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Pág. 231323 NORMAS LEGALES Lima, lunes 14 de octubre de 2002 tablecidos en la Ley Nº 27293, del Sistema Nacional de Inversión Pública, su reglamento y normas complemen- tarias. Se verificará que los proyectos cuenten con estu- dios de preinversión aprobados y hayan sido declarados viables como requisito previo a su ejecución. 2. El control de las inversiones dará prioridad a los pro- yectos sujetos al sistema de preinversión con mayor signi- ficación económica y a los proyectos que cuentan con fi- nanciamiento externo cuya ejecución presenta retrasos. Los Órganos de Auditoría Interna que dispongan de especia- listas, evaluarán selectivamente la consistencia técnica y económica de los estudios y expedientes técnicos de obras aprobados, incidiendo en las especificaciones técnicas, análisis de costos y presupuestos, diseño de obra y proce- dimientos de aprobación interna. 3. El planeamiento de la acción de control a los proyec- tos pondrá énfasis en la detección de presuntas irregulari- dades en la gerencia, examinando el pago de valorizacio- nes, adelantos y liquidaciones; el reconocimiento de adi- cionales de obra y ampliaciones de plazo; en la ejecución y supervisión de obras se verificará el cumplimiento de especificaciones técnicas y de los materiales utilizados por los contratistas. Son unidades de interés para el control los sectores Transportes y Vivienda, los Proyectos Espe- ciales del Instituto Nacional de Desarrollo y las Institucio- nes Descentralizadas competentes para la ejecución de obras de infraestructura económica y social. B.3 Control del Proceso de Personal y Remunera- ciones 1. El control de procesos técnicos de personal exami- nará la contratación de personal y el pago de remuneracio- nes y subsidios. Se incidirá en la detección de prácticas corruptas relacionadas con el nepotismo y la percepción irregular de remuneraciones, bonificaciones, subvenciones y dietas. Así mismo, se verificará el cumplimiento de la normativa sobre prohibiciones e incompatibilidades de los funcionarios y servidores del Estado en el ejercicio de sus cargos. 2. Cautelar el cumplimiento en la presentación de la Ren- dición de Cuentas de los resultados de Gestión por parte del Titular de la Entidad, conforme a lo dispuesto en la Di- rectiva aprobada por la Contraloría General. 3. Cautelar y verificar el cumplimiento de la presenta- ción de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas por parte de los funcionarios y servidores públicos al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar los mismos, conforme a lo dispuesto en el artículo 42º de la Constitución Política del Estado y la Ley Nº 27482. C. Lineamientos relacionados a los Programas de Lucha contra la Pobreza y atención de situaciones de Emergencia 1. Priorizar las acciones de control dirigidas a los pro- gramas sociales y productivos de lucha contra la extrema pobreza, examinando el uso y destino de los recursos, el cumplimiento de los objetivos nacionales, sectoriales y metas de atención, así como la calidad del servicio pro- visto. El control de los programas asistenciales incidirá en los procesos de adquisición, almacenamiento y consu- mo final de la población objetivo, evaluando la efectiva atención de la población más necesitada. 2. Cautelar el adecuado uso y destino de las donacio- nes destinadas a los programas de lucha contra la pobre- za y de emergencia declarados por efecto de los desas- tres naturales, dando énfasis a la reconstrucción del sur y prevención del fenómeno del niño. 2.2 LINEAMIENTOS COMPLEMENTARIOS POR SECTORES Los lineamientos complementarios expresan políticas y prioridades aplicables según la naturaleza de la Entidad Pública sujeta al Sistema Nacional de Control. D. Lineamientos Complementarios para el control del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas 1) Los Planes de Control de los sectores Educación, Salud y Vivienda, Construcción y Saneamiento, deberán incluir dentro de su respectiva programación, la realiza- ción de acciones de control orientadas a evaluar la provi-sión y gestión de los servicios básicos y de los progra- mas más trascendentes, incidiendo en las metas y co- berturas logradas, y en el acceso de la población de menores recursos ubicada en las zonas rurales y urbano marginales. Son áreas de potencial interés para el control, los pro- gramas de salud y educación básicos, los programas de vivienda A Trabajar de las zonas urbanas y rurales, los pro- yectos con financiamiento externo y los créditos otorgados a través del Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivien- da -MI VIVIENDA- y el Banco de Materiales, para la cons- trucción de viviendas populares. 