, familiar como individual. Queda claro que el escenario general del trabajo infantil y adolescente es la pobreza. Sin embargo, ya es aceptado que la pobreza es factor necesario para explicarel trabajo infantil, pero no factor suficiente. Como es evidente, no todas las familias pobres envían sus hijos a trabajar. Debe precisarse que, en la medida que, dentro de la pobreza, se desciende a los escalones inferiores, las posibilidades de escoger se angostan. La pobrezaextrema -bajo determinadas condiciones de la familia- podría prácticamente empujar hacia la incorporación laboral de niños y niñas como única alternativa para vivir. Otro elemento de orden estructural es la presencia de una cultura permisiva y tolerante ante el trabajo infantil. Quizá esto tenga que ver con la diseminación de patronesculturales andinos tradicionales, bajo los cuales el trabajo infantil tendría una connotación positiva. Quizá el proceso de migración y mestizaje cultural sea una de las posiblesfuentes de explicación de la presencia de esta permisividad cultural al trabajo infantil, incluso en las ciudades. Más allá de especular sobre los orígenes sociales, el hecho fáctico es que existe entre la ciudadanía cierta conformidad y acostumbramiento al trabajo infantil lo cualimpide una reflexión crítica ante este fenómeno. En el fondo parece permanecer la idea del trabajo infantil como factor de control social: mejor que trabajen a que seanrateros, pandilleros o vagos.Niños Adolescentesy adolescentes en condición de trabajadores; lo cual equivalía al 16% del total de la población de 6 a 17 años. Tenemos, pues, que en el corto lapso de 5 años, la tasa de trabajo infantil y adolescente se eleva en 13puntos, pasando de 16% a 29%. Gráfico No 1 Perú: Evolución del trabajo infantil y adolescente 1993 - 2001 051015202530 1993 1995 1996 2001 AñosTasa de actividad 2001 Gráfico elaborado en base a: Visión del Trabajo Infantil y Adolescente en el Perú 2001, INEI/OIT, Lima, 2002 . Durante los últimos 12 años la tendencia al crecimiento del trabajo infantil y adolescente ha sido consistente: entre1993 y el 2001 el trabajo de menores de edad se ha triplicado y no existe ningún indicador que sugiera la reversión de esta tendencia. Siguiendo las estimaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), para el año 2005 la tasa de participación laboral de la población de 6 a 17 añosalcanzaría el 32%. En términos absolutos, esto quiere decir que para el 2005 el volumen total de niñas, niños y adolescentestrabajadores entre 6 a 17 años alcanzaría la abrumadora cifra de 2 millones 265 mil menores de edad. De modo que el problema del trabajo infantil y adolescente hace mucho dejó de ser un asunto marginal para convertirse en un problema de política social de primer orden. Cuadro Nº 1 Perú : Tasa de actividad laboral infantil y adolescente 1993-2001 Año 6 - 11 años 12 - 17 años 1993 2.5 13.7 1995 6.6 25.1 1996 11.6 30.3 2001 21.7 32.5 Fuente: Visión del Trabajo Infantil y Adolescente en el Perú 2001, INEI/OIT, Lima, 2002. Examinando con mayor detalle la evolución del trabajo infantil y adolescente en la última década, el cuadro anterior indica que el trabajo infantil (6-11 años) ha crecido de manera exponencial en comparación con el trabajoadolescente (12-17 años). Entre los años 1993 y 2001 la tasa de actividad laboral infantil se multiplica 9 veces. En cambio la tasa deactividad adolescente se eleva algo más de 2 veces. Mirado en el largo plazo, y de no operar cambios sustantivos en las causas que producen este fenómeno, elproblema del trabajo prematuro tenderá a concentrarse cada vez más en niños y niñas de menor edad. Evidentemente, los costos en términos de formación del capital humanoserán irreversibles para el desarrollo del país. Características demográficas de niño y adolescente trabajador Desde la perspectiva de género se observa que el trabajo infantil y adolescente afecta casi en la mismaproporción tanto a hombres como mujeres. Del total de niños, niñas y adolescentes que trabajan, el 54% son varones y el 46% mujeres.