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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, sábado 12 de julio de 2008 376045 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Declaran nulidad de la Resolución Nº 034-2007/CDS-INDECOPI por la que se impuso derechos antidumping definitivos a las importaciones de cemento Portland blanco originarias de México TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia RESOLUCIÓN Nº 1074-2008/TDC-INDECOPI EXPEDIENTE 015-2006/CDS PROCEDENCIA : COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE DUMPING Y SUBSIDIOS SOLICITANTE : COMPAÑÍA MINERA AGREGADOS CALCÁREOS S.A. DENUNCIADOS : CEMEX DE MÉXICO S. A. DE C. V. ESTADOS UNIDOS MEXICANOS MATERIA : DUMPING DAÑO ACTIVIDAD : EXPLOTACIÓN DE OTRAS MINAS Y CANTERAS N.C.P. SUMILLA: se declara la nulidad de la Resolución 034-2007/CDS-INDECOPI del 10 de mayo de 2007 y del procedimiento hasta la etapa de investigación inclusive, y se dispone que la Comisión de Dumping y Subsidios subsane los defectos de la investigación por prácticas de dumping en las importaciones de cemento pórtland blanco, originario de los Estados Unidos Mexicanos producido por Cemex de México S.A. de C.V., comprendidas en la subpartida arancelaria 2523.21.00.00, de conformidad con los términos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución. Lima, 4 de junio de 2008 I ANTECEDENTES1. El 19 de junio de 2006, la Compañía Minera Agregados Calcáreos S.A. (en adelante, Comacsa), solicitó a la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios (en adelante, la Comisión) el inicio de una investigación por prácticas de dumping en las importaciones de cemento blanco pórtland de Cemex de México S.A. de C.V. (en adelante, Cemex) originarias de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante, México) comprendidas en la subpartida arancelaria 2523.21.00.00. 2. Mediante Resolución 088-2006/CDS-INDECOPI del 31 de agosto de 2006, publicada en el Diario Ofi cial “El Peruano” el 7 de setiembre de 2006, la Comisión dispuso el inicio del procedimiento de investigación, considerando como período de análisis para la determinación de la práctica de dumping los meses de enero a junio de 2006 y como período para la determinación de la existencia del daño, de enero de 2003 a junio de 2006. 3. El 22 de marzo de 2007, la Comisión aprobó el Informe de Hechos Esenciales del procedimiento, estableciendo lo siguiente: (i) El cemento blanco importado por Cemex es similar al producido por Comacsa para su venta en el mercado nacional.(ii) Se encontró un margen de dumping en las importaciones de México ascendente a 67,3%. (iii) Las ventas de Comacsa en el mercado nacional se incrementaron en 101% durante el período comprendido entre el primer semestre de 2003 y el primer semestre de 2006. Sin embargo, durante este período las importaciones de cemento blanco de Cemex crecieron a un ritmo mayor. (iv) El nivel de existencias de Comacsa se incrementó en 146% para el período comprendido entre diciembre de 2003 y junio de 2006. (v) Comacsa reportó pérdidas en la línea de producción de cemento blanco durante el período investigado a pesar de haber aumentado ligeramente sus precios de venta interna en un contexto de aumento en los precios de sus principales insumos. Sin embargo, reportó utilidades netas positivas para el conjunto de actividades de la empresa. 4. Mediante Informe 011-2007/CDS-INDECOPI del 10 de mayo de 2007 (en adelante, el Informe de la Secretaría Técnica), la Secretaría Técnica presentó a la Comisión sus conclusiones sobre la solicitud de Comacsa, que son las siguientes: (i) El precio de exportación FOB (promedio ponderado por el volumen) del cemento portland blanco de Cemex al mercado peruano fue de US$ 94,11 por tonelada métrica (en adelante, t) entre enero y junio de 2006. (ii) El valor normal del producto investigado en el mercado mexicano fue estimado en US$ 157,45 t. (iii) Cemex ha exportado al Perú cemento portland blanco a precios de dumping en un margen de 67%. (iv) Comacsa es el único fabricante del producto similar en el Perú; sin embargo, el cemento portland blanco representó entre el 5 y el 6% de las ventas totales de dicha empresa durante el período investigado. (v) La producción de Comacsa afronta la competencia de las importaciones de cemento blanco, principalmente de Colombia y México, que representaron el 96% del volumen total importado entre enero de 2003 y junio de 2006. (vi) Las importaciones de cemento blanco originario de México aumentaron de 140 t a 532 t entre el primer semestre de 2003 y el primer semestre de 2006, lo que constituye un crecimiento de 280%. (vii) Las importaciones de México fueron superiores a las provenientes de Colombia, representando un 83% del total importado durante el primer semestre de 2006, pese a que este último país no se le aplica aranceles y a tener un menor fl ete externo (US$ 19,00 t frente a US$ 38,00 t en el caso de México). (viii) Durante el período investigado, los precios de las importaciones denunciadas (CIF + arancel) se situaron en promedio 21% por debajo de los precios ex fabrica del productor nacional. (ix) Durante el período investigado, Comacsa tuvo pérdidas en la línea de producción del cemento blanco a pesar de haber aumentado ligeramente sus precios de venta interna en un contexto de aumento de los precios de sus principales insumos. No obstante, las pérdidas han ido disminuyendo año tras año. Sus utilidades positivas globales se deberían a los resultados positivos obtenidos en sus otras líneas de producción. (x) El volumen de ventas de la rama de producción nacional (en adelante, RPN) y de los productos importados han aumentado, lo que se explica por el crecimiento del sector construcción en nuestro país; este aumento también se produjo respecto de las exportaciones del productor nacional. (xi) La participación en el mercado interno de la RPN y de Cemex ha sido irregular en el período investigado, refl ejando una disminución de 84% a 80% entre el primer semestre de 2003 y el primer semestre de 2006 en el caso de la RPN; y, un aumento de 9% a 17% en el caso de Cemex. (xii) La productividad y el empleo en la RPN mostró una leve tendencia al alza debido al mayor número de empleados y mayores ventas, respectivamente. (xiii) El productor nacional mantuvo una baja tasa de utilización de la capacidad instalada, la cual no superó el 33% durante el período analizado.Descargado desde www.elperuano.com.pe