Norma Legal Oficial del día 10 de marzo del año 2006 (10/03/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 115

MORDAZA, viernes 10 de marzo de 2006

NORMAS LEGALES

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necesidad de los habitantes, razon por la cual el propio RNC pierde legitimidad al no tener una vocacion universal sino sectorizada o estratificada, convirtiendose en la practica en una MORDAZA generadora de la precarizacion. Niveles de Habitabilidad Que, asimismo, el 24% de viviendas visitadas del distrito, cuentan con un area entre 16.33 m2 a 45 m2, con una densificacion promedio de 4.3 ocupantes por predio, las cuales se encuentran ubicadas en quintas, casonas antiguas, lotes subdivididos, callejones, entre otros, contando con una o dos plantas. Que, se ha podido apreciar que el 43.1% de tales viviendas mantienen niveles razonables de habitabilidad, medidos en atencion a la calidad de ventilacion e iluminacion con la que cuentan, asi como los servicios basicos de agua y alcantarillado y los materiales de construccion. En tanto que 56,9% no logran alcanzar niveles minimos de habitabilidad. Que, a diferencia de lo anterior, en viviendas con areas entre 46 a 100 m2, con un promedio de densificacion de 4.9 personas por predio, el nivel de habitabilidad mejora, alcanzando un porcentaje de 67% de adecuada habitabilidad, mientras que un 33% no alcanza niveles minimos de habitabilidad. Y, finalmente, en viviendas de 101 a mas m2 con una densificacion promedio de 4.9 personas por predio, el nivel de habitabilidad alcanza el 82.5%, en tanto que un 17.5% no alcanza tales niveles minimos. Que, en ese contexto, es de advertir que la habitabilidad de las viviendas no depende unicamente del area minima del predio, sino de su interrelacion con otros factores como son la ventilacion, iluminacion, servicios basicos, densificacion, uso de los ambientes y MORDAZA de materiales de construccion, entre otros; es decir la habitabilidad de la vivienda debe medirse con caracter utilitario, considerando la funcionalidad del predio como lugar para vivir saludablemente, con seguridad y un minimo de confort para el usuario. Que, respecto de los materiales de construccion se aprecia una mayor aceptacion del uso de concreto en las edificaciones que cuentan con un area de 46 a mas de 100 m2, las cuales corresponden en mayor porcentaje a la MORDAZA residencial del distrito. No obstante, es importante advertir que existe un importante porcentaje de viviendas donde predomina el uso de materiales tradicionales como adobe, quincha y calamina, lo cual se verifica en viviendas entre 16.33 a 45 m2, ubicadas en su mayoria en la MORDAZA historica y antigua del distrito, razon por la cual no se puede desconocer esta practica sino mas bien incluirla en una MORDAZA que establezca parametros de legalidad y seguridad para los usuarios. Que, la limitacion del RNC respecto del area minima resulta inaplicable para la realidad del MORDAZA dado que en el distrito se hallan viviendas menores a 40 m2 que alcanzan niveles razonables de habitabilidad (43.1%). Todo ello obedeceria a que la rigidez de la MORDAZA ha impedido generar soluciones aceptables, legitimas y validas, empujando a la informalidad a la mayoria por falta de recursos economicos; y ello incluso ha devenido en un alto costo de oportunidad, ya que se ha privado al distrito de generar un MORDAZA inmobiliario y turistico dinamico. Modificaciones en los predios Que, el 71% de los poseedores de viviendas han incorporado en el transcurso del tiempo importantes modificaciones en los predios con la finalidad de atender las demandas por crecimiento familiar (43.6%); actividad economica (6.8%) asi como confort y seguridad (49.6%). Tales modificaciones se han realizado en un 69.4% de los casos con ladrillo y concreto, en tanto que un 18.6% se han realizado con adobe y MORDAZA, mientras que un 10.5% ha empleado MORDAZA y un 1.5% lo ha hecho con ladrillo y madera. Las modificaciones han consistido basicamente en ampliaciones (58.9%), remodelaciones (34.1%) y divisiones (7%). Que, asimismo, es importante notar que las viviendas cuentan con una antiguedad de 20 a 100 anos. Asi, del total de viviendas con modificaciones, el 52% corresponde a viviendas de 50 a 100 anos de antiguedad; en tanto que el 36% corresponde a viviendas

