Norma Legal Oficial del día 18 de octubre del año 2004 (18/10/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 6
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, lunes 18 de octubre de 2004
nivel educativo de 6.7 a 8.6 anos de escolaridad en la poblacion mayor de 25 anos, mejorar la cobertura con agua potable del 48.8% al 67%, aumentar el PBI per capita de US$ 1,416 a US$ 1,721, mejorar la dotacion de lineas telefonicas fijas y moviles de 3.8 a 5.6 por 100 habitantes y duplicar la recaudacion del IGV, habida cuenta de la bajisima recaudacion registrada en la zona.
Cuadro 1. Plan de Paz y Desarrollo II. Metas Globales 2003 Desnutricion Infantil % Anos de Escolaridad Agua Potable % familias Tasa de Electrificac. % PBI pc US$ 2001 Lin.Telefon. X 100 hbts. IGV/PBI % Fuente: Estimados del CND 29.8 6.7 48.8% 61.3 1415.9 3.8 0.34 2007 Tendenc. Deseable* 22.7 14.9 8.6 10.5 67.0% 75.0% 62.5 79.7 1,721 2,025 5.6 7.3 0.70 1.1
to total a una tasa promedio acumulativa anual de 6.6%, en tanto que el gasto corriente se ha proyectado al 5.4% y los gastos de inversion al 10%.1 (Cuadro 2).
Cuadro 2 PPDII MORDAZA y Usos de Fondos. 2004-2007 (S/. Millones) MORDAZA Tributos 1/ Recursos Propios 2/ Endeudamiento 3/ Cooperac.Internac.4/ Usos Gasto Corriente Gasto de Capital Inversiones Otros de Capital Servicio de la Deuda 2004 2,515.5 2,230.0 165.6 82.3 37.6 2,515.5 1,749.1 730.2 720.4 9.8 36.2 2005 2,640.8 2,341.5 182.2 72.0 45.1 2,640.8 1,843.5 760.0 749.9 10.1 37.3 2006 2,728.8 2,458.5 200.4 15.7 54.1 2,728.8 1,943.1 747.3 736.9 10.4 38.4 2007 2,873.1 2,581.5 220.4 6.2 65.0 2,873.1 2,048.0 785.6 774.9 10.7 39.5
1/Incremento de 5% a.a. 2/ Incremento de 10% a.a 3/ Se obtiene por diferencia 4/ Incremento de 20% a.a Fuente: 2004: MEF, Resto: Proyecciones del CND
Para lograr metas mas ambiciosas como las que se postulan en el Escenario Deseable es necesario mejorar significativamente y elevar los recursos presupuestarios destinados a los programas de nutricion infantil, asimismo se requiere una mayor dotacion de fondos publicos para el mantenimiento y rehabilitacion de carreteras, saneamiento y electrificacion rural. Ademas se tienen que adoptar medidas de MORDAZA administrativo, que no implican mayor gasto publico, como promover mas activamente la ampliacion de la telefonia rural con los recursos de FITEL y modificar los criterios de incentivos al personal de la SUNAT orientandolos a que focalicen su atencion en el interior del MORDAZA donde existe una gran evasion de impuestos. Asi mejoraria el clima para atraer inversion privada lo que permitiria una tasa mas acelerada de crecimiento del PBI. De conseguirse mayores recursos fiscales y fondos de cooperacion internacional no reeembolsable seria factible lograr las metas del Escenario Deseable. La Estrategia para alcanzar los Objetivos y Metas del Plan se MORDAZA en cuatro MORDAZA lineas de accion: - Intervencion articulada y concertada del sector publico - Mejoramiento y ampliacion de la infraestructura social y productiva - Promocion de la inversion privada - Asistencia tecnica y capacitacion a instituciones publicas y privadas El Plan contempla 22 programas que estan agrupados en cinco categorias: - I. Programas de Desarrollo Humano: 1.Seguridad Alimentaria, 2. Educacion, 3. Salud, 4. Movilizacion Juvenil, 5. Comunidades Nativas, 6. Comunicacion Social e Informacion Publica, 7. Acceso a la Administracion de Justicia y 8. Reparaciones Colectivas a la Poblacion de Areas Afectadas por la Violencia. - II. Programas de Infraestructura Basica: 1.Desarrollo MORDAZA, 2. Saneamiento, 3. Transportes, 4.Telecomunicaciones, 5. Electrificacion, 6. Defensa Riberena-Pequenas Irrigaciones y Forestacion y 7. Inversiones Diversas. - III. Programas