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68 NORMAS LEGALES Viernes 9 de febrero de 2024 El Peruano / competentes de la Municipalidad Distrital de Mórrope que hagan cumplir el precitado acuerdo. c) De ahí que la intención del pleno del concejo municipal y, en especí fi co, de los señores regidores, fue revestir de facultades administrativas y ejecutivas inherentes al cargo de alcalde al primer regidor. d) Como se ha señalado en los considerandos 2.23, 2.24 y 2.25 de la Resolución N° 0050-2023-JNE, del 4 de abril de 2023 (Expediente N° JNE.2023000843), el Acuerdo de Concejo N° 05-2023-MDM/CM, que declaró la vacancia de la señora alcaldesa, aún no tenía la calidad de fi rme ni consentido; por lo tanto, no correspondía encargar el despacho de alcaldía al primer regidor. e) Siendo así, los señores regidores, de manera voluntaria y consciente, acordaron que el primer regidor no solo asuma y usurpe las funciones de la señora alcaldesa, sino que también permitieron que ejerza el cargo ejecutivo y administrativo, expidiendo la resolución de cese del gerente municipal y de otros funcionarios municipales de la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Mórrope. f) La encargatura del despacho de alcaldía no le corresponde al pleno del concejo municipal, sino al titular de la entidad edil, conforme el numeral 20 del artículo 20 de la LOM. g) El primer regidor emitió, suscribió y noti fi có la Carta Circular N° 001-2023-MDM/A, del 28 de febrero de 2023, dirigido al gerente municipal y a los demás funcionarios municipales, mediante la cual les noti fi ca el Acuerdo de Concejo N° 05-2023-MDM/CM, para su “estricto cumplimiento”. h) Asimismo, a través de la Resolución de Alcaldía N° 094-2023-MDM/A, del 28 de febrero de 2023, el primer regidor, en su calidad de “alcalde encargado”, dio por concluida la designación de don Mirco Eduardo Gallardo Castillo, en el cargo de con fi anza del gerente de Desarrollo Social. Dicha resolución fue noti fi cada desde el correo personal del primer regidor al correo personal del citado funcionario edil. i) Aunado a ello, por medio de la Resolución de Alcaldía N° 0114-2023-MDM/A, del 1 de marzo de 2023, el primer regidor dejó sin efecto diversas resoluciones de alcaldía que él emitió cuando ejerció el cargo de “alcalde encargado”, entre ellas, la Resolución de Alcaldía N° 094-2023-MDM/A. j) Dicha conducta del primer regidor, avalado por los señores regidores, afectó el desarrollo de la entidad edil debido al cese de todos los funcionarios de con fi anza, anulando o afectando su deber de fi scalización. k) Justamente, con la Carta N° 0024-2023-MNM/A, del 27 de febrero de 2023, la señora alcaldesa solicitó al jefe de la Comisaría Sectorial de Lambayeque que la comisaría de Mórrope le brinde garantías como alcaldesa en ejercicio, pues los señores regidores le impedían el ejercicio de sus funciones. l) En el acta fi scal del 1 de marzo de 2023, se dejó constancia de que la fi scal adjunta provincial de la Primera Fiscalía Corporativa de Lambayeque intervino las instalaciones de la entidad edil y que el primer regidor señaló que estaba asumiendo la alcaldía por indicación del Acuerdo de Concejo N° 05-2023-MDM/CM. Así, el gerente municipal indica que no se le dejó entrar a las instalaciones de la municipalidad debido a que fue cesado del cargo por la Resolución de Alcaldía N° 090-2023-MDM/A, del 28 de febrero de 2023, la misma que fue dejada sin efecto mediante la Resolución de Alcaldía N° 0114-2023-MDM/A, del 1 de marzo de 2023. A efectos de acreditar los hechos expuestos, el señor recurrente adjuntó los siguientes documentos: a) Citaciones a las sesiones extraordinarias de concejo para el 17 y 27 de febrero de 2023, emitidas por el primer regidor. b) Acuerdo de Concejo N° 05-2023-MDM/CM, del 27 