Norma Legal Oficial del día 09 de noviembre del año 2012 (09/11/2012)
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, viernes 9 de noviembre de 2012
Plan Nacional de Desarrollo y de la Politica Exterior, en el MORDAZA de un MORDAZA de jerarquizacion de las prioridades de desarrollo que permita focalizar el uso de los recursos humanos, financieros y tecnicos provistos en los Documentos Directrices de la CINR. 53. En este contexto, se emplearan las siguientes definiciones: - Objetivo de desarrollo: situacion determinada que el Peru trata de alcanzar, la cual se explicita en el Plan Nacional de Desarrollo. - Prioridad de desarrollo: objetivos o MORDAZA areas que se destaca de los demas por ser de mayor importancia relativa, especialmente en el mediano y largo plazo. - Meta de desarrollo: expresion que indica lo que se espera lograr sobre la base de un indicador mensurable relevante, definiendo la magnitud del indicador y el tiempo en que se busca alcanzar el resultado. - Indicador de desarrollo: factor o variable cuantitativa o cualitativa que proporciona un medio sencillo y confiable de medir los logros, para reflejar los cambios relacionados con una intervencion, o para ayudar a evaluar el rendimiento de un factor de desarrollo31. - Impactos: efectos positivos y negativos, primarios y secundarios a largo plazo producidos por una intervencion para el desarrollo, directa o indirectamente, deliberados o involuntarios32. - Seguimiento y evaluacion: son dos procesos complementarios pero diferentes, fundamentales para evaluar los logros y el impacto de una intervencion. El seguimiento se centra en la determinacion sistematica de las aportaciones, el producto, los resultados y los impactos cuando se ejecuta una intervencion. La evaluacion valora sistematicamente la eficiencia, eficacia, sostenibilidad e impacto de las intervenciones (generalmente despues de que han sido llevadas a cabo). El seguimiento y la evaluacion permiten a los encargados de formular las politicas, observar los resultados, sugerir correcciones o mejoramientos durante la ejecucion, y evaluar el exito. Los sistemas de seguimiento y evaluacion tambien pueden promover la apropiacion de las reformas y la rendicion de cuentas33. 1.3. Eficacia y Eficiencia 54. La Cooperacion Internacional No Reembolsable debe buscar en cada una de sus intervenciones alcanzar metas que atiendan prioridades de desarrollo de modo eficaz y eficiente. 55. En tal sentido, se emplearan las siguientes definiciones: - Eficacia: capacidad de lograr el objetivo buscado, con enfasis en la obtencion de la meta final y no necesariamente en el uso optimo de los medios a traves de los cuales se consigue el resultado34. - Eficiencia: capacidad de optimizar el uso de los recursos disponibles como medios para alcanzar una meta, poniendo enfasis en reducir la inversion proporcional de recursos por cada unidad alcanzada de la meta y no necesariamente en el grado total de cumplimiento conseguido. 1.4. Fuente cooperante, socio receptor, ejecutor 56. La Cooperacion Internacional No Reembolsable es un MORDAZA que incluye distintas fases: programacion, gestion, administracion, seguimiento y evaluacion. Cada una de ellas implica, segun la naturaleza de las tareas y responsabilidades, diversas modalidades de apoyo e intervenciones de la cooperacion, involucrando a diversos actores (Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales, agencias especializadas y organismos gubernamentales extranjeros, organizaciones multilaterales y entidades privadas, nacionales y extranjeras). 57. De modo generico, las partes que interactuan en el MORDAZA de la cooperacion no reembolsable son las MORDAZA Cooperantes, los socios receptores o responsables y los ejecutores. - La fuente cooperante es el ente (publico/oficial o privado) que cede voluntariamente recursos de ayuda para el desarrollo. - El socio receptor o responsable es aquella institucion que administra los fondos y los asigna para su uso, tratandose habitualmente de la institucion que firma el convenio de cooperacion con la fuente cooperante. - El ejecutor es el agente que se encarga de desarrollar el proyecto con los fondos que le han sido asignados, pudiendo ser el propio responsable.
