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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G37/G31/G35/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 14 de diciembre de 2003 midores. La actuación de los proveedores en el merca- do no es descuidada ni se encuentra librada al azarsino, más bien, es una actuación planificada y desarro- llada de acuerdo con las estrategias básicas de la mer- cadotecnia. En otras palabras, es una actuación profe-sional. En cambio, la actuación de los consumidores en el mercado se encuentra basada en la información disponible -generalmente parcial y brindada interesa-damente por los proveedores a través del posiciona- miento 8- y en el leal saber y entender de cada consu- midor específico. Es decir, la actuación de los consu-midores no responde a un estándar profesional sino sim- plemente es aquella que se esperaría de cualquier per- sona diligente. La Protección al Consumidor constituye un instrumen- to de superación de la desigualdad existente entre los pro- veedores y los consumidores. En este orden de ideas, eslógico que la Ley de Protección al Consumidor se encuen- tre dirigida a proteger a aquellos individuos afectados por la desigualdad en la relación de consumo, es decir, a losconsumidores, entendidos como destinatarios finales de bienes o servicios. La referencia a los "destinatarios finales" limita la no- ción de consumidor únicamente a aquellas personas natu- rales o jurídicas que puedan ser consideradas como "con- sumidores finales". La determinación de la categoría de "consumidores fi- nales" para efectos de la aplicación de la ley requerirá aten- der a los principios establecidos en el sistema económicode economía social de mercado reconocido por la Consti- tución Política del Perú. Al respecto, cabe recordar que el artículo 65º de la Constitución Política del Perú se encuentra ubicado den- tro del Capítulo I del Título III dedicado al Régimen Eco- nómico. Dentro de ese mismo capítulo, se encuentra elartículo 58º, el cual consagra el modelo de economía social de mercado, garantizando a la vez, la libre inicia- tiva privada y el rol del Estado como orientador del de-sarrollo del país 9. El artículo 59º contempla el rol promotor del Estado de los sectores que sufren cualquier desigualdad. En cumpli- miento de dicho rol, el Estado promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. El texto del referidoartículo es el siguiente: Artículo 59º.- El Estado estimula la creación de rique- za y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empre- sa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado br inda opor tunidades de super ación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sen- tido, promueve las pequeñas empresas en todas sus mo- dalidades. (Subrayado añadido) El mandato constitucional del artículo 59º no se limita a reconocer la desigualdad existente en la sociedad sino que adopta una posición favorable a los sectores que sufren los efectos de dicha desigualdad, mencionando expresa-mente el rol promotor de las pequeñas empresas asumido por el Estado, precisamente, como instrumento de supera- ción de dicha desigualdad. Al respecto, puede afirmarseque: (...) es tarea del Estado velar que todos tengan las mismas oportunidades en una sociedad de competen- cia. La primera tarea es brindar una educación de cali- dad y suficiente para preparar a las personas para el trabajo. Pero además, debe colaborar a la capitalización de las pequeñas empresas, que son entidades econó- micas de bajo costo de inversión por puesto de trabajo y que, además, permiten canalizar muchos de los esfuer- zos y la creatividad de cada persona en el contexto so- cial.10 Cabe reiterar que la Protección al Consumidor es un instrumento de superación de la desigualdad, en estecaso, del desequilibrio existente entre los proveedores y los consumidores. En este orden de ideas, la noción deconsumidor implica que utilizar un producto 11 como "con- sumidor final" no significa necesariamente que dicho pro-ducto se encuentre reservado al uso personal del adqui- rente sino que puede haber sido adquirido para un uso colectivo, ya sea la familia o un grupo social inmedia-to. 12 Del mismo modo, la noción de consumidor -inter- pretada tomando en cuenta la función moderadora de la desigualdad de la Protección al Consumidor - tambiénpermite considerar como “consumidor final” al pequeño empresario 13 cuando adquiere o utiliza bienes o servi- cios por las necesidades de su actividad empresarial,en ciertos casos específicos. Ello debido a la situación de desigualdad en que se encuentra el pequeño empre- sario frente al proveedor, situación equiparable a aque-lla en la que se encuentra cualquier particular. En otras palabras: La situación del pequeño comerciante, inducido a reali- zar adquisiciones o a suscribir contratos de empresa por las necesidades de su actividad profesional, es parecida a la del consumidor que contrata con fines privados. Dicha situación forma parte, según la teoría económica, de la esfera del consumo: el profesional en cuestión constituye el último eslabón del ciclo de la vida económica del bien y del servicio y se encuentra, dada su falta de especializa- ción y la ausencia de poder real de negociación derivada de la reducida dimensión de su empresa, en las mismas condiciones de desequilibrio y de sumisión en los modos de producción .14 El pequeño empresario, al sufrir los efectos de la desigualdad en la relación de consumo, califica, en cier-tos casos específicos, como consumidor para efectos de la aplicación de la Ley de Protección al Consumidor. Dichos casos específicos serán aquellos en los que laadquisición o el uso, por necesidades de su actividad profesional, se refieran a productos en los que no pue- da esperarse un grado de conocimiento o especializa-ción que haga desaparecer la desigualdad entre el pe- queño empresario y el proveedor del bien o servicio de que se trate. Al respecto, la distinción que la mercadotecnia realiza entre productos para el consumidor y productos industria- les es útil para determinar aquellos tipos de productos quepueden ser objeto de adquisición o uso por parte de un verdadero consumidor para efectos de la Ley de Protec- 8El posicionamiento puede ser definido como "la imagen de la marca en la mente del consumidor". 9Constitución Política del Perú. Artículo 58º.-La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de merca- do. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúaprincipalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura. 10RUBIO CORREA, Marcial. Op.cit., t.3. p.231. 11Por "producto" entiéndase un bien o un servicio. 12Cfr. BOURGOIGNIE, Thierry. Elementos para una teoría del Derecho de Consumo. Vitoria: Gobierno Vasco, 1994. p.37. 13Por "pequeño empresario" entiéndase única y exclusivamente a los peque- ños comerciantes, pequeños industriales, pequeños prestadores de servi-cios y profesionales, incluidos bajo los alcances de la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa. Los sujetos que no califiquen como MYPE para los efectos de la aplicación de la Ley Nº28015 no serán considerados como "pequeño empresario", por mandato expreso de la ley. 14BOURGOIGNIE, Thierry . Op.cit., p .39.