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El Peruano Sábado 27 de julio de 2013 500159 4.2.3. Determinación de la brecha: Determinar la brecha a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, sobre la base de la comparación de la demanda efectiva proyectada y la oferta en la situación “sin proyecto”. 4.3. Análisis Técnico de Alternativas de Solución Para cada una de las alternativas de solución, efectuar el análisis y selección de la localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, organización y gestión, etc. Para este análisis se deberá considerar los factores que inciden en la selección de dichas variables y que se establecen en las normas técnicas que existen.Sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y demanda, por cada componente se defi nirá: 4.3.1. Servicios de agua potable y de disposición sanitaria de excretas a. Las metas de servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas, que debe considerar la instalación sanitaria intradomiciliaria6 b. Los requerimientos de recursos (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.) para la fase de inversión (características, cantidad, período). c. En el caso de la inversión en infraestructura se deberá estimar las metas físicas (unidades, dimensiones, volumen, etc.) y especifi car, entre otros, las principales características de la topografía del terreno del área de estudio, cotas topográfi cas de las obras generales, estudio de calidad de agua, estudio de suelos y evaluación de canteras, test de percolación, nivel de sismicidad en el área, disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra. Deben considerarse las normas técnicas y los estándares correspondientes a esta tipología de PIP. d. En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar los equipos, la cantidad, las características técnicas básicas e incluir cotizaciones. Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y la evaluación de los impactos del PIP en el ambiente, se deberá incluir en cada componente de las alternativas de solución: • Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto. • Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente. 4.3.2. Gestión del servicio a. Metas de instrumentos de gestión a formular o mejorar (planes de mantenimiento, procedimientos de cobranza de cuotas, protocolos para operación, entre otros) b. Metas de capacitación al operador de los servicios c. Requerimientos de recursos para la fase de inversión y postinversión (administración, operación y mantenimiento) 4.3.3. Comunicación y educación sanitaria a. Metas de actividades de comunicación y educación sanitaria b. Requerimientos de recursos para comunicación y educación sanitaria 4.4. Costos a Precios de Mercado La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos (cantidad, características, periodo, etc.) que se defi nieron en el análisis técnico de las alternativas de solución. Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, desagregar los costos por componentes (medios fundamentales) y acciones, precisando y sustentando los precios unitarios que se han empleado. La fuente de información debe ser confi able. En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características técnicas específi cas e incluir cotizaciones. Incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los impactos ambientales negativos; así mismo, los costos de la gestión de la fase de inversión, así como de la evaluación ex-post (culminación y resultados). Considerar los costos de: a. Elaboración del estudio hídrico, para la autorización de la disponibilidad del recurso hídrico. b. Certifi cado de Inexistencia de restos arqueológicos c. Elaboración del estudio de evaluación del impacto ambiental que la Autoridad Ambiental Competente ha establecido en la Clasifi cación Ambiental; el estudio se realizará en la fase de inversión según lo concordado entre el SNIP y el SEIA7. Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”, defi nida como la situación actual, así como en la “situación con proyecto”, precisando los costos de personal, insumos y servicios más importantes. Detallar y sustentar los supuestos y parámetros utilizados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, defi nidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. Presentar los fl ujos de costos incrementales a precios de mercado. 4.5. Evaluación Social: Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los fl ujos de benefi cios y costos sociales. 4.5.1. Benefi cios sociales Sobre la base del diagnóstico y de las estimaciones de la demanda y oferta, cuantifi car y valorizar los benefi cios sociales que se generaría con el proyecto8, como por ejemplo: recursos liberados por costo de provisión del recurso, excedente del consumidor por mayor consumo de agua, ahorros en tratamiento de enfermedades al reducir su incidencia por consumir agua de mejor calidad, durante el horizonte de evaluación, debiendo guardar coherencia con los fi nes de éste. Hay que tener en cuenta la gradualidad de la generación de benefi cios que estará en función a la maduración del PIP y al crecimiento de la demanda, variables que se refl ejan en las metas de producción de los bienes o servicios. Cuantifi car y, de ser el caso, valorizar los benefi cios que se generarían por cada una de las diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte de evaluación. Estimar los benefi cios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el horizonte de evaluación. Determinar los fl ujos de benefi cios sociales incrementales, defi nidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. En el caso de los proyectos en los cuales el sistema de disposición sanitaria de excretas sea mediante letrinas, se podrán utilizar los valores estimados de benefi cios propuestos en el Anexo SNIP -109 de la Directiva General del SNIP. 4.5.2. Costos sociales Se elaborarán los fl ujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como base los fl ujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de corrección de precios de mercado a precios sociales10. Se deberá incluir también en los fl ujos otros costos sociales, que no aparecen en los fl ujos de costos a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situación “sin proyecto”, como en la situación “con proyecto”. Incluir, de ser el caso, los costos sociales asociados los impactos ambientales negativos que se prevé, pueda generar el PIP. 4.5.3. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Metodología costo/benefi cio Aplicar esta metodología a los componentes 5 Anexo SNIP 09 “parámetros y Normas técnicas para formulación. p.36 6 RM Nº 201-2012-VIVIENDA 7 RM Nº 052-2012-MINAM 8 Consultar el Anexo SNIP 10 Parámetros para Evaluación. Página 6 9 Anexo SNIP 10 Parámetros para Evaluación. Página 11