Norma Legal Oficial del día 09 de noviembre del año 2012 (09/11/2012)
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TEXTO DE LA PÁGINA 41
El Peruano MORDAZA, viernes 9 de noviembre de 2012
NORMAS LEGALES
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- Se administran teniendo como principal objetivo la promocion del desarrollo economico y el bienestar de los paises en desarrollo; y - Que tengan caracter concesional27 y conlleven un elemento de subvencion de un 25%, como minimo. 45.Por su parte, la Ley peruana28 define Cooperacion Tecnica Internacional (CTI) como el medio mediante el cual el Peru recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologia de MORDAZA Cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, destinados a: (a) Apoyar la ejecucion de actividades, proyectos y programas prioritarios para el desarrollo del MORDAZA y de sus regiones, en especial en los espacios socioeconomicos, de mayor pobreza y marginacion, (b) Adquirir conocimientos cientificos y tecnologicos para su adaptacion y aplicacion en el Peru; asi como facilitar a los extranjeros la adquisicion de conocimientos cientificos y tecnologicos nacionales, y (c) Brindar preparacion tecnica, cientifica y cultural, a peruanos en el MORDAZA o en el extranjero y a los extranjeros en el Peru. 46. Si bien esta definicion se refiere a la cooperacion eminentemente tecnica o de capacidades, en la practica el termino ha evolucionado para incluir otros tipos de cooperacion no reembolsable, entre ellos la cooperacion en recursos liquidos. MORDAZA por tanto el financiamiento de actividades que aumenten el nivel de conocimientos, competencias, habilidades practicas y aptitudes productivas de la poblacion de paises en desarrollo, asi como servicios tales como consultorias, apoyo tecnico o el suministro de competencias practicas que contribuyan a la ejecucion de un proyecto de importancia capital29. 47. Es pertinente, por ello, precisar que el termino "Cooperacion Tecnica Internacional" definido por la ley peruana no se encuentra limitado al intercambio tecnico ni a la ayuda de origen oficial, sino que incluye todos los componentes no reembolsables del apoyo internacional. En tal sentido, y en tanto sinonimos, la presente politica emplea el termino "Cooperacion Internacional No Reembolsable" como equivalente a "Cooperacion Tecnica Internacional". 48. Por el origen de los recursos, la Cooperacion Internacional No Reembolsable puede ser: - Cooperacion Publica. Es aquella cooperacion que proviene del exterior, resultado de gestiones y negociaciones entre gobiernos, ya sea a nivel central o subnacional. - Cooperacion Privada. Es la cooperacion surgida en el seno de la sociedad civil, a cargo de organizaciones no gubernamentales (ONG) sin fines de lucro30. Esta cooperacion se realiza a partir de MORDAZA privadas originarias de paises desarrollados o entidades privadas originarias de paises en vias de desarrollo. Las entidades involucradas pueden tener distintos MORDAZA e intereses institucionales, a nivel religioso, filosofico, politico, gremial, etnico, etc., y pueden canalizar y/o ejecutar recursos de Cooperacion Internacional, es decir, pueden ejecutar directamente proyectos de desarrollo, ejecutar de forma conjunta proyectos con sus contrapartes de paises en desarrollo o canalizar fondos para esos fines. - Cooperacion Mixta. Es la cooperacion que puede provenir de una mezcla de las MORDAZA MORDAZA senaladas. 49. Por el nivel de desarrollo de las partes involucradas: - Cooperacion Vertical denominada tambien "NorteSur", donde el MORDAZA que tiene un mayor nivel de desarrollo actua como fuente cooperante, mientras que el otro MORDAZA actua como socio receptor del apoyo. Esta cooperacion puede brindarse a traves de entidades del sector publico e involucra con mayor frecuencia diversos niveles de participacion y formas de asociacion con entidades privadas. - Cooperacion Horizontal denominada tambien "SurSur", es la que se da entre paises con similares niveles de desarrollo y habitualmente, de la misma region. Tambien se le conoce tambien como Cooperacion Tecnica entre Paises en Desarrollo (CTPD). 50. Segun el numero de MORDAZA y/o de receptores involucrados, la Cooperacion Internacional No Reembolsable, puede ser de tres tipos, segun se senala a continuacion. - Cooperacion Bilateral. Es la cooperacion que resulta del entendimiento (gestion o negociacion) entre dos gobiernos nacionales. Suele darse de MORDAZA
