Norma Legal Oficial del día 30 de mayo del año 2014 (30/05/2014)
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TEXTO DE LA PÁGINA 83
El Peruano Viernes 30 de MORDAZA de 2014
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asiatico peruanos; personas con discapacidad; inclusion; extension tecnologica, medio ambiente y competitividad; aumento de capacidades sociales; empleo y MYPE; simplificacion administrativa; Que, el Estado, en el MORDAZA Macroeconomico Multianiual2014-2016, del Ministerio de Economia y Finanzas aprobado por el Consejo de Ministros el 22 de MORDAZA del 2013, define Lineamientos de politica, entre los que refiere una Mayor inclusion social: reduccion de la pobreza, disminucion de la inequidad, acceso a igualdad de oportunidades, mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas rurales del pais. En un MORDAZA de estabilidad macroeconomica, el crecimiento economico sostenido de los ultimos anos ha sido el componente principal en la reduccion de la pobreza (que MORDAZA de 58,7% en el 2004 a 25,8% en el 2012), principalmente de las zonas y sectores mas articulados a la dinamica de la economia, pero manteniendose aun rezagados importantes segmentos de la poblacion. En este contexto, se ha aprobado la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusion Social "Incluir para Crecer" por Decreto Supremo 008-2013MIDIS, herramienta de gestion que busca ordenar y orientar las intervenciones articuladas de los tres niveles de gobierno en materia de desarrollo e inclusion social hacia resultados prioritarios, reconociendo las competencias y procesos en marcha; Que, el Ministerio de Inclusion Social, ha definido que los principales retos del crecimiento con inclusion son: i) reducir la pobreza rural, que es el doble del promedio nacional; ii) reducir la desnutricion cronica, que alcanza a un MORDAZA de los ninos rurales, iii) promover el desarrollo infantil temprano y en particular la asistencia en zonas rurales a la educacion inicial; iv) promover el desarrollo integral de la ninez y la adolescencia, reduciendo las brechas de acceso y calidad del sistema educativo, la anemia, el trabajo infantil y la tasa de embarazos adolescentes; v) mejorar la calidad de la educacion publica, ampliar la cobertura en educacion inicial y articularla con los siguientes niveles educativos para mejorar el desempeno educativo y cerrar las brechas en la educacion rural e intercultural bilingue, vi) reducir sustancialmente las brechas de acceso a los servicios de salud de calidad; vii) reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento, infraestructura vial y electricidad de los distritos mas pobres del pais; viii) articular las politicas y programas de desarrollo e inclusion social a politicas y programas de fomento al desarrollo productivo y empleabilidad; y ix) promover la proteccion y el bienestar de los adultos mayores. En consecuencia, el crecimiento con inclusion social implica utilizar los mayores ingresos fiscales permanentes, producto del crecimiento economico sostenido, en una expansion del gasto social en intervenciones costo-efectivas mas articuladas y mejor focalizadas que permitan generar igualdad de oportunidades y mayores niveles de bienestar a toda la poblacion, en especial de los mas pobres; Que, en la actualidad el discurso publico maneja conceptos como seguridad y soberania alimentaria, cambio climatico y detras de estas palabras se encierran enormes desafios para el gobierno para hacer de nuestra region un lugar de bienestar para su poblacion, con igualdad entre hombres y mujeres y en una relacion sostenible y respetuosa con sus recursos naturales y su ambiente. Sin embargo, persisten situaciones de profunda inequidad social y de genero que los indicadores macroeconomicos no han revertido, demostrandose una vez mas que crecimiento economico no es sinonimo de desarrollo humano ni de redistribucion equitativa de la riqueza; el verdadero desarrollo humano implica oportunidades y opciones, como la educacion, la salud, trabajo decente, acceso a los recursos y a los derechos en general; para enriquecer la MORDAZA humana, en la que las personas puedan con MORDAZA elegir lo que desean ser o hacer y elegir como vivir sus vidas; Que, los Objetivos de Desarrollo del Milenio en su Objetivo 3 propone promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer, teniendo como indicadores que en todas las regiones en vias de desarrollo, salvo en los paises de la Comunidad Estados Independientes, hay mas hombres que mujeres en empleos remunerados; a las mujeres se les suele relegar a las formas de empleo mas vulnerables; gran cantidad de mujeres trabajan en empleos informales, con la consiguiente falta de prestaciones y seguridad laboral; Que, de acuerdo a las cifras de Empleo MORDAZA por el INEI al 2012, la Poblacion Economicamente Activa
