TEXTO PAGINA: 44
Pág. 202582 NORMAS LEGALES Lima, jueves 10 de mayo de 2001 Los costos del servicio de teléfonos públicos La inversión y costos exclusivamente atribuibles a la utilización de la infraestructura y equipos del servi- cio de teléfonos públicos están referidos entre otros a: (i) Costos de inversión en teléfonos públicos interiores y exteriores, (ii) Costos de Operación y Mantenimiento, (iii) Comisiones de administración, establecidas como un porcentaje de la recaudación de monedas de los teléfonos públicos exteriores, así como de la venta de tarjetas y como un porcentaje variable de los ingresos facturados a los teléfonos interiores, según el tráfico registrado y las tarifas vigentes para llamadas realiza- das desde teléfonos públicos. Debe precisarse que las comisiones de administración para los teléfonos públi- cos interiores constituyen ingresos de los dueños de los establecimientos y cubren entre otros conceptos los costos de fraudes y cuidado del teléfono que dichos agentes asumen en su calidad de administradores de los teléfonos públicos. El costo de comercialización se incorpora en el cargo de acceso a los teléfonos públicos. Adicionalmente se deducen los siguientes concep- tos: aportes por regulación equivalentes al 2 por ciento de los ingresos (supervisión OSIPTEL, tasa de explota- ción comercial y aporte a Fitel) y participación de los trabajadores (10 por ciento de la utilidad antes de impuesto a la renta). Los rubros comprendidos en la inversión realizada en los teléfonos públicos son los siguientes: aparato telefónico, cabina telefónica (en el caso de teléfonos exteriores), instalación de teléfono (en el caso de teléfo- nos exteriores incluye además de la mano de obra, obras civiles, materiales, suministro eléctrico y licencia mu- nicipal), instalación de línea comercial (igual a la tarifa tope establecida), sistema de telesupervisión (equipos, accesorios y software), sistema informático de gestión comercial y equipos de cómputo. No se considera el rubro correspondiente a la plataforma de tarjetas depago, debido a que cada operador debe implementar su propio sistema de tarjetas de pago. El período de vida útil considerado para los rubros indicados es de 5 años, con excepción de la instalación de la línea comercial que es de 10 años. El valor residual de la línea en el año 5 se incluye en el flujo de caja. Los rubros comprendidos en los costos de operación y mantenimiento son la mano de obra, materiales y repuestos, suscripción mensual por línea, fraudes por robo de línea, de monedas y tarjetas (para el caso de teléfonos exteriores), apropiaciones indebidas o moro- sidad (para el caso de teléfonos interiores), limpieza y otros, gastos de administración, arrendamiento de loca- les (en algunos teléfonos exteriores) y la depreciación. No se consideran los costos de depreciación asociados a la inversión en la plataforma de tarjeta ni los costos de impresión de las tarjetas , por las razones expuestas en los párrafos precedentes. En el flujo de caja, la deprecia- ción anual se suma a la utilidad neta o beneficio neto. Metodología de estimación del cargo de acceso La metodología de estimación del cargo de acceso a los teléfonos públicos se basa en un análisis del flujo de caja de la inversión realizada y los costos atribuibles al servicio de teléfonos públicos en un periodo de 5 años. El valor estimado del cargo de acceso debe permitir al operador obtener un nivel de ingresos (netos de los aportes por regulación) que cubra los costos y genere utilidades netas del impuesto a la renta y participación de los trabajadores, de forma tal que se alcance una tasa interna de retorno similar al costo de capital. Los ingresos se obtienen al multiplicar el cargo de acceso por minuto por el tráfico total, medido en minutos facturados. En consecuencia, por cada minuto de comu- nicación realizado desde un teléfono público, el servicio de telefonía de uso público deberá recibir o retener el cargo correspondiente para cubrir los costos de opera- Redes Móviles Red Telefónica Básica Teléfono Público Central Telefónica Sistema de Local Telesupervisión Central Tandem Teléfono PúblicoCentral Telefónica Local TeléfonoGRÁFICO ESQUEMA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE TELÉFONOS DE USO PÚBLICO