Norma Legal Oficial del día 18 de octubre del año 2004 (18/10/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 17

MORDAZA, lunes 18 de octubre de 2004

NORMAS LEGALES

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nes y electrica, dando prioridad a los centros poblados ubicados en los corredores y ejes economicos. - Potenciando a los centros urbanos de la MORDAZA en el contexto de programas de desarrollo MORDAZA y de consolidacion de corredores economicos y ejes de integracion territorial. 3. Promocion de la Inversion Privada - Asegurando el saneamiento legal de la propiedad MORDAZA y rural. - Apoyando el desarrollo de MORDAZA productivas y conglomerados de produccion alrededor de los recursos naturales de la MORDAZA, en especial los agropecuarios (palma aceitera, palmito, cacao, cafe, frutas tropicales, granos y tuberculos andinos) y mineros. - Asegurando la canalizacion de recursos complementarios de MORDAZA de cooperacion externa para los proyectos de inversion que se prioricen en el contexto del PPD II. - Estimulando la formalizacion de convenios de la cooperacion internacional con los productores agrarios para la erradicacion voluntaria de los sembrios de coca ilegal. - Movilizando a la sociedad civil (gremios empresariales, gremios laborales, ONGs, asociaciones de municipalidades y otros) en el apoyo al desarrollo de la MORDAZA y en la fiscalizacion de la gestion publica. 4. Asistencia Tecnica y Capacitacion a Instituciones Publicas y Privadas El desarrollo de las capacidades y del capital social es un aspecto MORDAZA para el fortalecimiento de la institucionalidad democratica, superar la pobreza y lograr la reparacion integral de las comunidades afectadas por la violencia y en este sentido se desarrollaran lineas de accion que permitan: - Mejorar la capacidad de gestion de los gobiernos regionales y municipales proporcionandoles equipamiento electronico para el procesamiento y transmision de informacion, y asistencia tecnica en organizacion, optimizacion de procesos, formulacion y evaluacion de planes y proyectos de inversion. - La formalizacion de convenios de cogestion de los gobiernos regionales y municipales con los ministerios y OPDs para la ejecucion de los programas identificados en el Plan. - Asegurar el cumplimiento de las Metas mediante una asignacion oportuna de los recursos y un permanente monitoreo coordinado por el CND en estrecha colaboracion con el Ministerio de Economia y Finanzas. - Apoyar a los Comites de Autodefensa (CADEs) y a las Rondas Campesinas proporcionandoles respaldo logistico, asi como algunos beneficios especiales para sus familiares. - Convocar a la cooperacion internacional para que contribuya al financiamiento del Plan. E. EL FINANCIAMIENTO DEL PLAN Las caracteristicas de la MORDAZA que hemos senalado lineas arriba, exigen que el Sector Publico establezca las condiciones minimas para que la inversion privada fluya a hacer realidad las potencialidades existentes. Sin embargo, como la accion publica esta limitada por las restricciones de la MORDAZA Fiscal, es indispensable fijar algunos parametros precisos para el mayor gasto publico que necesariamente implica el aliviar la escasez de servicios basicos y de infraestructura social. En este sentido teniendo en cuenta la estructura del Presupuesto Publico para el 2004 y las carencias anotadas, se considera realista postular un crecimiento diferenciado del Gasto para los diversos ambitos del Plan conforme a los criterios que se han precisado en el Cuadro I.31. Se plantea una tasa mas alta para el gasto corriente en MORDAZA, considerando que es el departamento con mayores carencias. Es conveniente recordar que ademas de las inversiones en infraestructura, es necesario incrementar el gasto publico para atender la demanda insatisfecha de servicios basicos y alcanzar las metas especificas postuladas en los Programas

