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PÆg. 314426 NORMAS LEGALES Lima, viernes 10 de marzo de 2006 Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley 27444 y sus modificatorias, así como en los principios desubsidiariedad, simplificación administrativa, masificación de soluciones, legitimación normativa sustentada en buenas prácticas, carácter permanente de las soluciones, ejercicioarmónico del derecho de propiedad con el bien común y el desarrollo sostenible, los cuales sirven de soporte jurídico a la gestión municipal como ente encargado de liderar elproceso de desprecarización de la propiedad predial. Que, la masificación de soluciones permitirá en un período determinado y predecible de corto plazo, darsolución al problema de la precarización inmobiliaria, facilitando con ello el saneamiento del derecho de propiedad predial, paso previo y fundamental para quelos inmuebles retornen al mercado como activos susceptibles de múltiples transacciones mercantiles, lo cual permitirá la capitalización del usuario así como laampliación de la base tributaria municipal, amén de otros beneficios para el Municipio, como una mejor administración de la propiedad predial, la actualizacióndel catastro y de la información predial, etc. Que, al amparo de las facultades conferidas por los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica de Municipalidades,el Consejo Municipal del Rímac emite ordenanzas, las cuales tienen rango ley según el inciso 4 del artículo 200 de la Constitución. POR CUANTO El Concejo Municipal del distrito del Rímac, en Sesión Ordinaria de fecha 22.02.06 en uso de sus atribuciones conferidas por los artículos 9º numeral 8), 39º y 40º de laLey Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y con el voto mayoritario y con la dispensa del trámite de aprobación del Acta ha dado la siguiente: ORDENANZA REGLAMENTO MUNICIPAL DE CAPITALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE ÍNDICE I. TÍTULO PRELIMINAR 1. Capítulo I: Principios Inspiradores 2. Capítulo II: Objeto y ámbito de aplicación3. Capítulo III: Marco legal subsidiario 4. Capítulo IV: Normas de Protección y conservación del patrimonio cultural 5. Capítulo V: Relaciones entre el Municipio y las instituciones involucradas en la desprecarización de la propiedad. 6. Capítulo VI: Glosario II. TÍTULO PRIMERO: PROCEDIMIENTOS DE DESPRECARIZACION DE LA PROPIEDAD PREDIAL URBANA 1. Capítulo I: Generalidades del saneamiento legal de predios 2. Capítulo II: Sistema de Calificación de Abandono para Programas de Renovación Urbana 3. Capítulo III: Prescripción Adquisitiva de Dominio a. Subcapítulo I: A solicitud de los particulares b. Subcapítulo II: A solicitud del Municipio 4. Capítulo IV: Regularización de Oficio a. Subcapítulo I: Sistema de Verificador de Oficio (SVO) b. Subcapítulo II: Regularización de Oficio de Habilitaciones Urbanas (ROHU) III.TÍTULO SEGUNDO: PROCEDIMIENTO PARA MANTENER LA DESPRECARIZACIÓN 1. Capítulo I: Sistema de Verificador Único (SVU) 2. Capítulo II: Matrices Tipo o Modelos de Unidades de Viviendaa. Subcapítulo I: Generalidades b. Subcapítulo II: Aplicación de las Matrices IV. TÍTULO TERCERO: MECANISMOS PARA INCENTIVAR LA DESPRECARIZACION 1. Capítulo I: Mantenimiento de las soluciones 2. Capítulo II: Incentivos económicos y sanciones DISPOSICIONES FINALES TÍTULO PRELIMINAR I. CAPÍTULO PRIMERO: PRINCIPIOS INSPIRADORES La interpretación de las normas contenidas en este reglamento deberá hacerse teniendo en cuenta los siguientes principios: 1.1 Subsidiariedad.- Principio jurídico fundado en la justicia social, según el cual corresponde al nivel de gobierno más cercano a la población ejercer las funcioneso competencias, por su idoneidad e inmediatez, para dar solución a los conflictos sociales dentro de una jurisdicción determinada y en resguardo de los derechosesenciales de la población. Este principio entraña una división de competencias entre el gobierno nacional, el regional y el local. Permite al Municipio, como autoridadgubernativa más cercana a la población del distrito del Rímac, liderar los procesos de desprecarización de la propiedad urbana y capitalización de los propietarios,dentro de un marco legal inclusivo de las buenas prácticas, al amparo de la Constitución, de la Ley Orgánica de Municipalidades, de la Ley de Bases de laDescentralización y de las demás normas legales vigentes que resulten aplicables. 1.2 Simplificación administrativa.- Principio que garantiza la actuación desburocratizada, eficaz y oportuna de la Administración sobre la base de procedimientos sencillos y económicos, reduciendo almínimo indispensable las etapas (pasos), actos, pago de derechos y requisitos de los procesos administrativos. Este principio se sustenta, a su vez, en los principios deracionalización, desarrollo, eficiencia, transparencia, celeridad y economía procesal, indispensables para garantizar una actuación estatal que procure el bienestarsocial dentro de una comunidad o localidad determinada. 1.3 Desarrollo sostenible.- Principio consistente en promover, facilitar y propiciar los mecanismos iuseconómicos que impulsen el crecimiento económico, social y cultural de la población a nivel local, regional y nacional, permitiendo el retorno al mercado de lossectores excluidos, apoyándose en la organización socio-política, la tecnología, la adecuada explotación de los recursos naturales y el ejercicio de derechosesenciales en armonía con el bien común. Este principio busca el crecimiento de la urbe de manera autosostenida y ordenada. 1.4 Legitimación normativa sustentada en las buenas prácticas .- Principio jurídico básico de la desprecarización, consistente en la generación denormas legales sustentadas en la sistematización de buenas prácticas, sobre la base de la calificación y evaluación de las soluciones espontáneas –acordes conel orden público- que los poseedores de viviendas crean y emplean para sortear los efectos negativos de la exclusión normativa existente. Estas solucionesespontáneas, a fuerza de su reiteración fáctica (elemento objetivo) e interiorización en el colectivo (elemento subjetivo), adquieren el estatus jurídico de costumbresy constituyen un mecanismo necesario y forzoso para generar un derecho legítimo y acorde con la realidad. 1.5 Carácter permanente de las soluciones.- Principio jurídico que consiste en la invariabilidad de los mecanismos jurídicos y condiciones generados para dar solución eficaz a un problema determinado. Dichainvariabilidad recae sobre los incentivos económicos, procedimientos y costos bajos que hacen viable la funcionalidad de la solución creada y aseguran supermanencia como parte importante de la institucionalidad o marco normativo generado. Toda variación en las normas que contienen la solución sólo