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Pág. 231322 NORMAS LEGALES Lima, lunes 14 de octubre de 2002 ramiento de la gestión pública, a través del control de los resultados de gestión y la optimización de los sistemas de gestión pública. 2) Propender a la erradicación de la corrupción dentro de un marco institucionalizado, que desarrolle y refuerce los mecanismos preventivos, correctivos y de sanción, e involucre a la ciudadanía en el control de los recursos pú- blicos. Este objetivo se sustenta en la activación de meca- nismos de lucha contra la corrupción y la identificación de “áreas críticas” o de riesgo en la gestión pública donde se generan relaciones comerciales con el sector privado. 3) Fortalecer el Sistema Nacional de Control. Se sus- tenta en mejoras de la capacidad técnica y operativa de los Órganos de Auditoría Interna, optimización del régimen de Sociedades de Auditoría y una mayor difusión de los resul- tados del control de forma que la sociedad perciba sus beneficios. Por el lado de las políticas del Gobierno, éstas se orien- tan a impulsar los planes y programas que contribuyan a combatir la extrema pobreza, ampliar el acceso de la po- blación de menores recursos a los servicios básicos, con- solidar la reactivación económica para lograr un crecimiento sostenido, y a la creación de nuevos puestos de trabajo productivos, en un marco de estabilidad macroeconómica y jurídica. Como parte de su política de desarrollo del sector pri- vado, el Gobierno busca continuar con el proceso de priva- tización de las empresas públicas, la cesión de concesio- nes de explotación de recursos y el fomento actividades no tradicionales vinculadas a la exportación; en el campo financiero, los esfuerzos gubernamentales se centran en la concertación de créditos externos e incremento de los ingresos públicos de naturaleza tributaria; en la moderni- zación del Estado, se incidirá en la reestructuración del sector público y descentralización vía los Gobiernos Re- gionales y Locales. Estos procesos involucran recursos públicos, rendiciones de cuentas y transferencias de pre- supuestos, programas y proyectos que son necesarios controlar. Dentro de este marco, las políticas y prioridades de con- trol se han elaborado en base a los objetivos del Sistema Nacional de Control y la identificación de “áreas críticas” o de alto riesgo en la gestión pública, relacionándolas con las políticas del Gobierno y los principales programas de alcance nacional, que constituyen “áreas de interés” para el control por sus altos impactos sobre la sociedad. Por consiguiente, dado que las políticas de control orien- tan la planificación de las acciones de control y dan lugar a los Planes Anuales de Control de los órganos del Sistema, la concordancia de las áreas críticas con las áreas de inte- rés para el control posibilita la articulación de los procesos de control con los Planes y Programas Nacionales del Gobierno, dando cumplimiento a lo establecido en el artí- culo 22º, inciso s, de la Ley Nº 27785. II. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DEL SISTEMA NA- CIONAL DE CONTROL La Contraloría General vela por la eficacia del Sistema, al proporcionar las políticas que orientan la programa- ción de las acciones de control, en dirección a las áreas críticas de gestión vinculadas con la finalidad de las en- tidades, y a los planes y programas de interés nacional que expresan la política del Gobierno. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES Los lineamientos generales expresan políticas y prio- ridades aplicables a todos los Órganos de Auditoría In- terna de las Entidades sujetas a control y a la Contralo- ría General. A. Lineamientos de Política General 1. Las acciones de control se orientarán hacia el exa- men de los resultados de gestión, centrándose en el logro de los objetivos y metas institucionales, dentro de las áreas vinculadas con la finalidad de las entidades. El alcance de la programación debe considerar períodos inmediatos a su ejecución, posibilitando la oportuna aplicación de las recomendaciones derivadas de las acciones de control. 2. Las acciones de control se orientarán preferente- mente hacia áreas sensibles a la corrupción, tales como la adquisición de bienes y servicios, contratación de obraspúblicas, personal y remuneraciones, obligaciones tribu- tarias y aduaneras, y al otorgamiento de subsidios, licen- cias y permisos, entre otros. 3. Programar acciones de control dirigidas a los pro- gramas de interés nacional y proyectos relacionados con las políticas gubernamentales de reducción de la pobreza, reactivación productiva, provisión de servicios básicos y promoción del empleo, propiciando la articulación del con- trol con los planes nacionales. Son igualmente prioritarios los procesos de privatización de las empresas públicas y otorgamiento de concesiones. 4. El control en materia presupuestal se orientará a la verificación del cumplimiento de las metas físicas y finan- cieras, así como de las normas de austeridad y racionali- dad en el gasto público. Se dará énfasis a la detección de presuntas irregularidades como la malversación de fondos, tratamiento extrapresupuestal de los ingresos propios y uso indebido de las donaciones. 5. Practicar la auditoría a los estados financieros y el examen especial a la información presupuestal de las enti- dades sujetas a control, con sujeción a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a las normas específicas dic- tadas por la Contraloría General. 6. En apoyo al proceso de gestión institucional, se acen- tuará el seguimiento y verificación de la implementación de las recomendaciones contenidas en los informes de control, supervisando que los Titulares de las entidades cumplan con disponer oportunamente las acciones para superar las observaciones. 7. Promover una adecuada estructura de control inter- no, incorporando dentro de los programas de auditoría pro- cedimientos para verificar la aplicación de las Normas Téc- nicas de Control Interno y la existencia de mecanismos de cautela para preservar el patrimonio público 8. El Sistema Nacional de Control promueve el control ciudadano. Los Órganos de Auditoría Interna colaboran con los Titulares de las entidades en el establecimiento de me- canismos de quejas y denuncias para su atención en la vía administrativa; y la Contraloría General promueve el desa- rrollo de proyectos y la base legal que posibiliten la partici- pación de organizaciones civiles en la gestión y control del uso de los recursos públicos. B. Lineamientos para Procesos de Gestión Trans- versales B.1 Control del Proceso de Adquisición de Bienes y Servicios 1. El control del proceso de adquisición de bienes y servicios se realizará con un enfoque integral que com- prenda la programación de los requerimientos, evaluación de propuestas, adjudicación, contratación y conformidad de la cantidad y calidad de los suministros; examinando la transparencia del proceso y publicación de los planes anua- les de adquisición. 2. El control de las adquisiciones incidirá en las exone- raciones a la modalidad de licitación pública mediante declaración de estados de urgencia; así mismo, se dará prioridad a los procesos de licitación con mayor significa- ción económica sin descuidar las adjudicaciones direc- tas. Son unidades de interés para el control las entida- des, programas y proyectos que realizan compras cen- tralizadas. 3. El planeamiento del control a las adquisiciones pon- drá énfasis en la detección de presuntas irregularidades como el fraccionamiento de las compras y de los servi- cios, la sobrevaluación de precios, evaluación indebida de postores, incumplimiento de plazos contractuales y omi- sión en el cobro de penalidades por moras; y en las adulte- raciones a la cantidad y calidad de los bienes y servicios provistos. 4. El control de las adjudicaciones de obra pondrá énfa- sis en la detección de prácticas corruptas como el fraccio- namiento de las obras, evaluación indebida de propuestas, manejo irregular del registro de contratistas para los casos de adjudicación directa por invitación y la sobrevaluación de los presupuestos. B.2 Control del Proceso de Inversión 1. El control de los proyectos de inversión pública in- cidirá en la evaluación del cumplimiento de las metas fí- sicas y financieras, y en la calidad de las construcciones, considerando la observancia de los procedimientos es-