de Servicios. Las proyecciones del Gasto Publico al 2007 y la estructura de financiamiento se presentan en el Cuadro I.35.
Cuadro I.35 PPDII MORDAZA y Usos de Fondos. 2004-2007 (S/. Millones) 2004 MORDAZA Tributos 1/ Recursos Propios 2/ Endeudamiento 3/ Cooperac.Internac.4/ Usos Gasto Corriente Gasto de Capital Inversiones Otros de Capital Servicio de la Deuda 2,515.5 2,230.0 165.6 82.3 37.6 2,515.5 1,749.1 730.2 720.4 9.8 36.2 2005 2,640.8 2,341.5 182.2 72.0 45.1 2,640.8 1,843.5 760.0 749.9 10.1 37.3 2006 2,728.8 2,458.5 200.4 15.7 54.1 2,728.8 1,943.1 747.3 736.9 10.4 38.4 2007 2,873.1 2,581.5 220.4 6.2 65.0 2,873.1 2,048.0 785.6 774.9 10.7 39.5

1/Incremento de 5% a.a. 2/ Incremento de 10% a.a 3/ Se obtiene por diferencia 4/ Incremento de 20% a.a Fuente: 2004: MEF, Resto: Proyecciones del CND

En cuanto al financiamiento los criterios utilizados para las proyecciones son bastante conservadores, suponen un incremento de 5% acumulativo anual de los tributos nacionales (tasa igual a la prevista para el crecimiento del PBI nacional), un crecimiento del 10% a.a en los recursos propios (fundamentalmente la recaudacion de los gobiernos locales que presentan niveles muy bajos) MORDAZA a convenios de los municipios con la SUNAT para mejorar la recaudacion de los tributos municipales, y un crecimiento del 20% a.a de las donaciones de la cooperacion internacional por tratarse de un ambito en el que hay extensos cultivos ilegales de coca y hay interes internacional en apoyar los esfuerzos nacionales para su erradicacion. De esta forma el Endeudamiento (que se obtiene por diferencia) se reduciria significativamente en relacion al ano base. En resumen, el financiamiento publico del Plan se haria en un 98.1% con recursos del Tesoro Publico (tributos nacionales, tributos municipales y endeudamiento) y en el 1.9% con donaciones de la cooperacion internacional. Ademas de estos recursos publicos el sector privado contribuira con el financiamiento del desarrollo de la MORDAZA en la ejecucion de los proyectos de inversion a ser concesionados (carreteras y lineas de transmision electrica) y en proyectos productivos que han sido identificados (cana de azucar, etanol, MORDAZA aceitera, mineria, turismo) pero sobre los que no se dispone de informacion. El Programa de Inversiones Publicas que alcanza un total de S/. 2,982.2 millones (equivalentes a US$ 864.4 millones) para el periodo 2004-2007 (incluye todo el ejercicio del 2004) no comprende los proyectos a ser concesionados como la Carretera Tarapoto-Yurimaguas y las Lineas de Transmision Electrica Tarapoto-Yurimaguas, El Reposo-Moyobamba y Bellavista-Tocache (Cuadro I.36).
Cuadro I.36 PPD II. Programa de Inversiones por Sectores Institucionales, 2004 (S/. millones) Total Gobierno Nacional MTC* MVCS PCM MTPE MINAG MEM MIMDES MED MINSA Otros ministerios Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Total 2,982.2 1,543.7 755.6 305.7 137.6 66.2 67.4 76.1 37.1 54.4 32.7 10.7 493.0 945.6 2004 720.4 412.1 229.9 72.8 29.7 19.7 14.5 16.4 8.0 11.7 7.0 2.3 106.2 202.2 2005 749.9 409.6 218.6 78.4 32.6 14.0 16.0 18.0 8.8 12.9 7.7 2.5 116.8 223.4 2006 736.9 361.4 163.0 74.4 35.9 15.5 17.6 19.8 9.7 14.2 8.5 2.8 128.5 247.0 2007 774.9 360.5 144.1 80.1 39.5 17.0 19.3 21.8 10.6 15.6 9.4 3.1 141.4 273.0

Se proyecta al 10% a.a. para el 2005-2007, excepto para el MTC que se ha aceptado las proyecciones propuestas por el ministerio. Fuente: MEF para el 2004. CND para el resto