Norma Legal Oficial del día 09 de noviembre del año 2012 (09/11/2012)
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, viernes 9 de noviembre de 2012
intervencion, asi como atender los nuevos temas de la agenda del desarrollo, que surgen desde el nivel del gobierno o desde la sociedad civil. 23. Asimismo, el analisis de la dinamica de los actores del desarrollo en el MORDAZA, involucrados en el manejo de la Cooperacion Internacional, muestra la necesidad de fortalecer los espacios y mecanismos de coordinacion, integracion y transparencia, a fin de alcanzar consensos, desarrollar sinergias, legitimar los esfuerzos y favorecer la apropiacion de los resultados. 24. De la mano con lo anterior, una de las lineas de trabajo de la Cooperacion Internacional, que es de naturaleza estructural, es lo relativo a la necesidad de mejorar la eficacia de su actuacion, que se expresa a partir de la Declaracion de MORDAZA, y que ha sido continuada por las agendas de trabajo de Accra y Busan. 25. Finalmente, tambien es pertinente senalar la necesidad de que cualquier agenda nacional de desarrollo MORDAZA en cuenta los temas contenidos en los acuerdos internacionales de los que el MORDAZA es signatario, como el caso de los Objetivos del Milenio ODM, que tambien tienen un impacto significativo en los paises de renta media como el Peru, donde el mayor enfasis pudiera estar los compromisos relacionados con la reduccion de la desigualdad e inequidades, el fortalecimiento de la democracia y la preservacion del medio ambiente. 26. Por lo senalado, es necesario contar con un instrumento de referencia que permita orientar el conjunto de la CINR en el MORDAZA hacia aquellos temas que siendo prioritarios en su agenda de desarrollo, puedan y deban ser atendidos por la CINR. 27. La MORDAZA de este Documento de Politica Nacional de Cooperacion Tecnica Internacional constituye un testimonio del compromiso del Peru de incrementar de modo continuo la eficacia y el impacto de la Cooperacion Internacional en el MORDAZA, asi como de reconocer la importancia y legitimidad de la vision de cada uno de los actores que forman parte de la comunidad cooperante en el Peru. 28. Guardando coherencia con los principios definidos por la Declaracion de MORDAZA sobre la Eficacia de la Ayuda15 e incorporando la perspectiva nacional, el Peru adopta los siguientes siete Principios basicos y orientadores de la Cooperacion Internacional No Reembolsable en el pais: - Liderazgo: El Peru debe ser el responsable de definir sus propias politicas y estrategias de desarrollo. Por lo tanto, como MORDAZA socio debe estar encargado de conducir a la Cooperacion Internacional No Reembolsable hacia las areas tematicas y geograficas en las que se identifiquen condiciones y potencialidades de desarrollo. En tal sentido, las MORDAZA cooperantes deben tener como referencia primordial los objetivos estrategicos de desarrollo del Peru y emplearlos como fundamentos para el diseno de sus propias estrategias de intervencion. El Peru debe, por su parte, asegurar la elaboracion de politicas publicas explicitas, concretas y coherentes. - Complementariedad: La Cooperacion Internacional No Reembolsable en el Peru esta dirigida a desarrollar y fortalecer las capacidades individuales e institucionales del pais. Debe ser un complemento y no un sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo. El sentido de esta complementariedad se encuentra en el reconocimiento de roles diferenciados para la Cooperacion Internacional No Reembolsable y el presupuesto publico. La primera encuentra su rol natural en el financiamiento de intervenciones, con efectos multiplicadores, que mejoren la calidad de los servicios sociales, incrementen la productividad de los recursos disponibles y eleven la capacidad de las instituciones del Estado para actuar de modo eficaz y eficiente. Entre los roles inherentes a la Inversion Publica (Presupuesto Publico) se encuentra el mantenimiento y expansion de la infraestructura publica y la cobertura de gastos de funcionamiento de todos los organos administrativos del Estado. - Transparencia:
las MORDAZA cooperantes y el Peru. En consecuencia, MORDAZA partes tienen la obligacion de rendirse cuentas mutuamente sobre el empleo de los recursos de la Cooperacion. En un MORDAZA mas amplio, todos los actores de la Cooperacion Internacional deben compartir con el Estado la informacion de los procedimientos realizados y avances alcanzados en las diversas intervenciones apoyadas por la cooperacion. Asimismo, es deber del Estado facilitar la difusion y el acceso a esta informacion a la ciudadania en general, a traves de los mecanismos y MORDAZA apropiados. - Sostenibilidad: Se debe asegurar la continuidad del MORDAZA de desarrollo nacional en el largo plazo que permita constatar la transformacion de la realidad y la satisfaccion de las necesidades. Ello demanda, en primer lugar, que todas las intervenciones realizadas con apoyo de la Cooperacion Internacional cumplan con criterios de sostenibilidad como el involucramiento y empoderamiento; en MORDAZA lugar, tanto el Estado como las MORDAZA Cooperantes aseguren la provision de los recursos necesarios para respaldar el desarrollo de las intervenciones durante todo el MORDAZA y, en tercer lugar, que todos los actores involucrados en la cooperacion establezcan compromisos en un MORDAZA multianual y desembolsen los recursos de cooperacion de manera predecible y oportuna de acuerdo con los programas y condiciones adoptadas. - Busqueda de resultados eficaces: Las intervenciones apoyadas por las diversas modalidades de la Cooperacion Internacional deben buscar generar procesos que enriquezcan la dinamica social, que permitan alcanzar metas concretas y comprobables, e ir asumiendo progresivamente una logica de gestion por resultados. Se debe evaluar y monitorear periodicamente su avance. El Estado debe definir aquellos indicadores de desarrollo que deberian atenderse prioritariamente. - Focalizacion: Las intervenciones respaldadas por la Cooperacion Internacional deben dirigirse empleando criterios de focalizacion territorial y tematica con el proposito de maximizar su impacto. Las MORDAZA de cooperacion, al igual que los organos responsables del manejo de la Cooperacion Internacional No Reembolsable, deberan considerar simultaneamente tanto la dimension tematica como la dimension territorial, a escala subnacional, en sus programas y estrategias de intervencion en el Peru. - Solidaridad para el Desarrollo: De la mano con los avances en el desarrollo, el Peru esta llamado a dar una cuota de solidaridad en apoyo a los paises con niveles de desarrollo primario, para lo cual se debe promover el desarrollo institucional, economico social, cientifico y tecnologico de los paises de igual o menor desarrollo relativo, proyectando internacionalmente las capacidades nacionales y favoreciendo el intercambio de conocimientos y experiencias. Para lo cual, se debe fomentar la sistematizacion de experiencias exitosas y buenas practicas, asi como la generacion del conocimiento y el desarrollo de una cultura de difusion estableciendo los MORDAZA y sistemas apropiados. II Alcance, Objetivo, Resultados y Estrategias Alcance: 29. La PNCTI tiene un alcance nacional y es de observancia obligatoria para el sector publico y de caracter orientador para las entidades privadas (Fuentes Cooperantes, Poder Legislativo, Poder Judicial, Organismos Constitucionales Autonomos, Sectores,
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La Cooperacion Internacional No Reembolsable se sustenta en una relacion de mutua responsabilidad entre
Los cinco principios de la Declaracion de Paris(2005) son: Alineacion, Apropiacion, Armonizacion, Gestion Orientada a Resultados y Mutua Responsabilidad.