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Pág. 231324 NORMAS LEGALES Lima, lunes 14 de octubre de 2002 rios como la evasión fiscal y otorgamiento indebido de créditos fiscales o de delitos aduaneros como el contra- bando, la subvaluación de importaciones y aplicación in- debida de aranceles. Son áreas de interés para el control, la evasión del pago del Impuesto General a las Ventas y la fiscalización de la renta de profesionales independientes. 7) Programar acciones de control relacionadas con la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales, evaluando si los órganos competentes han dic- tado normas y dado cumplimiento a los EIA y PAMA, adop- tando oportunamente las acciones para la preservación, recuperación y/o mitigación del daño producido. El control de recursos naturales y del medio ambiente incidirá en la depredación de los recursos por deforesta- ción, la sobreexplotación hidrobiológica, de agua y suelos; la extinción pecuaria, agotamiento de recursos energéti- cos y en la contaminación ambiental de las fuentes de agua, atmosférica y suelos. 8) Cautelar que los recursos provenientes de la coope- ración internacional y las donaciones externas e internas se registren adecuadamente y se utilicen en forma razona- ble y oportuna, incidiendo en aquellos destinados a los pro- gramas de apoyo social, lucha contra la pobreza y el des- empleo. 9) Los OAI de las entidades receptoras de fondos pro- venientes de privatización y concesiones programarán la realización de exámenes especiales que determinen el uso y destino de los recursos asignados. E. Lineamientos Complementarios para el control de las Empresas y Organismos Reguladores 1) Los OAI de las empresas comprendidas en los pro- cesos de promoción de la inversión privada, focalizarán sus acciones de control en los aspectos relacionados con las actividades previas al proceso como la valorización y ac- tualización de los activos fijos, inventario de bienes, sa- neamiento de pasivos, cobranzas, gastos en inversiones, carga procesal y pago de compensación por tiempo de servicios, entre otros. 2) Los OAI de las empresas comprendidas en proceso de liquidación o el Titular de las acciones o del Sector res- pectivo, focalizarán sus acciones de control en aspectos relacionados a la venta de activos, saneamiento de pasi- vos, control y manejo de fondos, cobranzas, control de acer- vo documentario, entre otros. 3) Los OAI de los Organismos Reguladores incidirán en el control de la gestión funcional, examinando la efica- cia y oportunidad de los controles sobre: a) los procedi- mientos de fijación de tarifas y su razonabilidad; b) los pro- cesos de atención de reclamos efectuados por los usua- rios; y, c) los procesos de fiscalización y sanciones (pena- lidades) impuestas por la prestación irregular de los servi- cios. Así mismo, la programación podrá incluir la realización de acciones orientadas a verificar que los aportes de las empresas prestadoras de servicio se hayan efectuado de conformidad con la normativa vigente y condiciones con- tractuales aprobadas. F. Lineamientos Complementarios para el Control Municipal 1) Control de proyectos y servicios. El Plan Anual de Control de las municipalidades pondrá énfasis en las ac- ciones orientadas a evaluar los proyectos de inversión más significativos y los servicios municipales básicos como los de limpieza pública, seguridad ciudadana y otros ser- vicios comunales. 2) Control de gastos e ingresos. Las acciones de control a los recursos presupuestales de los Gobiernos Locales deberán incidir en la legalidad y transparencia del gasto efec- tuado con cargo al Fondo de Compensación Municipal y otras fuentes de financiamiento como el canon y sobreca- non. Así mismo, se examinará la eficacia en la captación de los ingresos, principalmente los provenientes del impuesto predial y de los arbitrios por la prestación de servicios. 