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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 18 de junio de 2010 420825 su aprobación, el Congreso debe establecer de forma expresa que una propuesta legislativa tiene como objeto modifi car una ley orgánica, de acuerdo a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 106º de la Constitución. En el caso de la Ley Nº 28996, no se tiene indicación alguna de que ésta es una ley orgánica, independientemente del número de votos con los que fue aprobada. 15. La reforma de los procedimientos administrativos tiene como objeto eliminar los requisitos o trámites contemplados en todos los espectros de la Administración Pública que representan una traba o sobrecosto innecesario para el ejercicio de la libertad de empresa consagrada en el artículo 58º de la Constitución, y que vaya en desmedro de la competitividad que se requiere para tener un esquema de desarrollo sostenible. 16. Lo anterior implica una reestructuración del Estado que trasciende la concepción de la Administración Pública hacia una que esté al servicio del ciudadano. En lo referido a las reformas legales de carácter económico, la adopción de políticas y programas para aumentar la competitividad del país comprende una obligación tanto positiva como negativa. La obligación positiva implica la implementación de mecanismos internos que haga más expedita la realización, mientras que la negativa se refi ere a la derogación de cualquier disposición que pueda constituirse en una traba para el ejercicio de la libertad económica y de la competitividad del país. En el caso concreto, la Ley Nº 28996 se encuentra en esta última categoría. 17. Esto cobra especial relevancia si se toma en cuenta que desde mediados de la década de los 80 (Véase en De Soto, Hernando, El otro Sendero: La revolución informal. Bogotá: Editorial Oveja Negra, Sexta edición, 1987), hasta los recientes informes sobre el Perú por parte de organismos internacionales tales como la Corporación Andina de Fomento (Camino a la transformación productiva en América Latina. Caracas: Reporte de Economía y Desarrollo, 2006), o el Foro Económico Mundial “(Índice de competitividad global del 2009-2010”. Ginebra, septiembre de 2009), entre otros, se ha reiterado el concepto de que las trabas burocráticas y administrativas constituyen una de las principales difi cultades para la formalización de la economía y el desarrollo de la libre empresa, así como para fomentar la inversión extranjera y aumentar la competitividad del país, los cuales están reconocidos como principios en los artículos 58º, 59, 61º y 63º de la Constitución. 18. En este sentido, el “Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial 2009-2010” establece que el Perú se encuentra en el puesto 78 en un estudio sobre las 133 economías más competitivas del planeta (Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial 2009-2010”. En: http://www.weforum.org/pdf/ GCR20092010fulrankings.pdf), reconociendo que en los últimos años se ha hecho un adecuado manejo de la política macroeconómica y de la estabilidad fi scal; sin embargo, los cuatro principales problemas que aún se deben resolver para que las economías sean más competitivas son: (i) regulaciones restrictivas en materia laboral; (ii) burocracia inefi ciente; (iii) défi cit en infraestructura; y (iv) corrupción (Índice de Competitividad Mundial www.//weforum.org/ documents/GCR09/index.html). 19. Asimismo, se tiene el “Informe Mundial de Competitividad 2009 del IMD Centro de Competitividad Global”, en su reporte anual (Índice de Competitividad Mundial 2009: El Perú mantiene su Posición Relativa” En: http://www.centrum.pucp.edu.pe/centrumaldia informes_pdf/ resultados_IMD_2009.pdf), el cual incluyó por segunda vez a nuestro país. En este reporte, el Perú fue catalogado en el puesto 37 de 57 Estados analizados, siendo considerado como la segunda economía más dinámica de América Latina. Este informe se basó en los siguientes rubros: (i) desempeño económico; (ii) efi ciencia del gobierno; (iii) efi ciencia de las empresas; e (iv) infraestructura (Ibídem, pp. 4-7). Como se puede observar, se resalta el manejo económico pero sigue siendo de especial atención las defi ciencias en el marco institucional y legislación para los negocios, incluyendo el défi cit en infraestructura, el cual es catalogado en el puesto 49 de 57. Bajo este rubro, se han considerado que los principales vacíos se encuentran en el acceso a la infraestructura tecnológica, a la salud y a la educación. 20. La implementación de estas reformas tiene una serie de efectos positivos, en lo que concierne al desarrollo de la competitividad en las economías receptoras, al incremento de las exportaciones, al perfeccionamiento tecnológico y a la transmisión de habilidades empresariales y organizativas; lo que fi nalmente se expresaría en un crecimiento económico sostenido para el país receptor (KELLEY, Glen, “Multilateral investment treaties: A Balanced Approach to Multinational Corporations”. En: Columbia Journal of Transnational Law, 39 Colum. J. Transnat`l L. 483, 2001).