TEXTO PAGINA: 60
NORMAS LEGALESREPUBLICADELPERU 323240El Peruano sábado 8 de julio de 2006 de fijación o de revisión de cargos de interconexión tope puede ser promovido (i) de oficio o (ii) a solicitud de unaempresa operadora, respecto de los cargos de interconexión aplicables por las instalaciones o servicios brindados por ella misma a otras empresas operadoras. En ese sentido, OSIPTEL tiene la potestad de iniciar, de oficio, el Procedimiento de revisión del cargo por terminación de llamadas en la red del servicio de telefoníafija local. Por otro lado, de acuerdo con el Artículo 6º del Procedimiento para la Fijación o Revisión de Cargos deInterconexión Tope, éste sólo podrá iniciarse luego de transcurridos por lo menos dos (2) años desde la fecha de entrada en vigencia del cargo de interconexión tope.Se establece adicionalmente que, excepcionalmente, OSIPTEL podrá evaluar y, de considerarlo pertinente, determinar el inicio del procedimiento de revisión del cargode interconexión tope antes del vencimiento del plazo establecido, mediante resolución de Consejo Directivo, cuando: (i) se trate de cargos de interconexión tope quehayan sido fijados exclusivamente a través de mecanismos de comparación internacional; o, (ii) se verifique la existencia de importantes variaciones en loscostos de las empresas operadoras. En ese sentido, considerando que el cargo actual (de US$ 0.01208 por minuto) por terminación de llamadasen la red del servicio de telefonía fija local está vigente desde el 01 de abril de 2003 (desde hace más de tres años), OSIPTEL tiene la potestad de iniciar elprocedimiento de revisión de dicho cargo establecido en la Resolución de Consejo Directivo Nº 018-2003-CD/ OSIPTEL. 4. Evolución de las comunicaciones en las cuales se liquida el cargo de terminación. Los elementos correspondientes a la prestación de la terminación de llamadas en la red del servicio detelefonía fija son utilizados en las comunicaciones originadas y/o terminadas en la red de dicho servicio, por lo que el costo de dicho uso debe ser retribuido enalguna medida en las tarifas cobradas en el mercado final de los servicios. Sin embargo, desde el punto de vista de los procedimientos de conciliación y pago de cargos de interconexión, del total de escenarios de llamadas, sólo en un grupo de ellos se liquida explícitamente el concepto“cargo de terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local”. Este caso se da cuando, en una comunicación, existen al menos dos empresasoperadoras siendo una de ellas una empresa que brinda servicio de telefonía fija y ésta no es quien establece la tarifa final al usuario. Para el resto de escenarios decomunicaciones, si bien las empresas (o la única empresa que brinda el servicio) no se liquidan explícitamente el cargo de terminación en la red delservicio de telefonía fija, éste se constituye en un costo imputable a dicho servicio. De entre los escenarios de comunicación en los cuales las empresas se liquidan el cargo de terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija local, se pueden mencionar: - Para las comunicaciones locales fijo-móvil: • Desde el 2004, el tráfico por las comunicaciones locales fijo-móvil ha ido incrementándose de un nivel aproximado de 225 millones de minutos cursados duranteel 2004 a un nivel estimado de 282 millones de minutos para el 2006. • El tráfico correspondiente a este escenario de llamadas se ha incrementado en el primer trimestre de 2006 en un 13% respecto del primer trimestre de 2005. • Del total de empresas de servicio de telefonía fija, Telefónica del Perú S.A.A. es la que participa con mayor tráfico originado en su red. - Para las comunicaciones de LDN originadas en la red fija: • Desde el 2004, el tráfico por las comunicaciones de LDN originadas en la red del servicio de telefonía fija ha ido incrementándose de un nivel aproximado de 733millones de minutos cursados durante el 2004 a un nivel estimado de 914 millones de minutos para el 2006. • El tráfico correspondiente a este escenario de llamadas se ha incrementado en el primer trimestre de 2006 en un 17% respecto del primer trimestre de 2005. • Del total de empresas de servicio de telefonía fija, Telefónica del Perú S.A.A. es la que más tráfico LDN origina en su red. - Para las comunicaciones de LDI originadas en la red fija: • Desde el 2004, el tráfico por las comunicaciones LDI originadas en la red del servicio de telefonía fija haido incrementándose de un nivel aproximado de 192 millones de minutos cursados durante el 2004 a un nivel estimado de 313 millones de minutos para el 2006. • El tráfico correspondiente a este tipo de llamadas se ha incrementado en el primer trimestre de 2006 en un 30% respecto del primer trimestre de 2005. • El total de empresas de servicio de telefonía fija, Telefónica del Perú S.A.A. es la que más tráfico LDI origina en su red. En general, se ha mostrado la evolución del tráfico correspondiente a algunos escenarios de llamadas enlos cuales se liquida el cargo de terminación de llamadas en la red del servicio de telefonía fija, evidenciándose el crecimiento de dichos tráficos. En ese sentido,considerando que el cargo de terminación actual ha sido calculado sobre la base del tráfico cursado durante el 2001-2002, resulta conveniente actualizar el modelo deestimación de costos con la finalidad de que cada unidad demanda (sea un minuto o un E1) retribuya adecuadamente el uso de los elementos de reddimensionados sobre la base de este nuevo nivel de tráfico. 5. El cargo de terminación de llamadas dentro de la visión integral del sector. Al respecto, esta propuesta regulatoria es un elemento que forma parte de una política más general que tiene como objetivos incrementar la oferta y cobertura deservicios y prestaciones a precios cada vez más razonables. En esa línea, el acceso universal desde debe ser enfocado desde dos ángulos: la brecha de mercado y la brecha real. Para la primera, la regulación expone diversos instrumentos que permiten incentivar lacompetencia directa (por usuarios existentes) como indirecta (por nuevos usuarios). La segunda, es más compleja dado que ésta se relaciona con la disyuntivaque existe entre los altos costos y los bajos niveles de ingresos los cuales son exógenos a la política regulatoria. En ese contexto, debe haber un balance entre laexpansión de los servicios vía la inversión en infraestructura (despliegue de red) y vía el uso de facilidades (acceso al bucle, reventa, acceso a redes yfacilidades), y es en este último punto donde interviene la regulación del cargo por terminación de llamadas. La terminación de llamadas en la red del servicio de telefoníafija se constituye en un insumo para la provisión de servicios finales, por lo que la regulación debe orientar el cargo por dicha prestación a costos, para que de estaforma se incentiva a las empresas a ampliar su oferta de servicios. De esta forma, la regulación de los cargos de terminación en la red del servicio de telefonía fija estimula la competencia directa a la par que fomenta la expansión de la oferta. 6. Tratamiento de los costos en las empresas multiproducto. La naturaleza multiproducto de las empresas de telecomunicaciones implica que sobre la base de unared se compartan los mismos elementos para la provisión de distintas prestaciones, entre ellas la terminación de llamadas en la red del servicio detelefonía fija local. En ese sentido, la modelación de los costos de una red amerita la elaboración de un único modelo integral, a partir del cual se asignen los