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PÆg. 293972 NORMAS LEGALES Lima, sábado 4 de junio de 2005 19.- Evaluación de la organización y del grado de desa- rrollo de la cultura organizacional. 20.- Desarrollo del sistema de transparencia de la ges- tión municipal y de rendición de cuentas de los resultadosde las acciones municipales a los ciudadanos. Artículo 7º.- Diagnóstico de la organización.- El diag- nóstico de la organización es la primera fase del proceso de desarrollo de la organización municipal; en la cual se determina en forma objetiva la problemática de la organiza-ción, el grado de desarrollo y el ejercicio de las competen-cias de la municipalidad como órgano del gobierno local,relacionado con la eficiencia y eficacia de los procesos deactividades y proyectos señalados en los Planes de acción y presupuesto municipal; así mismo, debe determinarse en qué medida el diseño de la organización municipal permitea los funcionarios y trabajadores cumplir con los objetivosinstitucionales y presenta las alternativas de solución adicha problemática. Artículo 8º.- Definición de la filosofía de la institu- ción.- La filosofía de la institución debe describir en forma clara la visión, misión, valores y políticas de la organiza-ción, todo lo cual debe ser definido por las más altas auto-ridades de la organización y difundida entre todos susmiembros para lograr los compromisos que hagan posiblecumplir con la finalidad de lograr el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de la jurisdicción. Artículo 9º.- Desarrollo del nuevo diseño de la es- tructura y funciones de la organización.- El nuevo dise- ño de la estructura de la organización determina un nuevoReglamento de organización y funciones de la instituciónmunicipal, debiendo para ello diseñar la estructura y las correspondientes funciones de las distintas áreas, sobre la base de identificar los tipos de procesos más importantespara la gestión municipal y sustentado en la estrategia dedesarrollo local que se encuentre definida en el Plan deDesarrollo Local. Artículo 10º.- Desarrollo de nuevo diseño de normas y reglamentos de los servicios municipales y de ges- tión municipal.- Las normas y reglamentos que regulan los servicios municipales y de las distintas actividades de lagestión deben ser revisados a fin de determinar su gradode concordancia y coherencia con las necesidades y ex-pectativas de la población en los bienes y servicios que espera de la Municipalidad. De comprobarse que son ana- crónicas o carentes de correspondencia con la finalidadinstitucional deberá elaborarse la respectiva norma demodificación, actualización o derogatoria, según corres-ponda; a fin de dotar a la organización de reglas claras quepermitan alcanzar eficiencia y eficacia. Artículo 11º.- Desarrollo de nuevos diseños de los procesos administrativos, operativos, de fiscalizacióny control municipal.- Los nuevos diseños de los procesos administrativos, operativos para la generación de bienes yservicios de la gestión municipal, así como los de fiscaliza-ción y control se determinan en el Manual de proceso; debiendo para ello establecer la mejor forma de relacionar los insumos, el proceso de transformación y la calidad delproducto o servicio final que será ofrecido a los vecinos o ala organización internamente. Artículo 12º.- Aprobación de los documentos de ges- tión de la organización.- La aprobación de los documen- tos de gestión de la organización es la fase del proceso de desarrollo de la organización municipal; a través de la cual,la autoridad municipal correspondiente, confronta los Pla-nes integrales de desarrollo y los Planes de acción y presu-puesto municipal con los documentos de organización pro-puestos, para asegurar que se cumplan los objetivos insti- tucionales con la mayor eficacia y eficiencia en el uso de los recursos disponibles. Artículo 13º.- Comunicación de la filosofía institu- cional.- La comunicación de la filosofía institucional (vi- sión, misión, valores y políticas de la organización), esindispensable en todas las etapas del proceso de de- sarrollo o reforma de la organización municipal; para lograr compromisos de todos y cada uno de los inte-grantes de la institución para plasmar dicha filosofía encada una de las acciones de gestión municipal y alcan-zar los objetivos del desarrollo local y el bienestar delos vecinos. Artículo 14º.- Liderazgo para la implantación de los nuevos diseños de la organización.- El liderazgo para la implantación de los nuevos diseños de la organización esindispensable en todo el proceso de reforma municipalpara asegurar su continuidad y permanencia en la correctay consiente administración del cambio, logrando cada vez mayores niveles de eficacia y eficiencia en la gestión muni- cipal.Artículo 15º.