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El Peruano Sábado 15 de marzo de 2014 518954 Convocan a ciudadano para que asuma el cargo de regidor de la Municipalidad Distrital de San Luis, provincia y departamento de Lima RESOLUCIÓN Nº 164-2014-JNE Expediente N.º J-2013-01502 SAN LUIS - LIMA - LIMA RECURSO DE APELACIÓN Lima, veintiocho de febrero de dos mil catorce VISTO en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Katty Denise Rosales Barra contra el Acuerdo de Concejo N.º 028-2013-MDSL, del 10 de octubre de 2013, que rechazó su solicitud de declaratoria de vacancia en contra de Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja, regidor de la Municipalidad Distrital de San Luis, provincia y departamento de Lima, por la causal prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y oído el informe oral. ANTECEDENTES La solicitud de declaratoria de vacancia El 16 de mayo de 2013, Katty Denise Rosales Barra solicitó la vacancia de Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja, regidor de la Municipalidad Distrital de San Luis, provincia y departamento de Lima, por considerarlo incurso en la causal prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM), relativa al nepotismo (fojas 166 a 263, incluidos los anexos). La solicitante de la vacancia adujo que el regidor Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja ejerció injerencia en la contratación, por parte de la Municipalidad Distrital de San Luis, de su sobrino Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, a fi n de que se desempeñe como agente de seguridad interna. Como sustento de su solicitud de declaratoria de vacancia, Katty Denise Rosales Barra alegó los siguientes hechos: • La relación de parentesco en tercer grado de consanguinidad está acreditada con las partidas de nacimiento acompañadas a su solicitud de declaratoria de vacancia (fojas 183 a 185), de las que se concluye que el regidor Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja es tío de Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, pues este es hijo de Hermelinda Luzmila Gutiérrez Pareja, quien es hermana del regidor. • La relación laboral entre el sobrino del regidor y la Municipalidad Distrital de San Luis está acreditada, desde el mes de agosto de 2011 hasta abril de 2013, con el Contrato CAS N.º 00034-2011-SGP-GAF-MDSL, y sus seis adendas, que también se acompañan a su solicitud de declaratoria de vacancia (fojas 193 a 204). • El ejercicio de injerencia por parte del regidor Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja está demostrado con la ausencia de acciones de oposición a la contratación de su sobrino Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, pese a tener conocimiento de ello, pues este se desempeñaba como agente de seguridad interna de la Municipalidad Distrital de San Luis, controlando el ingreso y la salida del personal que acudía a las instalaciones de la corporación municipal. Indicó, además, que el sobrino del regidor domicilia en un inmueble de propiedad de este, y que en la declaración jurada que brindó ante la entidad edil, como familiar a quien se debería llamar en casos de emergencia, señaló a la esposa del regidor. Los descargos del regidor Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja El regidor formuló sus descargos en la continuación de la sesión extraordinaria de concejo convocada para tratar el pedido de vacancia en su contra (fojas 407 a 414). En lo sustancial adujo que no vivía con su sobrino Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, que nunca vio a su sobrino trabajar en la sede central porque este lo hacía en otros locales pertenecientes a la municipalidad, que no existía ningún documento que acreditara que el jefe de personal de la municipalidad le comunicara de la contratación de su sobrino y que no ejerció injerencia. Solicitó, además, la exhibición del cuaderno de servicios, a fi n de demostrar si su sobrino trabajó o no en el local municipal (fojas 410 y 411). La decisión del Concejo Distrital de San Luis: el Acuerdo de Concejo N.º 016-2013-MDSL, del 4 de junio de 2013 En sesión extraordinaria del 28 de mayo de 2013, el Concejo Distrital de San Luis acordó, por mayoría, aplazar la sesión para el 4 de junio de 2013 (fojas 395 a 406 vuelta). En la sesión de esta fecha (fojas 407 a 414), el concejo municipal, por mayoría (un voto a favor, nueve en contra), rechazó la solicitud de declaratoria de vacancia en contra del regidor Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja. Esta decisión se plasmó en el Acuerdo de Concejo N.º 016-2013-MDSL, del 4 de junio de 2013 (fojas 269 y 270). El recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo N.º 016-2013-MDSL El 21 de junio de 2013, Katty Denise Rosales Barra interpuso recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo N.º 016-2013-MDSL (fojas 277 a 389, incluidos los anexos). Además de reiterar los argumentos expuestos en su solicitud de vacancia, señaló que el sobrino del regidor laboró dentro del propio local municipal. Adicionalmente, la solicitante de la vacancia presentó con su recurso de apelación nueva documentación probatoria, tales como: • Informe N.º 117-2013-MDSL-GDL/SGOPC, del 13 de junio de 2013, elaborado por el subgerente de obras privadas y catastro, a través del cual se realiza un análisis en relación con la distancia existente entre los inmuebles del regidor y su sobrino (fojas 297 a 299). • Informe N.º 352-2013-MDSL-GAF-SGP, del 11 de junio de 2013, elaborado por el subgerente de personal, y a través del cual se remite la relación del personal destacado para la seguridad interna entre los meses de enero a abril de 2013 en los diferentes locales de la Municipalidad Distrital de San Luis, incluida la sede central (fojas 300 a 316). • Memorándum N.º 325-2013-MDSL-GAF, del 11 de junio de 2013, elaborado por el gerente de administración y fi nanzas, y a través del cual se remite la información relacionada con la prestación de servicios por parte de Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, especifi cándose el horario y las fechas en que prestó seguridad interna en la sede central de la Municipalidad Distrital de San Luis (fojas 317 a 389). La Resolución N.º 808-2013-JNE A través de la Resolución N.º 808-2013-JNE, del 22 de agosto de 2013, recaída en el Expediente N.º J-2013-00775 (fojas 443 a 452), el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones declaró nulo todo lo actuado en el procedimiento de declaratoria de vacancia tramitado en sede municipal y devolvió los actuados al Concejo Distrital de San Luis para que emita un nuevo pronunciamiento. En los fundamentos de la Resolución N.º 808-2013- JNE se indicó que, a consideración de la recurrente, un elemento importante para acreditar la injerencia era el hecho de si el regidor Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja y Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez laboraron en el palacio municipal, sin que el primero realizara ningún acto de oposición (fundamentos 17 y 18). Se señaló, además, que los documentos presentados por la recurrente con su recurso de apelación no podían ser valorados en esa instancia porque ello implicaría vulnerar el debido procedimiento y el derecho de defensa del regidor cuestionado (fundamento 20), y que era necesario que tales documentos se incorporaran al expediente de vacancia, con traslado a los miembros del concejo, además de incorporar los informes emitidos por las áreas pertinentes de la entidad edil a través de los cuales se ponga en conocimiento las labores, horarios y sedes en los cuales Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez realizara labores de seguridad interna (fundamento 24).