3) Los OAI de las municipalidades, donde no se haya efectuado acciones de control al Programa del Vaso de Leche, deberán incluir dentro de su programación un exa- men especial orientado a evaluar su administración; en caso contrario, informarán a la Contraloría General sobre la implementación de las medidas correctivas derivadas de la auditoría interna y/o externa realizada.4) En apoyo al proceso de instalación de los nuevos Gobiernos Locales, los OAI supervisarán la adecuada ren- dición de cuentas de los alcaldes salientes, así como la transferencia del patrimonio, activos y recursos de las municipalidades a las nuevas autoridades electas. G. Lineamientos Complementarios para la Contra- loría General de la República 1) Las acciones orientadas a mejorar la administración general del Estado deberán incidir en la evaluación de la gestión macro-administrativa, presupuestal, financiera y de los resultados logrados en los programas gubernamenta- les de interés nacional, regional y local, en términos del cumplimiento de objetivos y metas. 2) El control de los procesos de privatización y conce- siones se realizará con un enfoque integral que incluya el examen de las acciones previas a la subasta pública, el proceso de adjudicación y cumplimiento de los compromi- sos adquiridos. El alcance de la acción de control puede incluir los procesos concluidos y en ejecución desde 1992 e institucionalmente a PROINVERSIÓN, el CEPRI y Pro- yecto respectivo, y entidad(es) intervinientes en el proce- so de promoción de la inversión privada, supervisión de los compromisos contractuales y uso de los recursos de privatización; priorizando su ejecución en función a crite- rios de materialidad económica, existencia de denuncias sustentadas e impactos en el servicio concesionado. El planeamiento de la acción de control pondrá énfasis en la detección de irregularidades como la subvaluación de activos, vicios en el proceso de adjudicación e incum- plimiento de los compromisos de inversión; así mismo, se evaluarán los aspectos de gestión relativos a la reestructu- ración y reflotamiento empresarial, acceso a información y uso de los fondos recepcionados de la privatización. 3) Programar acciones de control para supervisar el uso y destino de los recursos provenientes del endeudamiento externo e interno, de acuerdo a las cláusulas establecidas en los contratos de préstamo o convenios suscritos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. La evaluación de las operaciones de deuda pública se realizará con un enfoque integral que comprenda la negociación, concertación y utilización de los recur- sos externos, debiendo verificarse la existencia de po- líticas de endeudamiento orientadas a generar los re- cursos para atender el pago del servicio de la deuda, así como la rentabilidad económica y social de los pro- yectos de inversión. Su alcance puede comprender a la Entidad o unidad ejecutora del proyecto, Dirección General de Crédito Público, Dirección Nacional de Pre- supuesto Público y la Oficina de Inversiones del Minis- terio de Economía y Finanzas. 4) Verificar y evaluar el cumplimiento en la presentación de la Rendición de Cuentas de los Resultados de Gestión por parte de los Titulares de las Entidades sujetas al ámbito del Sistema Nacional de Control, conforme a lo dispuesto en la Directiva aprobada por la Contraloría General. 5) En apoyo al proceso de modernización del Estado, la Contraloría General deberá incidir en la supervisión y eva- luación de los procesos de descentralización, de planea- miento estratégico y del sistema de inversión pública; así mismo, se examinará selectivamente la aplicación de los convenios de gestión suscritos con las Entidades Públicas. 6) En apoyo al proceso de instalación y operación de los nuevos Gobiernos Regionales electos, la Contraloría General supervisará la adecuada transferencia de presu- puestos, recursos humanos, patrimonio y otros activos de los Consejos Transitorios de Administración Regional; así como la posterior integración de los presupuestos y entidades regionales que resulten de la transferencia de nuevas funciones y competencias. 7) La supervisión y control del Programa del Vaso de Leche comprende las acciones de seguimiento y evalua- ción del gasto efectuado por las municipalidades en térmi- nos financieros y de productos, y la realización de exáme- nes especiales orientados a verificar el cumplimiento nor- mativo y la calidad de los servicios brindados. 8) Impulsar el Programa de Atención de Denuncias Ciu- dadanas optimizando la recepción, evaluación, verificación y comunicación de resultados, dentro de un proceso inte- gral de gestión. La prioridad en la atención de las denuncias se sus- tenta en criterios de significación económica, evidencia de documentación sustentatoria y en los impactos pro- ducidos, dando preferente atención a las denuncias que