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PÆg. 293971 NORMAS LEGALES Lima, sábado 4 de junio de 2005 TEXTO SUSTITUTORIO DEL RÉGIMEN DE ORGANI- ZACIÓN INTERIOR Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIER- NO LOCAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO (RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN INTERNA Y REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES) SECCIÓN I DEL RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN INTERNA TÍTULO I NORMAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA MUNICIPALIDAD Artículo 1º.- Finalidad del diseño organizacional.- El diseño de la organización interna de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho y de los instrumentos de gestión organizacional correspondiente debe articular losobjetivos institucionales contenidos en el Plan de Desa-rrollo Local Concertado y en el Presupuesto MunicipalParticipativo. Tal articulación debe permitir dotar a la institución muni- cipal de un proceso dinámico y flexible de reforma continua que permita su adaptación a los cambios del entorno so-cial, ambiental, económico, político y cultural en el que sedesenvuelve la Municipalidad, orientados permanentemen-te a lograr una fuerte gobernabilidad en la jurisdicción so-bre la base de una sólida institución municipal democrática y participativa. Artículo 2º.- Responsabilidad en el diseño organiza- cional.- Las autoridades ejecutivas, los funcionarios y tra- bajadores de la municipalidad tienen la responsabilidadpermanente de promover y proponer iniciativas para reali-zar un fortalecimiento y desarrollo de la organización muni- cipal, a fin de alcanzar que la gestión sea eficiente y eficaz en la realización de las actividades y proyectos en benefi-cio de la población, alcanzando progresivamente mayoresniveles de productividad y calidad en los servicios y pro-ductos municipales ofrecidos para la satisfacción de lasnecesidades vitales y el desarrollo integral de los vecinos de la jurisdicción. Artículo 3º.- Objetivos del diseño organizacional.- El diseño organizacional y sus respectivos instrumentos degestión como un sistema continuo de reforma municipaltiene como objetivos: 1.-Realizar la gestión municipal en base a una planifi- cación estratégica y participativa, dotando a la organiza- ción de las políticas públicas del desarrollo local concerta-das con los agentes sociales y económicos de la comuni-dad y de las prioridades de gestión para un uso más eficazde los recursos públicos y privados de la localidad. 2.-Desarrollar una cultura organizacional capaz de re- conocer, aceptar y administrar los cambios continuos y ver- tiginosos de la sociedad, dotando a la organización muni-cipal de la capacidad para satisfacer las necesidades yexpectativas de la población en el entorno en el cual habi-ta. 3.-Promover nuevos estilos de gestión que incentive el trabajo cooperativo entre los integrantes de la organiza- ción municipal, dotando a la organización municipal declima de trabajo favorable para la creatividad y la innova-ción. 4.-Desarrollar procesos de servicios y productos sus- tentados en las reales necesidades y expectativas de la población, dotando a la organización municipal de activi- dades y proyectos con altos estándares de calidad recono-cidos por los miembros de la comunidad. 5.-Desarrollar sistemas de información y control que permitan una adecuada y oportuna toma de decisiones degestión orientadas a la solución de las causas reales de los problemas que impiden el desarrollo local, dotando a la organización municipal de la eficiencia en el uso de losrecursos públicos, de eficacia en el logro de resultados quebeneficien a la población y contribuyan a la transparenciay oportuna rendición de cuentas de las acciones de lagestión municipal. Artículo 4º.- Políticas para el diseño organizacio- nal.- Para el logro de los objetivos que se deben alcanzar en el diseño de la organización municipal los integrantesde la municipalidad deben considerar como políticas fun- damentales en la modernización y fortalecimiento institu- cional:1.-Las áreas de la organización municipal deben crear- se sólo cuando respondan al logro de las prioridades es- tratégicas del desarrollo local. 2.-La organización municipal debe diseñarse en base a un modelo de sistema integral que priorice la definiciónde áreas orgánicas en procesos dinámicos y flexibles querespondan a las prioridades estratégicas de gestión y queagreguen valor a la comunidad, antes que a la satisfacción de las necesidades internas de la organización. 3.-Las acciones de la gestión municipal justifican su implantación en el Presupuesto Municipal Participativo, sólosi ellas tienen valor real reconocidos por los ciudadanos. 4.-Las acciones municipales deben realizarse con la más alta calidad que supere las necesidades y expectati- vas de la población logrando un uso eficiente de los recur- sos municipales, para ello los bienes y servicios que seproduzcan deben estar sometidos permanentemente a loscambios e innovación que resulte necesaria en función alavance del conocimiento científico y del desarrollo de nue-vas tecnologías aplicadas a la gestión municipal. 5.-Las acciones municipales antes de su implantación y gestión por administración directa deben comprender elanálisis de factibilidad de que dichas acciones puedan serrealizadas directamente por los particulares o en su defec-to mediante sistemas de contratación a terceros, a efectosde limitar los factores que generen ineficiencias y baja ca- lidad del gasto público. 6.-En el diseño y ejecución de las acciones municipa- les deben implantarse diversos mecanismos de participa-ción y control ciudadano para lograr una mayor transparen-cia en el uso de los recursos públicos y mejores resultadospara una mejor calidad de vida. TÍTULO II PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Artículo 5º.- Marco de referencia obligatorio para el proceso de modernización y fortalecimiento organiza-cional.- El Plan de Desarrollo Local Concertado es el mar- co de referencia obligatorio para el proceso de moderniza-ción y fortalecimiento organizacional; la organización muni- cipal debe responder eficiente y eficazmente a los plantea- mientos de los planes de desarrollo local, de tal forma quese alcance los objetivos y metas propuestos. Artículo 6º.- Proceso de modernización y fortaleci- miento de la organización municipal.- El proceso de modernización y fortalecimiento de la organización munici- pal, que se identifica también como el proceso continuo de reforma municipal y que toma como marco de su acción elplaneamiento institucional, comprende las siguientes fa-ses: 1.-Diagnóstico de la organización. 2.-Definición de la filosofía de la institución. 3.-Desarrollo del nuevo diseño de la estructura y fun- ciones de la organización. 4.-Desarrollo de nuevos diseños de normas y regla- mentos de los servicios y de gestión municipal. 5.-Desarrollo de nuevos diseños de los procesos admi- nistrativos, operativos para la generación de bienes y ser-vicios, así como de fiscalización y control de la gestiónmunicipal. 6.-Aprobación de los documentos de gestión de la organización. 7.-Comunicación de la filosofía institucional. 8.-Liderazgo para la implantación de los nuevos dise- ños de la organización. 9.-Selección y desarrollo de nuevas tecnologías para su aplicación en los procesos de gestión municipal. 10.- Diseño de puestos y de los grupos de trabajo para los procesos de gestión municipal. 11.- Selección e integración del personal. 12.- Capacitación y entrenamiento del personal. 13.- Desarrollo de programas de reconversión laboral. 14.- Desarrollo y gestión de los planes de mitigación de los impactos sociales. 15.- Diseño de infraestructura y determinación del equi- pamiento necesario para la ejecución de los procesos degestión municipal. 16.- Desarrollo y gestión del Plan de Implantación de los nuevos diseños de la organización. 17.- Desarrollo del Sistema de información e indicado- res de medición del fortalecimiento institucional. 18.- Monitoreo, control y evaluación de los procesos de reforma institucional.