1.5. Programa, proyecto y actividad 58. Un programa de cooperacion intergubernamental es un acuerdo global que constituye un entendimiento entre las partes para el desarrollo mutuo de un conjunto de objetivos generales, con actividades y metas especificas. En el MORDAZA del cual se define una intervencion que reune las iniciativas o intervenciones en los niveles de programa, proyecto y actividad: 59. En el MORDAZA del programa de cooperacion intergubernamental se ejecutan intervenciones que pueden tener forma de Programas, Proyectos y Actividades, de alcance nacional, multidepartamental, sectorial, regional, subregional y local35: - Un programa, entendido como un conjunto organizado e integral de proyectos (multisectorial y/o territorial) que apuntan al mismo objetivo y con una vision mas global a mediano plazo. - Un proyecto esta constituido por un conjunto de actividades de duracion determinada que responden a un objetivo y dotadas de presupuesto, que requieren de un MORDAZA de organizacion, contratos especificos y un sistema de ejecucion. Los contratos especifican las metas, las necesidades de personal, el equipo, la gestion administrativa y un sistema para rendir cuentas de lo ejecutado, dentro de los parametros de los objetivos que se desea conseguir. - Una actividad es un conjunto definido de acciones, parte de un programa o proyecto global, para alcanzar metas establecidas, intercambio de informacion, de expertos o conocimientos tecnicos, durante un periodo de tiempo y sujeto a revisiones periodicas. 1.6. MORDAZA enfoque: De la eficacia de la ayuda a la eficacia del desarrollo 60. La nueva Alianza de Busan para la Cooperacion Eficaz al Desarrollo cambia el enfoque de la cooperacion, pasando de una agenda de eficacia de la ayuda de caracter tecnico a una agenda nueva sobre la "eficacia del desarrollo" que es mas inclusiva, mas politica y se centra en los resultados mas que en los desembolsos de la ayuda. - Diversidad de actores: la nueva Alianza de Busan sobresale por su caracter mas "inclusivo", al evolucionar de una agenda tradicional enfocada en cooperantes tradicionales y los paises receptores mas pobres, a una agenda mas integral que incorpora a otros "nuevos actores", tales como el sector privado, Organizaciones de la Sociedad Civil y otros cooperantes no tradicionales del sur como China. - Rol catalizador de la cooperacion: de acuerdo a lo senalado por Busan, la cooperacion para el desarrollo es solamente una parte de la solucion, esta desempena un papel catalitico e indispensable en apoyo a la reduccion de la pobreza, la proteccion social, el crecimiento economico y el desarrollo sostenible. Una cooperacion mas eficaz no debe conducir a la reduccion de los recursos para el desarrollo. - Apropiacion democratica: considerada como un MORDAZA basico de la cooperacion al desarrollo, que se pone en practica mediante alianzas inclusivas. La apropiacion democratica es una reclamacion para extender la definicion e implementacion de estrategias de desarrollo mas alla de los gobiernos, incluyendo a todos los actores involucrados con el desarrollo del pais.
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Definicion brindada por la OCDE en "Pautas para la Encuesta. Encuesta 2011 de seguimiento de la Declaracion de Paris. MORDAZA foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda", p. 44. Definicion brindada por la OCDE en "Pautas para la Encuesta. Encuesta 2011 de seguimiento de la Declaracion de Paris. MORDAZA foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda", p. 44. Definicion brindada por la OCDE en "Pautas para la Encuesta. Encuesta 2011 de seguimiento de la Declaracion de Paris. MORDAZA foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda", p. 45. Siguiendo la definicion oficial de la lengua espanola, se admitira que eficacia es sinonimo de efectividad, la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado. Decreto Supremo Nº 015-92-PCM, Articulo 2º.