Norma Legal Oficial del día 08 de julio del año 2006 (08/07/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 56

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NORMAS LEGALES

El Peruano sabado 8 de MORDAZA de 2006

Los gastos totales para el ano de evaluacion son la suma de todos los gastos considerados, excepto aquellos que se calculan en funcion de los ingresos. c) Calculo del costo anual. Para ello se han seguido los siguientes pasos: - Calculo del costo de capital (WACC). - Periodos de amortizacion. - Utilizacion de un factor de anualizacion de la inversion. - Sumando la inversion anualizada con el total de gastos directos anuales aplicables al modelo, y anadiendoles el Overhead aplicado a la inversion, se obtienen los costos totales necesarios para el ano de estudio, costos sobre los que se aplican las formulas para incluir los Tributos, el Management Fee, asi como otros gastos dependientes de ingresos. d) Calculo del cargo de acceso. - A partir del costo total anual y de los minutos de trafico se calcula el cargo de acceso a los telefonos publicos operados por Telefonica del Peru S.A.A. 4.- PROPUESTA REGULATORIA: MODELO DE COSTOS REVISADO POR OSIPTEL. El analisis y las modificaciones que ha desarrollado OSIPTEL con respecto a la propuesta presentada por Telefonica del Peru S.A.A. sobre el cargo de acceso a telefonos publicos, han sido abordados desde dos perspectivas: - Desde el esquema conceptual de los costos, el cual permite una adecuada clasificacion y atribucion de los diferentes rubros de costos. - Desde el calculo y cuantificacion de los valores considerados en los conceptos de costos. En cuanto al esquema conceptual de costos, OSIPTEL ha identificado tres tipos o categorias principales de costos: 1. Costos directamente atribuibles al servicio de acceso a la red de telefonos publicos. 2. Costos comunes. 3. Costos asociados al servicio final. En la propuesta de OSIPTEL se ha considerado la totalidad de los valores de los costos directamente atribuibles al servicio de acceso. Asimismo, en lo referente a los costos comunes solo se ha incluido un porcentaje de dichos costos, debido a que estos no deben ser recuperados en su totalidad mediante los servicios de acceso, sino tambien a traves de la tarifa final. Finalmente, se han excluido la totalidad de costos asociados al servicio final, dado que estos no deben ser recuperados total ni parcialmente mediante los servicios de acceso. El siguiente grafico resume el esquema conceptual de costos de OSIPTEL aplicado al cargo de acceso a telefonos publicos.

Los costos comunes considerados por Telefonica del Peru S.A.A. e identificados por OSIPTEL son: - Gastos de personal administrativo. - Gastos de materiales de oficina. - Gastos en consumibles de informatica. - Costo de locales propios ocupados. - Gasto de impuestos prediales y arbitrios. - Gasto de agua y energia electrica de oficinas. - Gasto por limpieza de oficinas. - Gasto de vigilancia. - Cursos de capacitacion. - Una fraccion del arrendamiento de locales para TPI. Solamente el 50.2% de estos costos han sido incluidos en el calculo del cargo de acceso, debiendose recuperar el resto mediante la tarifa final. De otro lado, la empresa Telefonica del Peru S.A.A. ha incorporado al calculo del cargo de acceso, costos asociados al servicio final o retail, los cuales solo han sido considerados en una fraccion (los "costos de publicidad" fueron totalmente excluidos): - Costos por recaudacion de monedas en los telefonos TPE. - Costos por fraude de monedas falsas. - Costos de publicidad. Finalmente, hay tres rubros de costos que han requerido un tratamiento especial: - Gasto de comisiones por ubicacion de nuevos telefonos TPI. - Gasto de Management Fee que paga Telefonica del Peru S.A.A. a su MORDAZA matriz. - Gasto en tributos por retribucion a OSIPTEL por supervision, tasa de explotacion comercial al MTC y derecho especial destinado al FITEL. El primer concepto ha sido incorporado al costo de inversion, mientras que el MORDAZA ha sido eliminado del calculo debido a que no esta relacionado directa ni indirectamente con la provision del servicio de acceso. Respecto del tercer concepto, dado que los ingresos por interconexion de la empresa no estan sujetos a dichos impuestos, no se ha considerado tales gastos en el calculo del cargo de acceso. En lo que respecta a las modificaciones cuantitativas, el primer cambio corresponde al valor del WACC, el cual es modificado por OSIPTEL de 11.8% (valor propuesto por Telefonica del Peru S.A.A.) a 10.8%. Asimismo, se han cambiado los valores del pago por suscripcion anual (renta basica) y el pago unico de instalacion. El primero se reduce a S/. 40.23 nuevos soles y el MORDAZA a S/. 50.00 nuevos soles, ambos montos incluyen IGV. Asimismo, OSIPTEL ha modificado el valor del rubro "arrendamiento de locales TIP", considerando dos componentes: un primer componente correspondiente al alquiler de espacio para los telefonos exteriores; y un MORDAZA componente que corresponde a la fraccion atribuible al cargo de acceso de la diferencia entre lo pagado por los telefonos de interiores y el primer componente (lo pagado por los telefonos de exteriores). Por otro lado, con la finalidad de que las empresas que utilizan el acceso a los telefonos publicos puedan liquidar dicho cargo sobre la base de su provision efectiva y de esta manera posean mas herramientas para ampliar su oferta final a los usuarios, resulta conveniente que el presente cargo de acceso a los telefonos publicos se liquide sobre la base de una tasacion al MORDAZA, es decir, por cada minuto efectivo. Para el calculo del cargo es necesario utilizar la cantidad de minutos reales (trafico efectivo) y no la cantidad de minutos redondeados. En esa linea, sobre la base de la informacion presentada por Telefonica del Peru S.A.A., se ha realizado la conversion de los minutos redondeados a minutos de trafico eficaz (minutos efectivamente cursados). Cabe indicar que los minutos redondeados representan un 27% mas que los minutos de trafico eficaz. Luego de realizadas las modificaciones propuestas por OSIPTEL, se obtiene un valor de cargo de S/. 0.1808

Inversion Telefonos TPI y TPE

Inversion Telesupervision

Otras Inversiones (software y hardware)

Costos de minoreo (retail)

Costos de operacion, mantenimiento y otros directamente atribuibles al acceso Costos Comunes Indirectos (administrativos)

Cargo de acceso a TUPs