Norma Legal Oficial del día 08 de julio del año 2006 (08/07/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 60

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NORMAS LEGALES

El Peruano sabado 8 de MORDAZA de 2006

de fijacion o de revision de cargos de interconexion tope puede ser promovido (i) de oficio o (ii) a solicitud de una empresa operadora, respecto de los cargos de interconexion aplicables por las instalaciones o servicios brindados por MORDAZA misma a otras empresas operadoras. En ese sentido, OSIPTEL tiene la potestad de iniciar, de oficio, el Procedimiento de revision del cargo por terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija local. Por otro lado, de acuerdo con el Articulo 6º del Procedimiento para la Fijacion o Revision de Cargos de Interconexion Tope, este solo podra iniciarse luego de transcurridos por lo menos dos (2) anos desde la fecha de entrada en vigencia del cargo de interconexion tope. Se establece adicionalmente que, excepcionalmente, OSIPTEL podra evaluar y, de considerarlo pertinente, determinar el inicio del procedimiento de revision del cargo de interconexion tope MORDAZA del vencimiento del plazo establecido, mediante resolucion de Consejo Directivo, cuando: (i) se trate de cargos de interconexion tope que hayan sido fijados exclusivamente a traves de mecanismos de comparacion internacional; o, (ii) se verifique la existencia de importantes variaciones en los costos de las empresas operadoras. En ese sentido, considerando que el cargo actual (de US$ 0.01208 por minuto) por terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija local esta vigente desde el 01 de MORDAZA de 2003 (desde hace mas de tres anos), OSIPTEL tiene la potestad de iniciar el procedimiento de revision de dicho cargo establecido en la Resolucion de Consejo Directivo Nº 018-2003-CD/ OSIPTEL. 4. Evolucion de las comunicaciones en las cuales se liquida el cargo de terminacion. Los elementos correspondientes a la prestacion de la terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija son utilizados en las comunicaciones originadas y/o terminadas en la red de dicho servicio, por lo que el costo de dicho uso debe ser retribuido en alguna medida en las tarifas cobradas en el MORDAZA final de los servicios. Sin embargo, desde el punto de vista de los procedimientos de conciliacion y pago de cargos de interconexion, del total de escenarios de llamadas, solo en un grupo de ellos se liquida explicitamente el concepto "cargo de terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija local". Este caso se da cuando, en una comunicacion, existen al menos dos empresas operadoras siendo una de ellas una empresa que brinda servicio de telefonia fija y esta no es quien establece la tarifa final al usuario. Para el resto de escenarios de comunicaciones, si bien las empresas (o la unica empresa que brinda el servicio) no se liquidan explicitamente el cargo de terminacion en la red del servicio de telefonia fija, este se constituye en un costo imputable a dicho servicio. De entre los escenarios de comunicacion en los cuales las empresas se liquidan el cargo de terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija local, se pueden mencionar: - Para las comunicaciones locales fijo-movil: · Desde el 2004, el trafico por las comunicaciones locales fijo-movil ha ido incrementandose de un nivel aproximado de 225 millones de minutos cursados durante el 2004 a un nivel estimado de 282 millones de minutos para el 2006. · El trafico correspondiente a este escenario de llamadas se ha incrementado en el primer trimestre de 2006 en un 13% respecto del primer trimestre de 2005. · Del total de empresas de servicio de telefonia fija, Telefonica del Peru S.A.A. es la que participa con mayor trafico originado en su red. - Para las comunicaciones de LDN originadas en la red fija: · Desde el 2004, el trafico por las comunicaciones de LDN originadas en la red del servicio de telefonia fija ha ido incrementandose de un nivel aproximado de 733

millones de minutos cursados durante el 2004 a un nivel estimado de 914 millones de minutos para el 2006. · El trafico correspondiente a este escenario de llamadas se ha incrementado en el primer trimestre de 2006 en un 17% respecto del primer trimestre de 2005. · Del total de empresas de servicio de telefonia fija, Telefonica del Peru S.A.A. es la que mas trafico LDN origina en su red. - Para las comunicaciones de LDI originadas en la red fija: · Desde el 2004, el trafico por las comunicaciones LDI originadas en la red del servicio de telefonia fija ha ido incrementandose de un nivel aproximado de 192 millones de minutos cursados durante el 2004 a un nivel estimado de 313 millones de minutos para el 2006. · El trafico correspondiente a este MORDAZA de llamadas se ha incrementado en el primer trimestre de 2006 en un 30% respecto del primer trimestre de 2005. · El total de empresas de servicio de telefonia fija, Telefonica del Peru S.A.A. es la que mas trafico LDI origina en su red. En general, se ha mostrado la evolucion del trafico correspondiente a algunos escenarios de llamadas en los cuales se liquida el cargo de terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija, evidenciandose el crecimiento de dichos traficos. En ese sentido, considerando que el cargo de terminacion actual ha sido calculado sobre la base del trafico cursado durante el 2001-2002, resulta conveniente actualizar el modelo de estimacion de costos con la finalidad de que cada unidad demanda (sea un minuto o un E1) retribuya adecuadamente el uso de los elementos de red dimensionados sobre la base de este MORDAZA nivel de trafico. 5. El cargo de terminacion de llamadas dentro de la vision integral del sector. Al respecto, esta propuesta regulatoria es un elemento que forma parte de una politica mas general que tiene como objetivos incrementar la oferta y cobertura de servicios y prestaciones a precios cada vez mas razonables. En esa linea, el acceso universal desde debe ser enfocado desde dos angulos: la brecha de MORDAZA y la brecha real. Para la primera, la regulacion expone diversos instrumentos que permiten incentivar la competencia directa (por usuarios existentes) como indirecta (por nuevos usuarios). La MORDAZA, es mas compleja dado que esta se relaciona con la disyuntiva que existe entre los altos costos y los bajos niveles de ingresos los cuales son exogenos a la politica regulatoria. En ese contexto, debe haber un balance entre la expansion de los servicios via la inversion en infraestructura (despliegue de red) y via el uso de facilidades (acceso al bucle, reventa, acceso a redes y facilidades), y es en este ultimo punto donde interviene la regulacion del cargo por terminacion de llamadas. La terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija se constituye en un insumo para la provision de servicios finales, por lo que la regulacion debe orientar el cargo por dicha prestacion a costos, para que de esta forma se incentiva a las empresas a ampliar su oferta de servicios. De esta forma, la regulacion de los cargos de terminacion en la red del servicio de telefonia fija estimula la competencia directa a la par que fomenta la expansion de la oferta. 6. Tratamiento de los costos en las empresas multiproducto. La naturaleza multiproducto de las empresas de telecomunicaciones implica que sobre la base de una red se compartan los mismos elementos para la provision de distintas prestaciones, entre ellas la terminacion de llamadas en la red del servicio de telefonia fija local. En ese sentido, la modelacion de los costos de una red amerita la elaboracion de un unico modelo integral, a partir del cual se asignen los