- Selección y desarrollo de nuevas tec- nologías.- La selección y desarrollo de nuevas tecnolo- gías es necesario para su aplicación en cada uno de los nuevos procesos de la gestión municipal, de tal forma quesea posible una mayor eficiencia y productividad en la pro-ducción de los bienes y servicios que se ofrecen a la comu-nidad; especialmente debe contemplarse la aplicación yuso intensivo de la tecnología informática y de telecomuni- cación para la reducción de la burocracia y mejora de los estándares de tiempo y costo. Artículo 16º.- Diseño de puestos y de los grupos de trabajo.- Los nuevos procesos de gestión municipal deben definir con precisión el tipo y la cantidad de puestos reque-ridos para que se cumplan las metas de la organización municipal en cada ciclo de los procesos. Así también de- ben definirse los procesos que deben considerar la confor-mación de equipos de trabajo polifuncionales de acuerdocon las complejidades de las tareas de los procesos. Elpuesto debe definir las capacidades, habilidades y compe-tencias que debe tener la persona que debe realizar las tareas dentro del proceso, así como debe definir claramen- te las funciones, responsabilidades y metas de cantidad ycalidad esperadas del trabajo realizado en cada períodode tiempo. Artículo 17º.- Selección e integración de personal.- La selección e integración de personal son necesarias cada vez que se define una nueva estructura de la organización o se determina un nuevo diseño de los procesos operati-vos de la gestión municipal, de tal forma que la implanta-ción de los nuevos modelos de organización logren cumplirlos objetivos institucionales. Artículo 18º.- Capacitación y entrenamiento del per- sonal.- La capacitación y entrenamiento permanente del personal, asociada a los nuevos diseños de los procesosde producción de los bienes y servicios de la gestión muni-cipal y en las tendencias del avance del conocimiento cien-tífico y tecnológico, son imprescindibles para asegurar elcorrecto desempeño del personal; y así fortalecer una cul- tura organizacional con una elevada motivación para el trabajo en equipo, altamente competitivo, innovador y pro-ductivo. Artículo 19º.- Desarrollo de programas de reconver- sión laboral.- El desarrollo de programas de reconversión laboral es necesario cada vez que se realiza la implanta- ción de los nuevos modelos de la organización a fin de dotar al personal que desarrollará las tareas dentro de losnuevos procesos de gestión municipal la preparación parala realización de tareas nuevas o distintas a la de su expe-riencia laboral. Artículo 20º.- Desarrollo y gestión de planes de miti- gación de impactos sociales.- La implantación de un nuevo diseño de organización o de procesos de gestiónmunicipal puede producir movimientos importantes de per-sonal, que incluso puede llevar a la necesidad institucionalde dejar de contar con personal como colaboradores direc-tos de la Municipalidad; el Plan de mitigación de impactos sociales y su consecuente gestión implica asegurar la ge- neración de empleos productivos fuera de la instituciónmunicipal, para trasladar al personal que resulte no nece-sario como consecuencia de la implantación de la nuevaorganización estructural o de los procesos. Artículo 21º.- Diseño de la infraestructura y determi- nación del equipamiento necesario.- El diseño de planta y la distribución racional de los recursos son necesariospara una adecuada implantación de los nuevos modelosde la organización municipal, al nivel estructural como decada uno de los procesos de gestión, generando el mejorambiente en la institución. Artículo 22º.- Desarrollo y gestión del Plan de Im- plantación de los nuevos diseños de la organizaciónmunicipal.- El proceso de desarrollo de la organización supone una administración controlada de los cambios, atal efecto luego del diseño y aprobación de cada nuevocomponente organizacional se debe elaborar un Plan de Implantación de dicho componente a efectos de realizar una modificación ordenada y eficaz de la organización. Artículo 23º.- Desarrollo del Sistema de informa- ción e indicadores de rendimiento de la organizaciónmunicipal.- La eficacia, eficiencia, productividad, creati- vidad, innovación, entre otros aspectos deben contar con indicadores que reflejen el estado de modernización y fortalecimiento de la organización municipal en relacióncon el desarrollo de una fuerte gobernabilidad local; a talefecto los miembros de la institución deben contar consistemas de información de dichos indicadores a fin depoder evaluar los resultados de sus acciones y tomar decisiones para adoptar las medidas correctivas en forma oportuna.