NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2005 (30/09/2005)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G32/G39/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 30 de setiembre de 2005 paso necesario en el marco del esfuerzo por cumplir con otros derechos esenciales necesarios para garantizar una vida plena a todos los niños y niñas, tanto en el plano físico, psicológico, social y espiritual. Enfoque de igualdad de oportunidades con equidad entre hombres y mujeres El Acuerdo Nacional indica que en nuestro país existen diversas expresiones de discriminación e inequidad social quecolocan a determinados sectores en desventaja ante otros. En esta línea, se plantea combatir toda forma de discriminación promoviendo la igualdad de oportunidades. Una de lassituaciones más evidentes de discriminación se refiere a la desigualdad de oportunidades económicas, sociales, culturales y políticas existente entre varones y mujeres. Para el presente Plan es necesario destacar que dicha exclusión social es un proceso paulatino y acumulativo que se inicia desde temprana edad en los diversosespacios de socialización. En el caso del trabajo infantil, el enfoque de igualdad de oportunidades con equidad entre hombres y mujeresimplica acciones tendientes a visibilizar las particulares formas de discriminación y exclusión en que se encuentran niñas y adolescentes mujeres trabajadoras afin de actuar creando mejores condiciones para encaminarse hacia un horizonte de mayor igualdad de oportunidades para todos y todas. Enfoque de Desarrollo Humano El enfoque de desarrollo humano coloca al individuo como centro de todas las políticas y preocupaciones del Estado y la sociedad. En esta perspectiva, el desarrollo esentendido no de manera limitada como acumulación de bienestar material -medido a través de indicadores clásicos como tasa crecimiento del PBI o ingreso nacional percápita-sino fundamentalmente como el proceso a través del cual los seres humanos amplían su acceso al goce de oportunidades y posibilidades de desarrollo integral. Este enfoque destaca la importancia de potenciar las capacidades humanas de los individuos, como el fin central del desarrollo. Bajo el enfoque del desarrollo humano la pobreza no solamente significa falta de acceso a bienes materiales sino, lo más importante, es un factor que limita la libertadde los seres humanos y con ello arremete contra la propia dignidad humana. Los individuos en la medida que bajan hacia los escalones inferiores de bienestar materialreducen su horizonte y, en un extremo, entregan sus energías sólo a la subsistencia, obligándose a abandonar el desarrollo de sus múltiples capacidades humanas. El trabajo infantil, al provenir de la pobreza, es un factor que limita la libertad actual de los niños y niñas; pero al reproducir hacia el mediano y largo plazo la pobreza, seconvierte en elemento que hipoteca la libertad futura de los individuos. Enfoque de participación y corresponsabilidad social El abordaje de problemas como el trabajo de niños, niñas y adolescentes implica la máxima participación tanto de la sociedad civil como del Estado en una acción concertada.Supone amplias alianzas estratégicas bajo la premisa que la solución de los problemas sociales son responsabilidad conjunta de todos los actores institucionales. Más aún, exige articulación eficiente al interior de los distintos organismos e instituciones del Estado, pero también articulación y coordinación de esfuerzos al interiorde las organizaciones de la sociedad civil. Este enfoque coloca en un lugar preponderante la necesidad de descentralizar las propuestas, asumiendola diversidad y particularidades territoriales. Implica admitir que el Perú es un país heterogéneo y que las políticas y acciones concretas son un proceso de construccióndemocrática donde nadie es ajeno. PRINCIPIOS ORIENTADORES El presente plan parte de los siguientes principios: A. El trabajo, cuando pone en riesgo el bienestar y oportunidades sociales e individuales de niños y niñas, es una actividad negativa para los menores de edad.B. Todos y todas los niños y niñas tienen los mismos derechos al bienestar y desarrollo integral, independiente de su condición laboral. C. Las políticas públicas sobre el trabajo infantil tienen un sentido propositivo de transformación de la realidad vigente, apuntando a promover el bienestar de todos los niños y niñas. D. La familia y la escuela son los espacios de socialización fundamentales para el desarrollo y bienestar de los niños y niñas. OBJETIVOS En armonía con la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Estado Peruano en 1990, los Convenios 138 y 182 de la OIT, ratificados por el EstadoPeruano el año 2002, y acorde con la normativa nacional vigente sobre el trabajo infantil y adolescente, en particular el Código de los Niños y Adolescentes, el presente Planse traza los siguientes objetivos: - Prevenir y erradicar el trabajo infantil bajo los 14 años de edad. - Prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil de menores de 18 años. - Proteger el bienestar y derechos de los adolescentes trabajadores entre 14 a 18 años. COMPONENTES Los objetivos planteados se organizan de manera sistemática en tres grandes componentes alrededor de los cuales se estructura la matriz del Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil. I. COMPONENTE DE PREVENCIÓN DEL TRABAJO INFANTIL De acuerdo al diagnóstico, las bases que permiten la incorporación de niños y niñas al trabajo son múltiples. Existen factores de orden económico, cultural, social einstitucional que facilitan la inserción laboral infantil. En el componente preventivo se incluyen todas las acciones orientadas a promover el fortalecimiento debarreras económicas, sociales, culturales e institucionales con el propósito de inhibir o disuadir la participación laboral infantil en trabajos que puedan poner en riesgo elbienestar y desarrollo integral de niñas y niños. Se incorporan asimismo acciones destinadas a prevenir o evitar el involucramiento de niñas, niños y adolescentesen trabajos peligrosos y toda actividad de orden ilícita comprendida entre las peores formas de trabajo infantil. II. COMPONENTE DE RESTITUCIÓN DE DERE- CHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE TRABAJAN Además de otros problemas sociales que afectan la calidad de vida de niñas y niños, el trabajo infantil es un factor adicional que vulnera el ejercicio pleno de derechosde la infancia, trabando asimismo la formación del capital humano necesario para el desarrollo equitativo del país. En este entendido, el Plan se plantea restituir y promover los derechos conculcados por trabajo que hacen niños, niñas y adolescentes. En el caso de niñas y niños menores de 14 años de edad, la restitución y promoción de sus derechos implica su progresivo retiro de toda forma de trabajo que pueda poner en riesgo su bienestar y desarrollo integral. En la medida que se avanza hacia la progresiva erradicación del trabajo infantil, este campo incorpora medidas temporales orientadas a la promoción en el ejercicio dederechos de aquellas niñas y niños que siguen trabajando. En el caso de niñas, niños y adolescentes que se encuentran ocupados en trabajos peligrosos o en actividadesde orden ilícito, la restitución de derechos implica el retiro al más breve plazo posible de niñas, niños y adolescentes ocupados en tales actividades y el desarrollo de alternativasde inclusión en espacios de socialización que fortalezcan su sano desarrollo personal y social. III. COMPONENTE DE PROTECCIÓN Y FORMA- CIÓN DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR El trabajo adolescente desde los 14 años de edad está legalmente permitido por la normativa de nuestro país. Este