Norma Legal Oficial del día 07 de diciembre del año 2018 (07/12/2018)
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TEXTO DE LA PÁGINA 51
El Peruano / Viernes 7 de diciembre de 2018
NORMAS LEGALES
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designación de candidatos que serviría para elaborar una lista final. Asimismo, se ha obviado considerar la parte final del referido artículo 35, que establece la obligatoriedad de la modalidad de designación directa en las elecciones para candidatos. CONSIDERANDOS Sobre la formulación de tachas 1. El artículo 16 de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales (en adelante, LEM), dispone lo siguiente: Artículo 16.- Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la publicación referida en el artículo precedente, cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil y con sus derechos vigentes puede formular tacha contra la lista de candidatos, o cualquier candidato o regidor fundada en la infracción de los requisitos de lista o de candidatura previstos en la presente Ley o en la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas. 2. El artículo 31 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado mediante la Resolución N° 0082-2018-JNE, establece lo siguiente: Artículo 31.- Interposición de Tachas Dentro de los tres (3) días calendario siguientes a la publicación a que se refiere el artículo 30 del presente reglamento, cualquier ciudadano inscrito en la Reniec y con sus derechos vigentes puede interponer tacha contra la lista de candidatos, o contra uno o más de los candidatos que la integren. Las tachas deben fundamentarse en el escrito respectivo, señalando las infracciones a la Constitución y a las normas electorales y acompañando las pruebas y requisitos correspondientes [énfasis agregado]. 3. De las normas antes glosadas, se observa que la tacha se ha instituido como "un mecanismo a través del cual cualquier ciudadano inscrito en el Reniec puede cuestionar la candidatura de un postulante a un cargo de elección popular, correspondiéndole la carga de la prueba, es decir, es quien deberá desvirtuar la presunción generada a favor del candidato o la lista de candidatos, en el periodo de inscripción de listas". Así ha sido determinado en anterior oportunidad por este Supremo Órgano Electoral, en los criterios recaídos en las Resoluciones N° 2904-2014-JNE, N° 2548-2014-JNE y N° 2556-2014-JNE. Sobre la designación directa del candidato 4. El artículo 19 de la LOP, establece que la elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la mencionada ley, en el estatuto y en el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido convocado. 5. El artículo 24 del mismo cuerpo normativo señala que una cuarta (1/4) parte del número total de candidatos puede ser designada directamente por el órgano del partido que disponga el estatuto, siendo esta facultad indelegable. Análisis del caso concreto 6. Se observa en la revisión del expediente, el acta de elección interna de candidatos para elecciones municipales de la organización política Movimiento de Integración por el Desarrollo Regional (Mi Casita), en la cual figura que el proceso de democracia interna se realizó bajo la modalidad contemplada en el artículo 24, literal a, de la LOP, esto es mediante voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados, en la cual del conteo de resultados, el tachado salió escogido como candidato a alcalde para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
7. Sobre el particular, el tachante alega que la organización política Movimiento de Integración por el Desarrollo Regional (Mi Casita), tiene la obligación de ejercer la designación directa en las elecciones para candidatos a cargos de elección popular, asimismo, el JEE, ha obviado considerar en el análisis de la resolución apelada, el título del artículo 35 del estatuto, que alude directamente a la obligación de elaborar una lista inicial cuando se ejerza la obligación de designar candidatos y que a su vez esta sirva para elaborar una lista final de candidatos. 8. Al respecto, el artículo 35 del estatuto del Movimiento de Integración por el desarrollo Regional (Mi casita) establece que: Artículo 35°.- Designación y elaboración de la lista final de candidatos: La designación de hasta una cuarta parte del número total de candidatos a cargos de elección popular será asumida directamente por los representantes de la Asamblea General de Afiliados, materializado en un acta autónoma a cualquier otro asunto. 9. De lo señalado, se advierte que la organización política incorpora a su normatividad interna la designación directa de candidatos a cargos de elección popular, pero esta facultad de la Asamblea General de Afiliados, no debe tomarse como una obligación ineludible, conforme a la tesis del tachante, porque significaría restringir la facultad que tiene la organización política para elegir a sus representantes, obligándolos para que en todos los casos utilicen la designación directa, es por ello que no se debe tomar como absoluta la facultad de designación que tiene la Asamblea General de Afiliados de la organización política, sobre todo cuando el artículo 35 del estatuto solo delega a un determinado órgano la facultad de designación de candidatos. 10. En mérito a lo expuesto en el presente caso y realizando una interpretación favorable al ejercicio del derecho a la participación política de la organización política Movimiento de Integración por el Desarrollo Regional (Mi Casita), corresponde declarar infundado el recurso impugnatorio y confirmar la resolución venida en grado. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el ciudadano Jesús Chura Cuno; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución N° 00622-2018-JEE-SROM/JNE, de fecha 20 de julio de 2018, que declaró infundada la tacha interpuesta contra el candidato a alcalde David Sucacahua Yucra, para la Municipalidad Provincial de San Román, departamento de Puno, por la organización política Movimiento de Integración por el Desarrollo Regional (Mi Casita), con el objeto de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018. Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de San Román continúe con el trámite correspondiente. Regístrese, comuníquese y publíquese. SS. TICONA POSTIGO ARCE CÓRDOVA CHANAMÉ ORBE CHÁVARRY CORREA RODRÍGUEZ VÉLEZ Concha Moscoso Secretaria General 1720837-1