de febrero de 2023. c) Acta de Continuidad de la Sesión Extraordinaria N° 001-2023 del Concejo Municipal del Distrito de Mórrope, del 27 de febrero de 2023. d) Carta Circular N° 001-2023-MDM/A, del 28 de febrero de 2023.e) Resolución de Alcaldía N° 094-2023-MDM/A, del 28 de febrero de 2023. f) Notifi cación de la Resolución de Alcaldía N° 094-2023-MDM/A, realizada desde el correo electrónico del primer regidor. g) Resolución de Alcaldía N° 0114-2023-MDM/A, del 1 de marzo de 2023. h) Acta notarial de veri fi cación e impresión de correo electrónico, para con fi rmar la noti fi cación de las Resoluciones de Alcaldía N° 094-2023-MDM/A y N° 0114-2023-MDM/A. i) Carta N° 0024-2023-MDM/A, del 27 de febrero de 2023. j) Acta Fiscal del 1 de marzo de 2023, en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Mórrope. k) Disposición de inicio de diligencias preliminares de investigación, del 22 de marzo de 2023 (Caso N° 2406054501-2023-549-0). Con el Auto N° 1, del 29 de mayo de 2023, emitido en el Expediente JNE.2023001616, se trasladó la solicitud de vacancia al Concejo Distrital de Mórrope, a fi n de que emita pronunciamiento en primera instancia. 1.2. El 19 de junio de 2023, los señores regidores presentaron sus descargos con los siguientes argumentos: a) Las sesiones extraordinarias de concejo realizadas el 17 y 27 de febrero de 2023 fueron legales y la fi nalidad era debatir la solicitud de vacancia de la señora alcaldesa. Estas fueron convocadas por el primer regidor ante la omisión de la señora alcaldesa, tal como lo establece el artículo 13 de la LOM. b) El Acuerdo de Concejo N° 05-2023-MDM/CM, que aprobó la vacancia de la señora alcaldesa, forma parte de una atribución que le con fi ere el numeral 10 del artículo 9 de la LOM al concejo municipal. Asimismo, el artículo 16 del Reglamento Interno del Concejo Distrital de Mórrope establece que el primer regidor reemplazará automáticamente al alcalde en caso de suspensión o vacancia. Por lo tanto, su emisión no con fi gura una función administrativa o ejecutiva. c) Aun cuando en la Resolución N° 0050-2023-JNE, del 4 de abril de 2023 (Expediente N° JNE.2023000843), el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, Pleno del JNE) haya exhortado a los miembros del concejo para que adecúen sus decisiones y se respete el debido proceso y la doble instancia; ello no implica que el JNE haya determinado alguna falta administrativa por parte del concejo municipal al llevar a cabo la sesión extraordinaria del 27 de febrero de 2023, ni por la encargatura de alcaldía en el primer regidor ni por la presunta usurpación de funciones de dicha autoridad. d) El 1 de marzo de 2023, el Ministerio Público no verifi có in situ si el primer regidor, estaba ejerciendo la labor de alcalde; es más, la señora alcaldesa le indicó a la fi scal adjunta provincial de la Primera Fiscalía Corporativa de Lambayeque no haber tenido impedimento para su ingreso a las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Mórrope. 1.3. En la Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal del 23 de junio de 2023, el Concejo Distrital de Mórrope rechazó la solicitud de vacancia -con siete (7) votos en contra (los señores regidores votaron en contra) y dos (2) a favor-. Decisión que se formalizó a través del Acuerdo de Concejo N° 029-2023-CM/MDM, de 26 de junio de 2023. Cabe precisar que, a la referida sesión extraordinaria de concejo, asistieron todos los miembros del concejo municipal (inclusive las autoridades cuestionadas) y el señor recurrente, quienes hicieron uso de la palabra junto a sus abogados. Segundo.- SÍNTESIS DE AGRAVIOS2.1. El 25 de julio de 2023, el señor recurrente interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de Concejo N° 029-2023-CM/MDM, alegando esencialmente lo siguiente: