Norma Legal Oficial del día 20 de mayo del año 2009 (20/05/2009)
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TEXTO DE LA PÁGINA 45
El Peruano MORDAZA, miercoles 20 de MORDAZA de 2009
NORMAS LEGALES
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(ii) El ejercicio del derecho a la huelga por parte de los profesores no podria conllevar la cesacion total de las actividades vinculadas al servicio publico esencial de la educacion, mas aun considerando que, tal como hemos mencionado previamente, constituye una obligacion del Estado el garantizar la continuidad de los servicios educativos. (iii) En caso de huelga de larga duracion se podria requerir el establecimiento de servicios minimos en consulta plena con los interlocutores sociales10, al igual que ocurre en aquellos servicios cuya interrupcion pueda poner en peligro la MORDAZA, la seguridad o la salud de la persona en toda o parte de la poblacion. (iv) La huelga debe ejercerse en MORDAZA con el orden publico constitucional, que hace referencia a las medidas dirigidas a proteger aquello que beneficia a la colectividad en su conjunto [STC Nº 0008-2005-PI (fundamento 42)]. 34. Por todo ello, cabe concluir que el articulo 3º de la Ley Nº 29062 al disponer que los profesores prestan un servicio publico esencial, no se afecta el contenido esencial del derecho de huelga, tal como ha sido establecido supra, debiendo determinarse las concretas lesiones casuisticamente con criterios de razonabilidad y proporcionalidad11, pudiendo recurrirse, en dichos supuestos a la proteccion ordinaria, y subsidiariamente al MORDAZA constitucional, y del cual este Colegiado es el garante en MORDAZA instancia. De esta forma, el Tribunal valida la constitucionalidad del articulo 3º de la Ley Nº 29062, siempre que su ejercicio se produzca en los terminos planteados. 3. Analisis de constitucionalidad del inciso d) del articulo 11º de la Ley Nº 29062 35. El demandante alega que el inciso d) del articulo 11º de la ley cuestionada vulnera el MORDAZA a la presuncion de MORDAZA al establecer como uno de los requisitos para postular a la MORDAZA Publica Magisterial el no estar incurso en MORDAZA penal por delito doloso. 3.1 El MORDAZA de presuncion de MORDAZA y su proteccion constitucional 36. El derecho a la presuncion de MORDAZA, como derecho constitucional, se encuentra reconocido en el ordinal "e", inciso 24 del articulo 2º de la Carta Magna, que dispone que: "Toda persona tiene derecho: (...) 24. A la MORDAZA y a la seguridad personal. En consecuencia: (...) e). Toda persona es considerada MORDAZA mientras no se MORDAZA declarado judicialmente su responsabilidad". 37. Asi, "(...) el constituyente ha reconocido la presuncion de MORDAZA como un derecho fundamental. El fundamento del derecho a la presuncion de MORDAZA se halla tanto en el principio-derecho de dignidad humana ("La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado", articulo 1º de la Constitucion), asi como en el MORDAZA pro homine"12. 38. De igual manera, el derecho a la presuncion de MORDAZA se encuentra amparado en el Sistema Internacional de Proteccion de los Derechos Humanos, estando previsto en el articulo 11.1º de la Declaracion Universal de los Derechos Humanos al establecer que "Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su MORDAZA mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio publico en el que se le hayan asegurado todas las garantias necesarias para su defensa (...)". Del mismo modo, tambien se encuentra protegido por el articulo 14.2º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos y por el articulo 8.2º de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos. 39. En ese sentido, y como ha quedado establecido por este Colegiado, "por esta presuncion iuris tantum, a todo procesado se le considera MORDAZA mientras no se pruebe su culpabilidad; vale decir, hasta que no se exhiba prueba en contrario. Rige desde el momento en que se imputa a alguien la comision de un delito, quedando el acusado en condicion de sospechoso durante toda la
tramitacion del MORDAZA, hasta que se expida sentencia definitiva"13. Por tanto, al constituir una presuncion iuris tantum, la presuncion de MORDAZA puede ser desvirtuada o destruida mediante una minima actividad probatoria. 40. Sin embargo, el derecho a la presuncion de MORDAZA, como todos los derechos, no puede ser considerado como absoluto sino que tiene un caracter relativo. Asi lo ha determinado este Tribunal al establecer que tal derecho "(...) no es un derecho absoluto sino relativo. De ahi que, en nuestro ordenamiento, se admitan determinadas medidas cautelares personales como la detencion preventiva o detencion provisional-, sin que ello signifique su afectacion; siempre, MORDAZA esta, que tales medidas MORDAZA dictadas bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad"14. 41. Por tanto, las medidas restrictivas del derecho a la presuncion de MORDAZA quedan justificadas si resultan razonables y proporcionales al fin que se busca lograr o proteger. En esa linea, en el presente caso corresponde verificar si la medida de no permitir el ingreso a la MORDAZA Publica Magisterial a aquellas personas que se encuentran incursas en MORDAZA penal por delito doloso se encuentra justificada. 3.2 Requisitos para el acceso a la funcion publica 42. El Tribunal Constitucional encuentra que el cuestionado requisito para postular a la MORDAZA Publica Magisterial, de no estar incurso en MORDAZA penal por delito doloso, guarda directa vinculacion con el derecho de acceso a la funcion publica y, en ese sentido, sera en conjuncion con el que se analizara su constitucionalidad. 43. El derecho de acceso a la funcion publica consiste en la facultad de las personas para acceder o intervenir en la gestion de la cosa publica, es decir, en el ejercicio de una funcion publica. Este Tribunal Constitucional ya ha establecido que "(...) los contenidos de este derecho son los siguientes: a) Acceder o ingresar a la funcion publica, b) Ejercerla plenamente, c) Ascender en la funcion publica y d) Condiciones iguales de acceso"15. 44. Asi, "el concepto de `funcion publica' en este derecho comprende dos tipos de funcion que suele distinguirse: la funcion publica representativa y la funcion publica no representativa. La funcion publica representativa esta formada por funciones de representacion politica y la no representativa aluda a la funcion publica profesionalizada"16.
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Recopilacion de decisiones y principios sobre la MORDAZA Sindical del Comite de MORDAZA Sindical del Consejo de Administracion de la OIT. Parrafo 625. Vease el 330º Informe, caso Nº 2173, Queja contra el Gobierno de Canada relativa a la provincia de MORDAZA Britanica presentada por el Congreso del Trabajo de Canada (CLC), el Sindicato de Enfermeras de MORDAZA Britanica (BCNU), la Federacion de Docentes de Canada (FDC), la Federacion de Docentes de MORDAZA Britanica (BCTF), el Sindicato Canadiense de Trabajadores del Sector Publico (CUPE), Seccion MORDAZA Britanica, la Confederacion Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y la Internacional de la Educacion (EI); parrafo 297. STC Nº 00019-2005-AI (fundamentos 43 al 50), STC Nº 06089-2006-PA (fundamento 46), STC Nº 0050-2004 AI/TC (fundamento 109), STC Nº 0045-2004-AI (fundamentos 33 al 41), STC Nº 0024-2005-AI (fundamentos 29 al 32). Cfr. STC Nº 10107-2005-HC/TC, Fundamento Nº 3 Cfr. STC Nº 0618-2005-HC/TC, Fundamento Nº 21 Cfr. STC Nº 9943-2005-PHC/TC, Fundamento Nº 3 Cfr. STC Nº 00025-2005-PI/TC y Nº 00026-2005-PI/TC Cfr. STC Nº 00025-2005-PI/TC y Nº 00026-2005-PI/TC