Norma Legal Oficial del día 14 de octubre del año 2002 (14/10/2002)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 24

Pag. 231322

NORMAS LEGALES

MORDAZA, lunes 14 de octubre de 2002

ramiento de la gestion publica, a traves del control de los resultados de gestion y la optimizacion de los sistemas de gestion publica. 2) Propender a la erradicacion de la corrupcion dentro de un MORDAZA institucionalizado, que desarrolle y refuerce los mecanismos preventivos, correctivos y de sancion, e involucre a la ciudadania en el control de los recursos publicos. Este objetivo se sustenta en la activacion de mecanismos de lucha contra la corrupcion y la identificacion de "areas criticas" o de riesgo en la gestion publica donde se generan relaciones comerciales con el sector privado. 3) Fortalecer el Sistema Nacional de Control. Se sustenta en mejoras de la capacidad tecnica y operativa de los Organos de Auditoria Interna, optimizacion del regimen de Sociedades de Auditoria y una mayor difusion de los resultados del control de forma que la sociedad perciba sus beneficios. Por el lado de las politicas del Gobierno, estas se orientan a impulsar los planes y programas que contribuyan a combatir la extrema pobreza, ampliar el acceso de la poblacion de menores recursos a los servicios basicos, consolidar la reactivacion economica para lograr un crecimiento sostenido, y a la creacion de nuevos puestos de trabajo productivos, en un MORDAZA de estabilidad macroeconomica y juridica. Como parte de su politica de desarrollo del sector privado, el Gobierno busca continuar con el MORDAZA de privatizacion de las empresas publicas, la cesion de concesiones de explotacion de recursos y el fomento actividades no tradicionales vinculadas a la exportacion; en el MORDAZA financiero, los esfuerzos gubernamentales se centran en la concertacion de creditos externos e incremento de los ingresos publicos de naturaleza tributaria; en la modernizacion del Estado, se incidira en la reestructuracion del sector publico y descentralizacion via los Gobiernos Regionales y Locales. Estos procesos involucran recursos publicos, rendiciones de cuentas y transferencias de presupuestos, programas y proyectos que son necesarios controlar. Dentro de este MORDAZA, las politicas y prioridades de control se han elaborado en base a los objetivos del Sistema Nacional de Control y la identificacion de "areas criticas" o de alto riesgo en la gestion publica, relacionandolas con las politicas del Gobierno y los principales programas de alcance nacional, que constituyen "areas de interes" para el control por sus altos impactos sobre la sociedad. Por consiguiente, dado que las politicas de control orientan la planificacion de las acciones de control y dan lugar a los Planes Anuales de Control de los organos del Sistema, la concordancia de las areas criticas con las areas de interes para el control posibilita la articulacion de los procesos de control con los Planes y Programas Nacionales del Gobierno, dando cumplimiento a lo establecido en el articulo 22º, inciso s, de la Ley Nº 27785. II. LINEAMIENTOS DE POLITICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL La Contraloria General MORDAZA por la eficacia del Sistema, al proporcionar las politicas que orientan la programacion de las acciones de control, en direccion a las areas criticas de gestion vinculadas con la finalidad de las entidades, y a los planes y programas de interes nacional que expresan la politica del Gobierno. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES Los lineamientos generales expresan politicas y prioridades aplicables a todos los Organos de Auditoria Interna de las Entidades sujetas a control y a la Contraloria General. A. Lineamientos de Politica General 1. Las acciones de control se orientaran hacia el examen de los resultados de gestion, centrandose en el logro de los objetivos y metas institucionales, dentro de las areas vinculadas con la finalidad de las entidades. El alcance de la programacion debe considerar periodos inmediatos a su ejecucion, posibilitando la oportuna aplicacion de las recomendaciones derivadas de las acciones de control. 2. Las acciones de control se orientaran preferentemente hacia areas sensibles a la corrupcion, tales como la adquisicion de bienes y servicios, contratacion de obras

publicas, personal y remuneraciones, obligaciones tributarias y aduaneras, y al otorgamiento de subsidios, licencias y permisos, entre otros. 3. Programar acciones de control dirigidas a los programas de interes nacional y proyectos relacionados con las politicas gubernamentales de reduccion de la pobreza, reactivacion productiva, provision de servicios basicos y promocion del empleo, propiciando la articulacion del control con los planes nacionales. Son igualmente prioritarios los procesos de privatizacion de las empresas publicas y otorgamiento de concesiones. 4. El control en materia presupuestal se orientara a la verificacion del cumplimiento de las metas fisicas y financieras, asi como de las normas de austeridad y racionalidad en el gasto publico. Se MORDAZA enfasis a la deteccion de presuntas irregularidades como la malversacion de fondos, tratamiento extrapresupuestal de los ingresos propios y uso indebido de las donaciones. 5. Practicar la auditoria a los estados financieros y el examen especial a la informacion presupuestal de las entidades sujetas a control, con sujecion a la Ley de Gestion Presupuestaria del Estado y a las normas especificas dictadas por la Contraloria General. 6. En apoyo al MORDAZA de gestion institucional, se acentuara el seguimiento y verificacion de la implementacion de las recomendaciones contenidas en los informes de control, supervisando que los Titulares de las entidades cumplan con disponer oportunamente las acciones para superar las observaciones. 7. Promover una adecuada estructura de control interno, incorporando dentro de los programas de auditoria procedimientos para verificar la aplicacion de las Normas Tecnicas de Control Interno y la existencia de mecanismos de cautela para preservar el patrimonio publico 8. El Sistema Nacional de Control promueve el control ciudadano. Los Organos de Auditoria Interna colaboran con los Titulares de las entidades en el establecimiento de mecanismos de quejas y denuncias para su atencion en la via administrativa; y la Contraloria General promueve el desarrollo de proyectos y la base legal que posibiliten la participacion de organizaciones civiles en la gestion y control del uso de los recursos publicos. B. Lineamientos para Procesos de Gestion Transversales B.1 Control del MORDAZA de Adquisicion de Bienes y Servicios 1. El control del MORDAZA de adquisicion de bienes y servicios se realizara con un enfoque integral que comprenda la programacion de los requerimientos, evaluacion de propuestas, adjudicacion, contratacion y conformidad de la cantidad y calidad de los suministros; examinando la transparencia del MORDAZA y publicacion de los planes anuales de adquisicion. 2. El control de las adquisiciones incidira en las exoneraciones a la modalidad de licitacion publica mediante declaracion de estados de urgencia; asi mismo, se MORDAZA prioridad a los procesos de licitacion con mayor significacion economica sin descuidar las adjudicaciones directas. Son unidades de interes para el control las entidades, programas y proyectos que realizan compras centralizadas. 3. El planeamiento del control a las adquisiciones pondra enfasis en la deteccion de presuntas irregularidades como el fraccionamiento de las compras y de los servicios, la sobrevaluacion de precios, evaluacion indebida de postores, incumplimiento de plazos contractuales y omision en el cobro de penalidades por moras; y en las adulteraciones a la cantidad y calidad de los bienes y servicios provistos. 4. El control de las adjudicaciones de obra pondra enfasis en la deteccion de practicas corruptas como el fraccionamiento de las obras, evaluacion indebida de propuestas, manejo irregular del registro de contratistas para los casos de adjudicacion directa por invitacion y la sobrevaluacion de los presupuestos. B.2 Control del MORDAZA de Inversion 1. El control de los proyectos de inversion publica incidira en la evaluacion del cumplimiento de las metas fisicas y financieras, y en la calidad de las construcciones, considerando la observancia de los procedimientos es-