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El Peruano Miércoles 18 de marzo de 2015 548892 Áreas: Informa: Fuente: Incremento del número total de hectáreas bajo certifi cación orgánica Sobre la efi ciencia de la política SENASA Incremento del gasto público en los Programas Presupuestales asociados Sobre la prioridad (pertinencia) y respaldo (sostenibilidad) de las autoridades a la política MEF Ejecución presupuestaria anual Dichas áreas, así como los identifi cados para la determinación de los desembolsos de los tramos variables, son producto del trabajo coordinado de las instituciones públicas peruanas. Las propuestas originales fueron elaboradas por el MINCETUR y el MINAM; quienes con la asistencia técnica del MEF han elaborado Programas Presupuestales que les permiten monitorear la realización de sus actividades y proyectos; así como medir el avance en su implementación y, eventualmente, el impacto de cada acción en los resultados. Estos Programas Presupuestales responden a una metodología nueva en el país y podrían verse afectados en el mediano plazo; por lo que fue necesario identifi car aquellos indicadores que, siendo relevantes a la implementación de la política específi ca, permitan un monitoreo y seguimiento más allá de la metodología de formulación presupuestaria. Estos criterios serán la base sobre la cual el Gobierno Peruano elaborará informes anuales de avance. Así se constituye un instrumento que permite a la comunidad de cooperantes presentes en el país un seguimiento coordinado y armonizado, así como entablar un diálogo político sobre la implementación de mejoras, identifi cadas como necesarias por todos los actores, tales como: a) Inclusión del Ministerio de Agricultura en la implementación de la política. b) Adopción de un Reglamento para la Ley de Promoción de Productos Orgánicos c) Reforzamiento de los Programas Presupuestales de MINCETUR y MINAM con mejores indicadores de producto y de resultados. d) Desarrollo e institucionalización de instrumentos estadísticos que permitan monitorear mejor los Programas Presupuestales actualizados. e) Incorporación de más Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a los Programas Presupuestales de desarrollo de la política de promoción de productos ecológicos. f) Reforzamiento de la articulación de esta política a través de la reactivación de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO) como entidad de concertación entre todos los actores, públicos como privados; u otro espacio con similar fi n. g) Inclusión en el Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) variables referidas a la producción ecológica. h) Inclusión en la Declaración Única de Aduanas (DUA) un descriptor para consignar si los productos son orgánicos a fi n de contar con mayor información sobre el sector. i) Fortalecimiento de las capacidades centrales y descentralizadas del SENASA (incluyendo aprobación de nuevo Reglamento Técnico). j) Fortalecimiento de los sistemas de gobernanza local, para la revaloración y el reconocimiento de la agrobiodiversidad y agroecosistemas; ello incluye el fortalecimiento de conceptos y estrategias de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los ecosistemas y la diversidad biológica; así como los conocimientos tradicionales y tecnologías agrícolas sostenibles. k) Fortalecimiento de capacidades en los 3 niveles de gobiernos para el desarrollo de Zonifi cación Ecológica Económica base del Ordenamiento Territorial y para el diseño y aplicación de otros instrumentos de planifi cación territorial. l) Fortalecimiento de capacidades regionales en la incorporación del valor de los bienes y servicios ambientales en la planifi cación del desarrollo con enfoque de “Economía de los Ecosistemas y Diversidad Biológica”. Las áreas de monitoreo y de mejoras antes descritas no son una lista exhaustiva ni serán objeto de medición en relación a una meta; servirán a los fi nes de evaluar, en conjunto, el cumplimiento del criterio de elegibilidad referido a la correcta implementación de la política y acompañar su desarrollo y mejora durante el período de implementación del programa de Apoyo Presupuestario. En general los indicadores y las mejoras se analizarán en al marco de cuatro grandes áreas de monitoreo: 1) Avances en la implementación de la Política, 2) Financiamiento de la Política; 3) Mejoras en las capacidades institucionales para implementar y evaluar la política; y 4) Mejoras en la calidad de la información y en el procesamiento de la información. II. INDICADORES EMPLEADOS PARA EL DESEMBOLSO DE FONDOS DE LOS TRAMOS VARIABLES Los indicadores para el desembolso de los tramos variables, han sido seleccionados a propuesta de las instituciones nacionales responsables de la rectoría en la implementación de los Programas Presupuestales que sustentan la política de promoción de las exportaciones de productos ecológicos. Los indicadores seleccionados no son a nivel de resultados, sino a nivel de productos. Se ha verifi cado que dichos productos sean relevantes para la consecución de los resultados perseguidos por los Programas Presupuestales y responden a criterios de pertinencia y vocación de permanencia más allá de la metodología presupuestaria empleada. Resultados (enunciados globalmente): i) Se han fortalecido capacidades en las instituciones públicas que cumplen funciones relacionadas al comercio exterior y al cuidado del ambiente (incluyendo la prevención contra los efectos de los eventos climáticos y el manejo del agua) a nivel central y a nivel descentralizado en las zonas seleccionadas. ii) Se han incrementado las capacidades de exportadores y potenciales exportadores de productos ecológicos, apoyando la generación de asociaciones de pequeñas empresas y fortaleciendo las ya existentes, en particular en áreas rurales. iii) Se han fortalecido las capacidades de los actores intervinientes en las cadenas de productos alimenticios ecológicos, especialmente: los granos andinos (p. ej., quinua y kiwicha), las frutas procedentes de la agricultura ecológica (p. ej., mango y plátano) y el manejo sostenible de los bosques tropicales con presencia de la “nuez de Brasil” o “castaña” a través de la producción ecológica; iv)Se ha mejorado la oferta de productos ecológicos para la exportación, en particular en todos los eslabones de las cadenas referidas a granos andinos (v.g. quinua y kiwicha), fruta orgánica (v.g. mango y banana) y nueces del Brasil (castaña). v) Se han implementado prácticas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la conservación del ecosistema y de la diversidad biológica, incluyendo la prevención contra los efectos de los eventos climáticos y el manejo del agua a través de la elaboración y aplicación de estudios e instrumentos técnicos y normativos a nivel central y a nivel descentralizado en las zonas seleccionadas. La selección de los indicadores se orientó a aquellos que existían, contaban con una línea de base, son cuantifi cables y refl ejan de manera coherente esfuerzos institucionales por implementar la política. En términos generales, indicadores de mayor relevancia (como volúmenes de producción y exportación) no pueden ser utilizados enlazados a metas específicas, pues la consecución del logro está asociada a factores externos de alto riesgo; por ejemplo, la demanda externa se ve influenciada por los efectos de la crisis financiera internacional; y la producción, a su vez, se ve afectada por los niveles de demanda y factores climatológicos. Así, los indicadores seleccionados están directamente relacionados a los esfuerzos a cargo de las instituciones nacionales para crear un escenario estratégico que permita la consecución de los resultados.