2) Los Planes de Control de los sectores Agricultura, Minería y Producción (Pesquería e Industria), deberán in- cluir dentro de su programación, la realización de acciones de control orientadas a evaluar los proyectos de desarrollo y/o programas de interés nacional y regional; la eficacia de los mecanismos de promoción de actividades extractivas, productivas y de transformación; así como sus impactos sobre la producción, el medio ambiente, conservación de recursos, empleo y los ingresos de la pequeña y mediana agricultura, pequeña y mediana minería, pesca artesanal, pequeña y mediana empresa. Son áreas de interés para el control, las acciones para la promoción de la calidad, competitividad y valor agrega- do en la producción, la dotación de infraestructura de apo- yo a la producción, las actividades de investigación y trans- ferencia tecnológica que realizan sus organismos descen- tralizados, y los mecanismos financieros como el manejo de fondos rotatorios en el sector Agricultura y los créditos de COFIDE para la pequeña y mediana industria. Adicio- nalmente, en Pesquería, se dará énfasis al control de las acciones de seguimiento y vigilancia de los establecimien- tos industriales pesqueros, y a los convenios suscritos con IMARPE, FONDEPES, ITP y CEP Paita. 3) Los Planes de Control del sector Comercio Exterior y Turismo deberán considerar acciones de control orienta- das a examinar la generación de condiciones de acceso y competencia en los mercados internacionales, la promo- ción del desarrollo y exportaciones en Zonas Especiales, el uso racional y sostenible de los recursos turísticos y la promoción del turismo basado en la iniciativa privada. Son áreas de interés para el control, los resultados de la promoción de exportaciones en las Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial (CETICOS) y Zonas Es- peciales de Desarrollo; y los resultados de la expansión y diversificación turística sustentada en la organización del inventario nacional de recursos turísticos y planes de de- sarrollo. 4) Los Planes de Control de los sectores Transporte y Energía deberán considerar acciones de control orienta- das a examinar los proyectos de generación energética y de integración vial nacional, departamental y rural; el man- tenimiento del sistema de transportes, y sus impactos eco- nómicos y en el empleo, resultantes del incremento de la capacidad energética y de la articulación de los centros poblados y centros de producción y consumo. Se dará pre- ferente atención a los proyectos que cuenten con financia- miento externo. El alcance del control podrá comprender la inversión y metas logradas, los procesos de licitación pública interna- cional y nacional, y la gerencia técnica y control de los proyectos, según las condiciones de riesgo en las cuales se desarrollan las actividades. 5) En los sectores Defensa e Interior, en cumplimien- to a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 052-2001- PCM, se deberá considerar el control de las adquisicio- nes o contrataciones de bienes, servicios y obras con carácter de secreto militar o de orden interno. Dicho con- trol evaluará la economía de las adquisiciones, si el ma- terial y equipo militar adquirido responde a los requeri- mientos reales de sus dependencias regionales y loca- les, y si están enmarcadas en un Plan Estratégico de Adquisiciones con horizonte de mediano y largo plazo, además del uso de los equipos conforme a las necesida- des que justificaron la compra. Constituyen áreas críticas, las Direcciones de Presu- puesto, Tesorería, Contabilidad y Logística, así como la ad- ministración y gestión del ex Servicio de Inteligencia Na- cional, y área de interés para el control la Dirección de Migraciones. 6) El control en materia tributaria y aduanera pondrá énfasis en la eficacia de los sistemas de fiscalización para el incremento de los ingresos y la ampliación de la base tributaria; así como para la detección de delitos tributa-