Norma Legal Oficial del día 09 de noviembre del año 2012 (09/11/2012)

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TEXTO DE LA PÁGINA 37

El Peruano MORDAZA, viernes 9 de noviembre de 2012

NORMAS LEGALES

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cooperacion Sur-Sur y cooperacion Triangular, asi como las contribuciones de las Organizaciones de la Sociedad Civil y de los actores privados. En efecto, hoy en dia resulta indispensable la conformacion de una nueva alianza mas amplia e inclusiva sobre la base de principios comunes con funciones diferenciadas, adoptando un instrumento comun transparente bajo el liderazgo del MORDAZA en desarrollo. 10. En el presente documento de Politica Nacional de Cooperacion Tecnica Internacional ­ PNCTI, se senala la orientacion y prioridades que el MORDAZA demanda y oferta en materia de cooperacion, en base a la agenda nacional de desarrollo10. Asimismo, brindara una senal MORDAZA de la importancia que se le asigna a la CINR, representando este documento un instrumento apropiado para el MORDAZA de negociacion. 11. De esta manera, la Politica Nacional de Cooperacion Tecnica Internacional persigue brindar unidad, orientacion y coherencia a la cooperacion en el Peru: Unidad, a traves de la adopcion de definiciones unicas y principios comunes para la cooperacion; Orientacion, mediante la claridad de las prioridades para la cooperacion; y Coherencia, a traves de la consecucion de los objetivos nacionales y los acuerdos del Estado y la Sociedad Civil en su concepto mas amplio. 12. Asimismo, se desea lograr una mejor y adecuada articulacion entre los actores de la CINR, principalmente con los integrantes del SINDCINR, para un manejo agil y oportuno del cien por ciento de los recursos programados, hacia iniciativas o intervenciones mas integrales que generen mayores impactos, logrando aumentar la efectividad en la ejecucion de las intervenciones. Demostrando a la comunidad internacional los resultados alcanzados, se buscara mantener e incrementar la contribucion de la CINR. 13. Con la finalidad de mantener por lo menos el mismo nivel de ingresos por cooperacion en el Peru, se deben tomar tres acciones inmediatas: 1) aumentar la efectividad en la ejecucion de los proyectos (de tal modo que se utilice al 100% los recursos programados en cada ano); 2) reducir los tiempos de puesta en marcha de los convenios o acuerdos (estudio y reduccion de tiempo en procesos); y, 3) una mejor organizacion de la demanda que permita programar el 100% de los recursos ofertados. 14. Asimismo, la Politica pretende responder a las tendencias actuales de la Cooperacion Internacional en la region sudamericana y, particularmente, en los Paises de Renta Media Alta (PRMA), las cuales se presentan de la siguiente manera: 1) Una previsible reduccion y/o estancamiento de la Cooperacion Norte ­ Sur; 2) El incremento de la Cooperacion Sur ­ Sur y de la Cooperacion Triangular; y 3) Una diversificacion de las modalidades de cooperacion, con una mayor participacion de la Sociedad Civil y del sector privado, asi como de los gobiernos subnacionales. Es importante senalar que esta situacion se mantendra, independientemente de que los flujos de la cooperacion, a nivel mundial, continuen con una tendencia decreciente, como la tienen hasta ahora. 15. El presente documento se encuentra estructurado en tres capitulos y dos anexos11. El primer capitulo esta referido al MORDAZA general de la politica, en el cual se senala los principios basicos y orientadores que el Peru propone para guiar las intervenciones de la CINR en el pais. El MORDAZA aborda el alcance, objetivo, resultados y estrategias para la CINR, reconociendo al Peru tanto en su rol de receptor como de oferente. Finalmente, el tercer capitulo expone las prioridades para la Cooperacion Internacional en el pais. I MORDAZA General

