Norma Legal Oficial del día 14 de octubre del año 2002 (14/10/2002)

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MORDAZA, lunes 14 de octubre de 2002

NORMAS LEGALES

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tablecidos en la Ley Nº 27293, del Sistema Nacional de Inversion Publica, su reglamento y normas complementarias. Se verificara que los proyectos cuenten con estudios de preinversion aprobados y hayan sido declarados viables como requisito previo a su ejecucion. 2. El control de las inversiones MORDAZA prioridad a los proyectos sujetos al sistema de preinversion con mayor significacion economica y a los proyectos que cuentan con financiamiento externo cuya ejecucion presenta retrasos. Los Organos de Auditoria Interna que dispongan de especialistas, evaluaran selectivamente la consistencia tecnica y economica de los estudios y expedientes tecnicos de obras aprobados, incidiendo en las especificaciones tecnicas, analisis de costos y presupuestos, diseno de obra y procedimientos de aprobacion interna. 3. El planeamiento de la accion de control a los proyectos pondra enfasis en la deteccion de presuntas irregularidades en la gerencia, examinando el pago de valorizaciones, adelantos y liquidaciones; el reconocimiento de adicionales de obra y ampliaciones de plazo; en la ejecucion y supervision de obras se verificara el cumplimiento de especificaciones tecnicas y de los materiales utilizados por los contratistas. Son unidades de interes para el control los sectores Transportes y Vivienda, los Proyectos Especiales del Instituto Nacional de Desarrollo y las Instituciones Descentralizadas competentes para la ejecucion de obras de infraestructura economica y social. B.3 Control del MORDAZA de Personal y Remuneraciones 1. El control de procesos tecnicos de personal examinara la contratacion de personal y el pago de remuneraciones y subsidios. Se incidira en la deteccion de practicas corruptas relacionadas con el nepotismo y la percepcion irregular de remuneraciones, bonificaciones, subvenciones y dietas. Asi mismo, se verificara el cumplimiento de la normativa sobre prohibiciones e incompatibilidades de los funcionarios y servidores del Estado en el ejercicio de sus cargos. 2. Cautelar el cumplimiento en la MORDAZA de la Rendicion de Cuentas de los resultados de Gestion por parte del Titular de la Entidad, conforme a lo dispuesto en la Directiva aprobada por la Contraloria General. 3. Cautelar y verificar el cumplimiento de la MORDAZA de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas por parte de los funcionarios y servidores publicos al tomar posesion de sus cargos, durante su ejercicio y al MORDAZA los mismos, conforme a lo dispuesto en el articulo 42º de la Constitucion Politica del Estado y la Ley Nº 27482. C. Lineamientos relacionados a los Programas de Lucha contra la Pobreza y atencion de situaciones de Emergencia 1. Priorizar las acciones de control dirigidas a los programas sociales y productivos de lucha contra la extrema pobreza, examinando el uso y destino de los recursos, el cumplimiento de los objetivos nacionales, sectoriales y metas de atencion, asi como la calidad del servicio provisto. El control de los programas asistenciales incidira en los procesos de adquisicion, almacenamiento y consumo final de la poblacion objetivo, evaluando la efectiva atencion de la poblacion mas necesitada. 2. Cautelar el adecuado uso y destino de las donaciones destinadas a los programas de lucha contra la pobreza y de emergencia declarados por efecto de los desastres naturales, dando enfasis a la reconstruccion del sur y prevencion del fenomeno del nino. 2.2 LINEAMIENTOS COMPLEMENTARIOS POR SECTORES Los lineamientos complementarios expresan politicas y prioridades aplicables segun la naturaleza de la Entidad Publica sujeta al Sistema Nacional de Control. D. Lineamientos Complementarios para el control del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas 1) Los Planes de Control de los sectores Educacion, Salud y Vivienda, Construccion y Saneamiento, deberan incluir dentro de su respectiva programacion, la realizacion de acciones de control orientadas a evaluar la provi-

