Norma Legal Oficial del día 25 de junio del año 2010 (25/06/2010)

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 25 de junio de 2010

Grupo Especial de la Organizacion Mundial del Comercio­ OMC5, se ha analizado el volumen de las importaciones objeto de dumping y el efecto de estas sobre los precios internos, asi como la consiguiente repercusion de tales importaciones sobre la situacion de la RPN, para lo cual se ha analizado la evolucion de los principales indicadores economicos de la RPN durante el periodo de analisis6. II.5.2 Industria nacional de biodiesel La MORDAZA de produccion nacional de biodiesel constituye una industria naciente que, como se ha senalado en la presente Resolucion, inicio sus actividades de produccion en octubre de 2008, impulsada por la aprobacion de leyes de promocion del uso de biocombustibles a nivel nacional, a traves de las cuales se volvio obligatorio, a partir de enero de 2009, el uso del combustible B2 (mezcla de biodiesel en 2% y de diesel Nº 2 en 98%) en reemplazo del diesel Nº 27. En vista de dichas disposiciones, las empresas de la RPN han realizado importantes inversiones para incursionar en la produccion de biodiesel a fin de cubrir la importante demanda nacional generada a partir del 2009. En efecto, como se explica el Informe Nº 027-2009/ CFD-INDECOPI, la RPN ha invertido en proyectos de ampliacion de su frontera MORDAZA a fin de contar con disponibilidad de materia prima para la produccion de biodiesel y, de ese modo, satisfacer una posible demanda de dicho producto a gran escala, como la proyectada para el ano 2011 8. Especificamente, en el caso de Industrias del MORDAZA, dicha empresa ha invertido en la ampliacion de sus areas cultivadas, teniendo en la actualidad 7 000 hectareas comprometidas para el proyecto de biodiesel, mientras que Heaven Petroleum viene desarrollando un proyecto para la siembra de 50 000 hectareas de tierras eriazas del cultivo oleaginoso de jatropha curcas. Asimismo, MORDAZA empresa han invertido en la construccion de plantas de refinacion de aceites y de transesterificacion para la produccion de biodiesel. II.5.3 Volumen y precio de las importaciones de biodiesel Como consecuencia de la promocion del uso de biodiesel en el Peru, a partir de diciembre de 2008 empezaron a ingresar al MORDAZA peruano importantes volumenes de biodiesel originario de los EE.UU. a precios dumping, las cuales, ademas de desplazar a los proveedores nacionales de biodiesel, representaron la mayor parte del total de las importaciones (80%) durante el periodo de investigacion, en desmedro de otros proveedores internacionales de biodiesel. Cabe senalar que esta tendencia se mantuvo con posterioridad al periodo de investigacion, pues entre MORDAZA de 2009 y MORDAZA de 2010 se registraron importaciones de biodiesel por un volumen total de 77 893 toneladas, de las cuales 61% correspondio a biodiesel de origen estadounidense. Durante el periodo de investigacion, el biodiesel originario de EE.UU. fue importado a precios por debajo de los precios de la RPN e, incluso, menores a los costos de produccion incurridos por las empresas productoras locales. En efecto, las importaciones del biodiesel estadounidense se realizaron a un precio nacionalizado promedio de 701 US$ /TM, el cual fue 27% menor al precio promedio de venta de biodiesel producido por la RPN (ubicado en US$ 961 por tonelada), y 42.4% menor a los costos de produccion de biodiesel de la RPN (US$ 1,217 por tonelada). Cabe senalar que el precio FOB de las importaciones estadounidense, incluso, ha sido menor a la cotizacion internacional del aceite crudo de soya (principal materia prima usada para su elaboracion) a lo largo del periodo de investigacion. En vista de ello, tal como se refiere en el Informe Nº 027-2010/CFD-INDECOPI, para que las empresas de la RPN hubieran podido competir en precios con las importaciones de biodiesel originario de los EE.UU., tendrian que haber fijado sus precios de venta en un nivel significativamente inferior a sus costos de produccion a lo largo del periodo analizado, lo cual les habria reportado perdidas economicas significativas.