con 20 a 50 anos; mientras que el 5% corresponde tanto a viviendas con 10 a 20 anos, como a mas de100 anos. Ello demuestra que pese a su antiguedad el MORDAZA constituye un distrito dinamico y en pleno auge, donde las personas que lo habitan buscan de manera continua soluciones practicas para mejorar su calidad de vida. Expectativas de futuro Que, en este rubro se pudo identificar que el 84.85% de los moradores desean permanecer en el distrito. Asimismo, de ese porcentaje se advierte que el 68% anhela realizar modificaciones en su predio: porcentaje del cual el 87.4% estaria dispuesto a endeudarse para realizar tales modificaciones. Ante esta realidad resulta crucial plantear una solucion que permita regular las buenas practicas y encausar aquellas que contravienen los estandares de habitabilidad. Que, como es de apreciar la solucion debe contemplar el aspecto juridico, social, antropologico, psicologico social y arquitectonico de la realidad del MORDAZA, de modo tal que la solucion sea para todos y no para unos pocos. Dicha MORDAZA municipal debe recoger las soluciones espontaneas de los usuarios segun su necesidad y sus reales posibilidades economicas. Que, ante la necesidad de los habitantes de maximizar el espacio interior de sus viviendas, la autoconstruccion emerge como la salida urgente, asequible y coherente para lograr satisfacer las necesidades de vivienda y uso del espacio de acuerdo a las posibilidades y anhelos de los moradores. Que, entonces, uno de los principales escollos por superar se encuentra en la rigidez y carencia de sentido comun del Reglamento Nacional de Construcciones, el mismo que como hemos visto establece estandares minimos para edificaciones de viviendas que no se cumplen en la realidad rimense. El RNC ha quedado desfasado por la realidad dinamica y cambiante que exige soluciones practicas, oportunas y asequibles a las posibilidades economicas de los usuarios. Que, con tal finalidad se propone una MORDAZA inclusiva que comprenda las soluciones espontaneas de los usuarios rimenses, donde se permita habitar en espacios menores a los que establece el RNC siempre que se cuente con condiciones tecnologicas adecuadas, una organizacion racional del espacio que incluya la construccion de altillos destinados a una funcion en particular como solucion a la carencia de espacio, y ademas que establezca responsabilidades respecto de quienes intervienen en el MORDAZA de la construccion; asi como incentivos para alentar la desprecarizacion. Que, la MORDAZA propuesta tambien incluye Matrices ­ modelo de uso del espacio como prototipos que sustituyan a los planos atendiendo a criterios o indicadores basicos de las viviendas existentes, tales como: area, numero de pisos, numero de ambientes, numero de ocupantes y materiales de construccion. Esta novedad permitira reducir notoriamente los costos en que incurren los usuarios ya sea para nuevas edificaciones como para la regularizacion de las existentes, menguando asi las barreras que alientan la informalidad y consolidan la precarizacion. Sustento juridico de la solucion normativa propuesta.Que, la MORDAZA propuesta se sustenta en las dos atribuciones principales de los gobiernos locales: la autonomia funcional dentro de su jurisdiccion y la obligacion de velar porque el derecho de propiedad sea ejercido en MORDAZA con el bien comun, MORDAZA sustentadas en el MORDAZA de subsidiariedad. Que la Carta Politica de 1993 senala en su Art. 2 numeral 1 que toda persona tiene derecho "a la MORDAZA, a su identidad, a su integridad moral, psiquica y fisica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece". Que, este articulo ademas guarda relacion directa con los articulos 2 numeral 16 y 70 de la misma Constitucion. El primero senala que toda persona tiene derecho a la propiedad y la herencia. En tanto que el MORDAZA senala que el derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en MORDAZA con el bien comun y dentro de los limites de ley. Que, existiendo vinculacion entre el derecho a la MORDAZA, la propiedad y el bienestar corresponde al Estado