de Apoyo al Desarrollo Productivo: 1.Titulacion de Tierras Urbanas y Rurales, 2. Servicios Agropecuarios, 3. Servicios para el Desarrollo de la Pesca, Acuicultura, Turismo, Artesanias e Industrias, y 4. Programa para el Desarrollo de Servicios Financieros. - IV. Programas de Fortalecimiento Institucional: 1. Gobiernos Regionales y Municipales y 2. Programa de Seguridad Ciudadana. - V. Programa de Competitividad. Cada uno de estos Programas considera un analisis de la Situacion, define Objetivos y Metas, propone actividades y proyectos especificos e incluye el correspondiente presupuesto proyectado para todo el periodo del Plan. El financiamiento del Plan se MORDAZA en un 98.1% con recursos del Tesoro Publico y la diferencia se cubrira con recursos de la cooperacion internacional no reembolsable. Las proyecciones del gasto publico se han efectuado teniendo en cuenta las restricciones derivadas del MORDAZA Macroeconomico Multianual (MMM) partiendo de las cifras el Presupuesto Publico del 2004 proyectando el gas-
Es conveniente precisar que los tres niveles de gobierno participan en la ejecucion del Plan tal como podemos observar en el Cuadro 3 en el que se comprueba que la participacion del gobierno nacional en la ejecucion del gasto publico es declinante mientras que se eleva la participacion de los gobiernos descentralizados.
Cuadro 3. PPDII. Estructura del Gasto Publico por Niveles de Gobierno (en %) Total Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Elaboracion: CND 2004 100.00% 37.40% 44.70% 17.90% 2005 2006 2007 100.00% 100.00% 100.00% 36.50% 33.30% 31.70% 44.50% 45.80% 45.90% 19.00% 20.90% 22.40%
La inversion publica prevista para el periodo senalado asciende a S/. 2,982.2 millones (soles del 2004) equivalentes a US$ 864.4 millones, de los cuales el 51.8% seran ejecutados por el gobierno nacional, el 16.5% por los gobiernos regionales y el 31.7% por los gobiernos locales (Cuadro 4).
Cuadro 4. PPD II. Programa de Inversiones por Sectores Institucionales, 2004 (S/. millones) Total Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Total 2,982.2 1,543.7 493.0 945.6 2004 720.4 412.1 106.2 202.2 2005 749.9 409.6 116.8 223.4 2006 736.9 361.4 128.5 247.0 2007 774.9 360.5 141.4 273.0
Se proyecta al 10% a.a. para el 2005-2007, excepto para el MTC que se ha aceptado las proyecciones propuestas por el ministerio. Fuente: MEF para el 2004. CND para el resto
Las Metas del Programa de Inversiones Publicas se indican en el Cuadro 5.
Cuadro 5. Plan de Paz y Desarrollo II. Metas de Inversiones. MORDAZA
1 2 3 4 5 6 7 8 Programa Aulas Escolares Establec. de Salud Desarrollo MORDAZA Saneamiento Transportes Comunicaciones Electrificacion Def.Riberena Regadio y Forestacion Indicador Rehabilitadas o Sustituidas Rehabilitados o Sustituidos Planes Elaborados Cobertura con Agua Potable Km carreteras mej/rehabil.* Parabolicas TVSAT Tasa de Electrificacion Def. Riberenas (mts.) Sist. De Regadio (has.) Forestacion (has.) 2004 2,048 70 1 48.8% 1,409.0 71 62.3% 10,093 3,572 6,294 2005 2006 2007 2004-07 2,253 2,478 2,726 9,505 77 84 93 323 10 8 8 27 49.5% 50.3% 67.8% 774.4 758.2 783.0 3,724.6 150 157 166 544 62.2% 62.3% 62.5% 22,115 17,303 13,103 62,613 4,032 4,435 4,878 16,917 7,154 7,870 8,657 29,975
* Incluye mantenimiento y rehabilitacion de carreteras (en kms.): asfaltadas y afirmadas 584.6, sin afirmar 545, trochas carrozables 2,119.5, trochas no carrozables 475.5. Corresponden a los 3 niveles de gobierno. Fuente: Estimados del CND
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El gasto corriente para todos los ambitos territoriales se ha proyectado al 5%, con excepcion de MORDAZA para el que se proyecta al 7% por ser el departamento menos desarrollado de la Zona.