II.5.4 Indicadores economicos de la RPN Conforme se explica detalladamente en el Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI, a pesar que las empresas de la RPN han realizado importantes inversiones para la puesta en marcha del negocio de biodiesel, los principales indicadores economicos de la RPN han mostrado resultados desfavorables. En particular, el nivel de produccion registrado por las empresas de la RPN (7 563 toneladas de biodiesel) durante el periodo de investigacion ha sido significativamente reducido en relacion con la demanda nacional de biodiesel (aproximadamente 39 mil toneladas). Asimismo, se ha verificado que, en dicho periodo, las empresas que integran la RPN registraron una tasa de utilizacion de la capacidad instalada (ascendente a 148 500 toneladas de biodiesel) de apenas 5% en promedio, habiendo tenido, incluso, que paralizar su produccion entre los meses de febrero y MORDAZA de 2009 como consecuencia del incremento del nivel de inventarios. Durante el periodo de investigacion, pese a contar con una capacidad de produccion que le habria permitido abastecer la demanda total de biodiesel, la RPN apenas alcanzo una participacion de 16.3% en el MORDAZA interno, mientras que el 83.7% restante fue captado por las importaciones, principalmente aquellas originarias de los EE.UU.9 Como consecuencia de ello, la RPN mantuvo un alto nivel de inventarios durante el periodo de investigacion, los cuales representaron entre el 87% y 207% del volumen de ventas. Adicionalmente, la RPN realizo sus ventas a un precio promedio (US$ 961 por tonelada) inferior al costo promedio de produccion (US$ 1,217 por tonelada), lo que genero que la misma registrara un margen de utilidad negativo de 27% (US$ 256 por tonelada) durante el periodo analizado. De otro lado, tal como se explica en el Informe Nº 0272010/CFD-INDECOPI, las empresas de la RPN enfrentan una situacion financiera desfavorable, que se refleja en un alto nivel de endeudamiento y en una reducida capacidad para afrontar el pago de las deudas contraidas para la puesta en marcha del negocio de biodiesel. En vista lo anterior, puede concluirse que la RPN ha experimentado un dano importante por retraso en su creacion y desarrollo, en los terminos establecidos en el Acuerdo Antidumping. Debido a ello, corresponde analizar la existencia de la presunta relacion causal entre la practica de dumping y el dano evidenciado por la RPN en el periodo de investigacion.

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OMC, Informe del Grupo Especial en el caso: Egipto ­ Medidas antidumping definitivas aplicadas a las barras de MORDAZA procedentes de Turquia (Codigo del documento: WT/DS211/R), 8 de agosto de 2002. En este punto, se ha tomado como referencia lo establecido en el articulo 23 de la Decision 456 de la Comunidad MORDAZA de Naciones y lo referido en la publicacion "A Handbook on Antidumping Investigations" de la OMC. En ese sentido, se ha analizado los siguientes factores: (i) inversiones realizadas para la puesta en marcha del proyecto; (ii) indicadores de produccion; (iii) nivel de ventas de la RPN; (iv) nivel de inventarios; (v) factores que afectan los precios del producto en el MORDAZA interno; (vi) utilidades en la venta del producto investigado; y, (vii) la situacion financiera de la RPN. Cabe senalar que, a partir del ano 2011, se espera un crecimiento importante de la demanda de biodiesel en vista de la obligatoriedad de comercializar combustible B5 (elaborado a partir de la mezcla de diesel en 95% y biodiesel en 5%) en lugar del combustible B2 (fabricado en base a la mezcla de 98% de diesel y 2% de biodiesel), segun lo dispuesto mediante Decreto Supremo Nº 021-2007-EM. En el ano 2009, la demanda de biodiesel ascendio a aproximadamente 84.5 mil toneladas, y se estima que en los anos 2010 y 2011 ascendera a cerca de 86 mil y 230 mil toneladas, respectivamente. Entre MORDAZA y diciembre de 2009, EE.UU. ha sido el unico proveedor extranjero de biodiesel en el MORDAZA peruano.

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