a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religion, opinion, condicion economica o de cualquiera otra indole; Que, la Ley Organica de Gobiernos Regionales, Ley 27867 en el articulo 4° establece por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversion publica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Consecuentemente, en el articulo 8° establece como 4° MORDAZA el de Inclusion, determinando que el Gobierno Regional desarrolla politicas y acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusion economica, social, politica y cultural, de jovenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, impidiendo la discriminacion por razones de etnia, religion o genero y toda otra forma de discriminacion. Por tanto, el trabajo con las mujeres debe priorizarse, por ser uno de los grupos de poblacion que sufre de manera grave las consecuencias de la pobreza. Consecuentemente, dicha Ley, en el articulo 60, en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, senala en el literal a) Formular, aprobar y evaluar politicas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia, en concordancia con la politica general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales, y en le literal h) senala como funcion formular politicas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se torne productiva para la region con proteccion y apoyo de ninos, jovenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad adultos mayores y sectores sociales en situacion de riesgo y vulnerabilidad; Que, la Ley 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, en el articulo 3º determina como principios fundamentales((3.1)) la igualdad, respeto por la MORDAZA, dignidad, seguridad, la MORDAZA humana, asi como el reconocimiento del caracter pluricultural y multilingue de la nacion peruana. ((3.2)) El Estado impulsa la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, considerando basicamente los siguientes principios: a) El reconocimiento de la equidad de genero, desterrando practicas, concepciones y lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos, asi como todo MORDAZA de discriminacion y exclusion sexual o social. b) La prevalencia de los derechos humanos, en su MORDAZA integral, resaltando los derechos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida. c) El respeto a la realidad pluricultural, multilingue y multietnica promoviendo la inclusion social, la intercultural y del dialogo e intercambio en condiciones de equidad, democracia y d) El reconocimiento y respeto a los ninos, ninas, adolescentes, jovenes, personas adultas y personas adultas mayores, personas con discapacidad o grupos etarios mas afectados por la discriminacion; Que, el "Acuerdo Nacional" establece los principios que deberan respetar y guiar las politicas nacionales del MORDAZA, que son: ((1)) Democracia y Estado de Derecho; ((2)) Equidad y Justicia Social; ((3)) Competitividad del Pais; y ((4)) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. A partir de los principios senalados se establecen una serie de politicas nacionales vinculadas a la politica social, como son: el fortalecimiento del regimen democratico y del Estado de Derecho; la descentralizacion politica, economica y administrativa para el desarrollo integral, armonico y sostenido del Peru; la reduccion de la pobreza; la promocion de la igualdad de oportunidades sin discriminacion; el acceso universal a una educacion publica gratuita y de calidad, a los servicios de salud y de seguridad social, y al empleo pleno, MORDAZA y productivo; la promocion de la seguridad alimentaria y nutricion; el fortalecimiento de la familia, promocion y proteccion de la ninez, la adolescencia y la juventud; la busqueda de la competitividad, productividad y formalizacion de la actividad economica; el desarrollo sostenible y la gestion ambiental; el desarrollo de la vivienda e infraestructura; la politica de desarrollo agrario y rural; y la afirmacion de un Estado transparente y eficiente; Que, el Decreto Supremo Nº 027-2007PCM (25.03.2007), define y establece las politicas nacionales de obligatorio cumplimiento para el Gobierno Nacional, vinculadas a la politica social en materia de descentralizacion; igualdad de hombres y mujeres; juventud; pueblos andinos, amazonicos, afroperuanos y