cooperante a MORDAZA receptor a traves de los organismos gubernamentales autonomos de ambos paises (agencias especializadas de cooperacion o embajadas), por lo que tambien se le denomina cooperacion intergubernamental. Puede tener dos subtipos: - Nacional: Aquella que vincula a dos gobiernos centrales, quienes definen la Agencia u organismo especializado que los representara en los procesos oficiales de la CINR. - Cooperacion Descentralizada: Es la cooperacion que vincula a entidades gubernamentales de nivel subnacional (gobiernos regionales y locales) de paises desarrollados con sus homologas en paises en vias de desarrollo. En tal sentido, sus procedimientos e interlocutores difieren de aquellos establecidos para la cooperacion acordada entre gobiernos nacionales. - Cooperacion Multilateral. En MORDAZA participan organismos, agencias o instituciones autonomas que estan conformadas por un conjunto de paises o estados que buscan apoyar a paises en vias de desarrollo. Esta ayuda puede ser otorgada o ejecutada con sus propios recursos o con fondos entregados por los paises miembros para programas concretos. Asimismo, la ayuda puede ser brindada directamente al Estado socio o a traves de instituciones privadas. - Cooperacion Trilateral o Triangular. Es una modalidad de la Cooperacion Internacional que consiste en el concurso de un tercer MORDAZA u organismo internacional, el cual provee los recursos financieros o tecnicos. La Cooperacion Triangular establece una nueva forma de apoyo entre paises en vias de desarrollo. 51. La Cooperacion Sur Sur: es una modalidad de la Cooperacion Internacional que consiste en el intercambio solidario de recursos humanos, financieros, bienes, servicios y fundamentalmente tecnicos, capacidades y experiencias entre los paises en vias de desarrollo con el fin de encontrar soluciones a sus problemas sobre la base de intereses comunes. La Cooperacion Sur-Sur se constituye en un instrumento estrategico importante para el intercambio de experiencias y capacidades construidas en los paises en desarrollo. En su dimension mas tecnica, se asume que la Cooperacion SurSur presenta las siguientes modalidades: - Cooperacion Horizontal Sur-Sur: es una modalidad de la Cooperacion Internacional aquella se presenta de forma bilateral (entre dos paises en desarrollo) y Regional (dos o mas paises en desarrollo en el MORDAZA de un esquema de integracion o concertacion regional). - Cooperacion Sur-Sur y Triangular: esta se lleva a cabo entre dos o mas paises en desarrollo, apoyados financieramente por un MORDAZA cooperante del norte; un organismo internacional; e incluso por otro socio en desarrollo. 1.2. Objetivos, Prioridades y Metas de desarrollo 52. La Cooperacion Internacional No Reembolsable en el Peru debe atender los objetivos senalados por el
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El Comite de Asistencia al Desarrollo-CAD de la OECD, establece los terminos que debe reunir una transferencia de recursos para considerarla como concesional, definiendo el nivel de concesionalidad como la medida de "blandura" de un credito, es decir, la diferencia que existe entre las condiciones que ofrece el MORDAZA y las condiciones que ofrece el credito concesional. Los creditos concesionales son, pues, aquellos que ofrecen ventajas o beneficios para el prestatario el que solicita el prestamo si se comparan con los prestamos otorgados en condiciones de mercado. Se entiende que un prestamo o transferencia de dinero es concesional cuando incluye por lo menos un 25% de elemento de donacion o gratuidad. Decreto Legislativo N° 719, Ley de Cooperacion Tecnica Internacional, Art. 2º. Definicion brindada por la OCDE en "Pautas para la Encuesta. Encuesta 2011 de seguimiento de la Declaracion de Paris. MORDAZA foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda", p. 18. Las ONG se crean independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales, asi como tambien de los organismos internacionales. Poseen recursos, tanto humanos como economicos, que provienen de la solidaridad, de donaciones privadas, de trabajo voluntario o semejante. La cooperacion que gestionan tambien se denomina Cooperacion No Gubernamental.