el rol cada vez mas importante de la sociedad civil, asi como otros compromisos referidos a la democracia, la gobernabilidad y los derechos12. 18. En tal sentido, es necesario forjar un MORDAZA concepto de cooperacion internacional para el Peru, recogiendo no solo las nuevas dimensiones del desarrollo, como fin ultimo de su actuacion y rol13, sino tambien los principios que regulan el involucramiento de las partes14. En tal sentido entendemos a la Cooperacion Internacional No Reembolsable como: Un conjunto de esfuerzos y acciones concertadas y acordadas entre las partes, asociadas en base a principios compartidos de equidad, solidaridad, apropiacion y alineamiento; y compromisos diferenciados; destinados a alcanzar objetivos comunes del desarrollo sostenible. Estos esfuerzos y acciones se expresan a traves del flujo multidireccional de bienes, recursos y conocimientos, destinados a facilitar el fortalecimiento de capacidades, la incorporacion de habilidades, la transferencia de tecnologia y la difusion de buenas practicas entre otros aportes que, al MORDAZA de las prioridades acordadas en los compromisos internacionales y en las politicas y planes de desarrollo del MORDAZA, promueven el desarrollo sostenible. 19. Usualmente se otorga una gran importancia a la Cooperacion Internacional por su contribucion al desarrollo del MORDAZA, aun cuando su aporte cuantitativo es relativo si se compara con el volumen de la inversion publica. Lo relevante de la CINR sera siempre su aporte en conocimientos, buenas practicas, instrumentos, metodologias o herramientas, que permiten superar vallas o limitaciones y, a su vez, hacer mucho mas eficiente y eficaz la participacion de los diversos actores del desarrollo. 20. Considerando el rol de la Cooperacion Internacional como un punto de apoyo para los esfuerzos de desarrollo del MORDAZA, las agencias y organizaciones cooperantes mantienen una permanente atencion a los avances, complejidades y desafios. 21. En ese sentido, la PNCTI se enmarca dentro de la Politica de Gobierno de priorizar la inclusion social, manteniendo el crecimiento economico, y el Lineamiento 8 de la Politica Exterior Peruana, que tiene como proposito la "captacion de cooperacion orientada a la lucha contra la pobreza, exclusion y desigualdad social". Asimismo, busca contribuir al logro de los objetivos del Plan Bicentenario: El Peru hacia el 2021, siendo un medio para lograr una/un: - Mayor eficacia en los resultados; - Mayor calidad en los procesos; - Mayor sinergia y alineamiento; - Mayor institucionalidad nacional y descentralizada de la CINR; - Mayor involucramiento de los actores sociales en lograr la eficacia de la CINR; - Mayor transparencia y rendicion de cuentas en la CINR (Fuentes cooperantes, ejecutores publicos y privados y el SINDCINR); y - Mayor posicionamiento del MORDAZA en el Sistema Global de CINR. 22. En la misma linea, la experiencia nacional en la ejecucion de la CINR tambien puede dar cuenta de los exitos y lecciones aprendidas. En tal sentido, desde los escenarios nacional e internacional, surgen ideas y propuestas que van moldeando permanentemente la necesidad de replantearse los esquemas y modelos de

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16. En el MORDAZA legal vigente, la Cooperacion Tecnica Internacional, denominada Cooperacion Internacional No Reembolsable ­ CINR, se conceptualiza como un medio por el cual el Peru recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologia de MORDAZA cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo. 17. Las transformaciones en el escenario internacional y nacional no solo han hecho mas compleja la cooperacion entre los paises sino que, ademas, han mostrado la insuficiencia de los modelos de desarrollo planteados,

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Contenida en documentos como El Plan Bicentenariodel CEPLAN, el Acuerdo Nacional, la Politica Exterior del Peru y otros. Dos Anexos: un glosario de terminos y un cuadro que grafica el MORDAZA recorrido en los compromisos asumidos por la Cooperacion Internacional sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Declaracion del Milenio. La Politica Nacional de Cooperacion Tecnica Internacional (D.S. Nº 0442007-RE, el 17 de MORDAZA de 2007) detalla el rol de la CINR. Asimismo, la Declaracion de la reunion de Busan (Corea del Sur, diciembre de 2011) le confiere a la Cooperacion Internacional un caracter catalizador en tanto favorece o acelera el desarrollo de los procesos. Como los principios contenidos en la Declaracion de MORDAZA sobre la eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo (Paris, 2005).