MORDAZA y gestion de los servicios basicos y de los programas mas trascendentes, incidiendo en las metas y coberturas logradas, y en el acceso de la poblacion de menores recursos ubicada en las zonas rurales y MORDAZA marginales. Son areas de potencial interes para el control, los programas de salud y educacion basicos, los programas de vivienda A Trabajar de las zonas urbanas y rurales, los proyectos con financiamiento externo y los creditos otorgados a traves del Fondo Hipotecario de Promocion de la Vivienda -MI VIVIENDA- y el Banco de Materiales, para la construccion de viviendas populares. 2) Los Planes de Control de los sectores Agricultura, Mineria y Produccion (Pesqueria e Industria), deberan incluir dentro de su programacion, la realizacion de acciones de control orientadas a evaluar los proyectos de desarrollo y/o programas de interes nacional y regional; la eficacia de los mecanismos de promocion de actividades extractivas, productivas y de transformacion; asi como sus impactos sobre la produccion, el medio ambiente, conservacion de recursos, empleo y los ingresos de la pequena y mediana agricultura, pequena y mediana mineria, pesca artesanal, pequena y mediana empresa. Son areas de interes para el control, las acciones para la promocion de la calidad, competitividad y valor agregado en la produccion, la dotacion de infraestructura de apoyo a la produccion, las actividades de investigacion y transferencia tecnologica que realizan sus organismos descentralizados, y los mecanismos financieros como el manejo de fondos rotatorios en el sector Agricultura y los creditos de COFIDE para la pequena y mediana industria. Adicionalmente, en Pesqueria, se MORDAZA enfasis al control de las acciones de seguimiento y vigilancia de los establecimientos industriales pesqueros, y a los convenios suscritos con IMARPE, FONDEPES, ITP y CEP Paita. 3) Los Planes de Control del sector Comercio Exterior y Turismo deberan considerar acciones de control orientadas a examinar la generacion de condiciones de acceso y competencia en los mercados internacionales, la promocion del desarrollo y exportaciones en Zonas Especiales, el uso racional y sostenible de los recursos turisticos y la promocion del turismo basado en la iniciativa privada. Son areas de interes para el control, los resultados de la promocion de exportaciones en las Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial (CETICOS) y Zonas Especiales de Desarrollo; y los resultados de la expansion y diversificacion turistica sustentada en la organizacion del inventario nacional de recursos turisticos y planes de desarrollo. 4) Los Planes de Control de los sectores Transporte y Energia deberan considerar acciones de control orientadas a examinar los proyectos de generacion energetica y de integracion vial nacional, departamental y rural; el mantenimiento del sistema de transportes, y sus impactos economicos y en el empleo, resultantes del incremento de la capacidad energetica y de la articulacion de los centros poblados y centros de produccion y consumo. Se MORDAZA preferente atencion a los proyectos que cuenten con financiamiento externo. El alcance del control podra comprender la inversion y metas logradas, los procesos de licitacion publica internacional y nacional, y la gerencia tecnica y control de los proyectos, segun las condiciones de riesgo en las cuales se desarrollan las actividades. 5) En los sectores Defensa e Interior, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 052-2001PCM, se debera considerar el control de las adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios y obras con caracter de secreto militar o de orden interno. Dicho control evaluara la economia de las adquisiciones, si el material y equipo militar adquirido responde a los requerimientos reales de sus dependencias regionales y locales, y si estan enmarcadas en un Plan Estrategico de Adquisiciones con horizonte de mediano y largo plazo, ademas del uso de los equipos conforme a las necesidades que justificaron la compra. Constituyen areas criticas, las Direcciones de Presupuesto, Tesoreria, Contabilidad y Logistica, asi como la administracion y gestion del ex Servicio de Inteligencia Nacional, y area de interes para el control la Direccion de Migraciones. 6) El control en materia tributaria y aduanera pondra enfasis en la eficacia de los sistemas de fiscalizacion para el incremento de los ingresos y la ampliacion de la base tributaria; asi como para la deteccion de delitos tributa-